• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政發(fā)〔2006〕22號
• 【發(fā)布日期】2006-07-18
• 【生效日期】2006-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府關于“十一五”期間全省主要污染物排放總量控制有關問題的通知

山西省人民政府關于“十一五”期間全省主要污染物排放總量控制有關問題的通知

(晉政發(fā)〔2006〕22號)





各市人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構:

 實施污染物排放總量控制是改善環(huán)境質量的一項重要手段,國家已明確我省“十一五”期間主要污染物排放總量控制目標,到2010年,全省二氧化硫、化學需氧量排放總量在2005年的基礎上分別下降14%、13%,這既是“藍天碧水工程"主要考核指標,也是《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》和國家考核我省環(huán)境質量確定的約束性指標,具有法律效力。為確?！笆晃濉逼陂g二氧化硫和化學需氧量兩種主要污染物排放總量控制目標實現(xiàn),現(xiàn)就總量控制有關問題通知如下:

 一、加快總量控制目標分解

 目前,國家已與我省簽訂污染物總量削減責任書,各市二氧化硫和化學需氧量“十一五”排放總量控制目標也已確定(見附件表1),并納入了2006年6月10日省長與各市市長簽訂的環(huán)保目標責任書。各市要抓緊做好指標分解工作,將兩項主要污染物排放總量控制指標層層分解到縣(市、區(qū)),落實到具體排污單位并實行排污許可證管理。

 鑒于我省多數(shù)地方環(huán)境污染嚴重,污染物排放量超過環(huán)境容量。許多污染源環(huán)保設施不健全,存在環(huán)保欠賬,應該削減的污染物量很大。同時,從改善環(huán)境考慮,也需要大量削減污染物排放總量,新建項目的新增排污總量也需要從現(xiàn)有污染源的削減量中置換。因此,此次分解到各市的總量控制目標,是“十一五”期間最低要求。各市可根據(jù)實現(xiàn)環(huán)境質量目標的環(huán)境容量及企業(yè)實現(xiàn)污染物排放全面達標應達到的污染物削減量要求,制訂符合當?shù)貙嶋H情況、嚴于省下達的總量控制指標的總量削減規(guī)劃和分配方案。各市污染物排放總量分年度削減方案于2006年8月10日前報省人民政府、省環(huán)保局。

 二、加強污染治理,削減排污總量

 1.加快現(xiàn)役燃煤電廠脫硫設施建設。電力行業(yè)二氧化硫排放總量占全省工業(yè)二氧化硫排放總量的61.56%,實現(xiàn)二氧化硫排放總量控制目標的主要措施是加快燃煤電廠煙氣脫硫設施建設。2005年,省人民政府已對全省燃煤電廠下達煙氣脫硫限期治理任務,要求現(xiàn)有燃煤電廠2007年底前必須全部建設脫硫設施。各市人民政府及有關職能部門要加大監(jiān)督檢查力度,各電力公司、燃煤電廠要加快煙氣脫硫設施建設進度,按期完成限期治理任務。已經(jīng)建成并投入運行的脫硫設施應確保穩(wěn)定運行。對逾期未完成限期治理任務的燃煤機組,將依法予以關停,其所在發(fā)電集團的新上電源建設項目不予審批。“十一五”期間現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組煙氣脫硫重點項目見附件表2。

 2.加快城市污水處理廠建設。目前,生活污水化學需氧量已占全省化學需氧量排放總量的56.5%,減少化學需氧量排放總量的主要措施是加快城市污水處理設施建設。到2010年,所有縣(市、區(qū))均要建成污水處理設施。各市、縣人民政府要加大資金投入,建立收費制度,完善投資機制,吸引社會資金,加快城市污水處理廠建設,已建城市污水處理廠必須保持正常運行?！笆晃濉逼陂g重點城市污水處理廠建設項目見附件表3。

