• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政發(fā)法字[2006]28號
• 【發(fā)布日期】2006-07-13
• 【生效日期】2006-07-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關于印發(fā)《哈爾濱市建設系統行政機關事業(yè)單位工作人員問責暫行辦法》的通知

哈爾濱市人民政府關于印發(fā)《哈爾濱市建設系統行政機關事業(yè)單位工作人員問責暫行辦法》的通知

(哈政發(fā)法字[2006]28號)





 各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府有關委、辦、局：



 現將《哈爾濱市建設系統行政機關事業(yè)單位工作人員問責暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。



 二○○六年七月十三日



 哈爾濱市建設系統行政機關事業(yè)單位工作人員問責暫行辦法




第一條 為促進建設系統行政機關事業(yè)單位工作人員恪盡職守、依法行政，防止權力失控和行為失范，根據《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和本市有關行政過錯問責規(guī)定，結合建設系統工作實際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市建設系統行政機關事業(yè)單位處級以下(含處級)干部和工作人員(以下統稱工作人員)的問責。



 本市建設系統行政機關事業(yè)單位局級領導干部的問責，依照市政府其它有關規(guī)定執(zhí)行。




第三條 本辦法所稱問責，是指工作人員在工作職責范圍內，由于故意或者過失，未正確履行法定職責，導致發(fā)生建設質量、安全責任事故，造成一定經濟損失，損害公民、法人和其它組織的合法權益，尚未構成犯罪而應當給予的行政責任追究。




第四條 工作人員問責，堅持權責統一、懲教結合、失責必究、過罰相當的原則。




第五條 工作人員問責工作領導小組(以下簡稱問責領導小組)，負責工作人員問責的組織、協調、監(jiān)督工作。



 問責領導小組辦公室設在市建委，負責問責領導小組的日常工作。



 按照干部管理權限對工作人員負有監(jiān)督管理權的部門(以下稱問責實施部門)，依據各自的職責權限和有關規(guī)定，負責問責的具體實施工作。




第六條 工作人員有下列情形之一的，應當進行問責：



 (一)因工作失職，嚴重損害群眾利益，引發(fā)群眾越級上訪、發(fā)生重大群體性事件或者導致群體性事件升級，影響社會穩(wěn)定或者造成重大經濟損失的；



 (二)因監(jiān)管不力，發(fā)生質量、安全責任事故的；



 (三)在突發(fā)公共事件時，拖延懈怠、推諉塞責，未及時采取必要和可行的措施進行有效處理的或者瞞報、虛報、遲報突發(fā)事件重要情況、重要數據的；



 (四)對質量、安全事故組織救援不力、處理措施不當、貽誤工作，造成嚴重后果的，或者不按規(guī)定程序報告和向社會公示的：



 (五)截留、擠占、挪用、擅自減免土地出讓金、城市基礎設施配套費、住房公積金、房屋專項維修基金等建設系統有關稅費或者基金，造成資金浪費或者國有資產流失的；



 (六)違法實施行政許可、行政處罰、行政征收、行政檢查、行政強制措施等行政行為給公民、法人及其它組織造成經濟損失的；



 (七)未依照法律、法規(guī)和有關規(guī)定的權限、程序和時限辦理審批服務事項，給國家和服務對象造成經濟損失的：



 (八)由于工作推諉扯皮、敷衍塞責貽誤工作造成嚴重后果的：



 (九)不按規(guī)定處理公民、法人和其它組織有事實依據的舉報、投訴的；



 (十)被新聞媒體曝光，經查基本屬實并造成嚴重負面影響的；



 (十一)因工作失職，使本部門作出的具體行政行為被行政復議決定或者生效的行政判決撤銷、變更、確認違法的；



 (十二)受政府或者本部門委托參加行政復議或者行政訴訟活動，因不及時答辯、舉證，不積極出庭應訴，致使正確的具體行政行為被撤銷、變更、確認違法或者被責成履行義務的；



 (十三)產生較大不良影響和較嚴重后果應當追究責任的其它行為。




第七條 問責領導小組辦公室應當對下列問責的舉報、投訴、建議等予以受理：



 (一)公民、法人、其它組織實名提出的有相關證據材料的舉報、投訴；



 (二)新聞媒體對有關問題的批評報道；



 (三)人大代表、政協委員提出的問責建議；



 (四)領導作出的問責批示；



 (五)有關部門監(jiān)督檢查發(fā)現問題提出的問責建議；



 (六)其它有關問責的建議。




第八條 問責領導小組辦公室接到本辦法第七條規(guī)定的問責舉報、投訴、建議后，應當進行分類登記，根據問責事項的具體情況，向有關問責實施部門提出問責建議。



 涉嫌構成犯罪的，應當及時移送司法機關處理。




第九條 問責實施部門接到問責領導小組辦公室轉交的有關情況材料及建議后，應當依據職責權限和有關規(guī)定進行調查核實并作問責確認，符合問責條件的實施問責。




第十條 問責實施部門經調查核實，確認工作人員負有責任應予問責的，應當視情節(jié)給予下列處理：



 (一)告誡；



 (二)責令書面檢查；



 (三)通報批評；



 (四)停職反??；



 (五)調整工作崗位；



 (六)勸其引咎辭職或者責令辭職；



 (七)紀律處分；



 (八)法律、法規(guī)等規(guī)定的其它處分。




第十一條 問責實施部門完成問責后，應當將問責的結果回告問責領導小組進行備案。




第十二條 已經被實施問責的工作人員，問責領導小組應當將其列為重點督查管理對象；對半年內再次出現應當問責情形的，問責領導小組應當向問責實施部門提出從重處理建議。



 對工作人員的問責情況將作為組織人事部門考核、任用干部的重要依據。




第十三條 工作人員對處理決定有異議的，可在收到處理決定之日起lO個工作日內向問責實施部門提出復核申請或者向問責領導小組提出申訴申請。



 問責實施部門接到復核申請或者問責領導小組提出的復核建議后，應當在30個工作日內完成復核，根據復核結果做出維持或者變更、撤銷原決定的處理意見，復核決定為最終決定。



 復核、申訴期間不停止原處理決定的執(zhí)行。




第十四條 問責領導小組和辦公室，問責實施部門以及有關工作人員，應當對舉報人、控告人、建議人的情況予以保密。



 任何單位和個人不得對舉報人、控告人、建議人進行打擊報復。



 違反本條一、二款規(guī)定的，由有關部門依據有關規(guī)定予以處理。




第十五條 問責領導小組辦公室每年應向領導小組報告一次問責投訴處理情況。



 問責領導小組每年應當對各有關部門完成問責工作的情況進行一次評議，對工作完成不好的，給予通報批評。




第十六條 市建設系統有關部門可以根據本暫行辦法，結合本單位的實際，制定實施細則。




第十七條 建設系統內市政府所屬的集團(公司)等企業(yè)中層以下(含中層)管理人員的問責，參照本暫行辦法規(guī)定執(zhí)行。




第十八條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。