 3.加強焦化、冶金、化工、造紙、食品釀造等重點行業(yè)污染治理。焦化、冶金行業(yè)二氧化硫占全省工業(yè)二氧化硫排放量的24.41%,是除電力行業(yè)外排放二氧化硫的主要行業(yè);工業(yè)化學需氧量排放量占全省化學需氧量排放總量的43.5%,其中,化工、食品、造紙行業(yè)排放化學需氧量占工業(yè)化學需氧量排放總量的57.7%,是化學需氧量的主要來源。實現(xiàn)“十一五”主要污染物排放總量控制目標,要在突出燃煤電廠煙氣脫硫和生活污水處理廠建設的同時,加強焦化、冶金、化工、造紙、食品釀造等重點行業(yè)污染治理,全面推進工業(yè)污染防治。其中,焦化行業(yè)要繼續(xù)深入開展專項整治,徹底取締土焦、改良焦和污染嚴重的小機焦,所有保留焦化企業(yè)必須在焦化行業(yè)清理整頓規(guī)定的時間內(nèi)建設環(huán)保設施和化產(chǎn)回收設施,焦爐煤氣全部脫硫,廢水閉路循環(huán)不外排。冶金、化工、造紙、食品釀造等行業(yè)要通過淘汰污染嚴重的落后生產(chǎn)能力和設施,限期治理超標超量排污的工業(yè)污染源,推行清潔生產(chǎn),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,在實現(xiàn)污染物排放全面達標的同時,削減排污總量。對2008年底前逾期不能完成治理任務的,要堅決予以關停。

 三、加強核查調度,強化目標考核

 1.加強污染物排放總量在線監(jiān)測。2006年12月底前,電力、焦化、冶金、化工、造紙、食品釀造等行業(yè)重點排污企業(yè)及城市污水處理廠排污口、排放筒必須安裝污染物連續(xù)在線監(jiān)測儀器,并作為環(huán)保達標驗收的條件,及時準確反映主要污染物排放情況。已安裝的污染物連續(xù)在線監(jiān)測儀器要保持正常運行,并與地方環(huán)境保護行政主管部門聯(lián)網(wǎng)。

 2.加強污染物排放總量核查。各市、縣要結合污染源治理和排污申報登記,全面掌握每家排污單位的主要污染物排放量和確定的削減量,建立污染物排放總量控制臺賬,及時記錄污染源淘汰或完成治理任務后的削減量和建設項目的新增量,隨時掌握當?shù)嘏盼劭偭孔兓?對區(qū)域排污總量實施動態(tài)管理,并每半年向省環(huán)保局報告總量控制情況。省環(huán)保局要加大對各市排污總量核查,確保數(shù)據(jù)準確。

 3.實施區(qū)域污染物排放總量統(tǒng)一調配。各市要緊緊圍繞控制污染物排放總量,實現(xiàn)環(huán)境質量的目標,對現(xiàn)有污染源削減量和建設項目新增量實施統(tǒng)一調度、分配、置換。建設項目必須首先通過削減置換現(xiàn)有污染源排放量,取得污染物排放總量控制指標后方可建設,沒有環(huán)境容量的區(qū)域不得建設增加污染物排放的建設項目。通過對區(qū)域內(nèi)建設項目新增污染物排放量與現(xiàn)有污染源削減量統(tǒng)一調配,確保增產(chǎn)不增污,使污染物排放總量控制在環(huán)境容量允許的范圍內(nèi)。

 4.強化污染物排放總量目標考核。落實污染物總量削減任務的主要責任在縣級人民政府。各市要將本區(qū)域總量控制分解目標納入縣(市、區(qū))政府環(huán)保目標責任書,強化污染物排放總量目標考核,落實項目資金,采取切實措施,保障主要污染物總量削減任務完成。省環(huán)保局要會同干部考核部門制訂考核方案,將考核結果納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展評價和干部考核的重要內(nèi)容,作為干部提拔使用的重要依據(jù)。從2006年開始,省人民政府將對各市二氧化硫和化學需氧量控制目標完成情況實行半年一公布,年終“一小考”、三年“一中考”、五年“一大考”的考核制度。對領導不力、完不成任務的主要負責人及相關責任人員,要按行政過錯責任追究的有關規(guī)定,追究責任。



 附件:1.“十一五”化學需氧量總量控制目標

 2.“十一五”現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組煙氣脫硫重點項目

 3.“十一五”期間重點城市污水處理廠建設項目



二○○六年七月十八日