• 【發(fā)布單位】焦作市
• 【發(fā)布文號】焦政〔2006〕25號
• 【發(fā)布日期】2006-06-23
• 【生效日期】2006-06-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

焦作市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好招商引資工作的意見

焦作市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好招商引資工作的意見

(焦政〔2006〕25號)





各縣(市)區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)，市人民政府各部門，各企事業(yè)單位：



 為全面貫徹落實(shí)《河南省加快實(shí)施開放帶動(dòng)主戰(zhàn)略指導(dǎo)意見》(豫發(fā)〔2006〕7號)和市委八屆九次、十一次全會(huì)精神，進(jìn)一步加快招商引資工作進(jìn)度，提高招商引資工作的質(zhì)量，按照“堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、明確新要求、謀求新突破”的總體要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好招商引資工作提出如下意見：



 一、切實(shí)提高對招商引資工作重要性的認(rèn)識



 招商引資是加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。全市上下務(wù)必要把“招商引資”提升到“搶商引資”的高度去認(rèn)識，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一推動(dòng)力和各項(xiàng)工作的重中之重，擺上經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，牢固樹立親商、安商、富商意識，形成全民動(dòng)手、全社會(huì)參與的濃厚氛圍，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。



 二、扎實(shí)做好招商引資項(xiàng)目庫建設(shè)



 做好招商引資項(xiàng)目庫建設(shè)，對于提高招商實(shí)效具有重要作用。各地的招商經(jīng)驗(yàn)表明，哪里的招商項(xiàng)目庫準(zhǔn)備得充分、扎實(shí)，哪里的招商工作就容易取得成效。因此，要充分認(rèn)識到加強(qiáng)項(xiàng)目庫前期準(zhǔn)備工作的重要性，切實(shí)做好招商引資項(xiàng)目的編制工作，夯實(shí)招商引資工作基礎(chǔ)。



 (一)精心遴選招商項(xiàng)目。要圍繞我市的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢，按照國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)名錄，策劃包裝一批市場前景廣闊、投資回報(bào)率高的新項(xiàng)目。要突出引進(jìn)戰(zhàn)略投資者這一主題，重點(diǎn)開發(fā)一批能夠吸引戰(zhàn)略投資者的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目；要圍繞我市已經(jīng)形成的五大支柱產(chǎn)業(yè)，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大產(chǎn)品規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)集群為目的，精心編制一批新建項(xiàng)目和與產(chǎn)業(yè)相配套的項(xiàng)目。要積極與國家專利主管部門、科研院所、大專院校保持聯(lián)系，從中收集一批已經(jīng)研究成熟的科技成果，充實(shí)到我市的項(xiàng)目庫中，使我市的項(xiàng)目建設(shè)與國家產(chǎn)業(yè)政策和我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級密切結(jié)合起來。各縣(市)區(qū)政府、市直各有關(guān)部門和單位，要將編制的項(xiàng)目及時(shí)報(bào)送到市發(fā)改委，由市發(fā)改委審定后進(jìn)入全市招商引資項(xiàng)目庫，集中對外發(fā)布。



 (二)切實(shí)作好項(xiàng)目前期工作。要緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保關(guān)。所有進(jìn)入全市招商引資項(xiàng)目庫的項(xiàng)目，項(xiàng)目前期工作要達(dá)到可行性研究報(bào)告的深度。每個(gè)項(xiàng)目要具備以下內(nèi)容：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目主體、項(xiàng)目位置、項(xiàng)目的背景和根據(jù)、項(xiàng)目的前景分析和預(yù)測、項(xiàng)目的投資規(guī)模、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)及效益分析、項(xiàng)目聯(lián)系方式和土地、規(guī)劃、環(huán)保等部門的初審意見及其他事宜。



 (三)齊抓共管建好項(xiàng)目庫。市發(fā)改委要根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃，策劃編制一批對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性影響的大項(xiàng)目；市企業(yè)發(fā)展服務(wù)局要依據(jù)我市的工業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)做好工業(yè)項(xiàng)目的編制工作，特別是要積極督促指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)編制規(guī)模擴(kuò)張、拉長產(chǎn)品鏈條的項(xiàng)目；市農(nóng)業(yè)部門要重點(diǎn)做好農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的編制工作，同時(shí)積極督促指導(dǎo)我市的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)編制擴(kuò)張規(guī)模、生產(chǎn)高附加值產(chǎn)品的項(xiàng)目；市商務(wù)局、旅游局要重點(diǎn)做好商貿(mào)流通、旅游服務(wù)項(xiàng)目的精選和前期準(zhǔn)備工作；市科技局要重點(diǎn)做好高新技術(shù)項(xiàng)目的精選與前期準(zhǔn)備工作；市建委、交通、公路部門要圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高城市服務(wù)功能的要求，重點(diǎn)做好基礎(chǔ)設(shè)施和城建項(xiàng)目的精選和前期準(zhǔn)備工作；市文化、教育、衛(wèi)生、民政等部門要分別做好各自領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的編制和前期準(zhǔn)備工作。市發(fā)改委對各縣市區(qū)和市直各部門報(bào)送的項(xiàng)目，要及時(shí)組織相關(guān)專家逐一進(jìn)行再論證，提出相關(guān)修改意見，在此基礎(chǔ)上，分類編印《焦作市招商引資項(xiàng)目冊》。對項(xiàng)目建設(shè)工作要列入市政府年度目標(biāo)管理工作之中。各縣(市)每年要上報(bào)5個(gè)做好前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目；四城區(qū)和高新區(qū)每年要上報(bào)2個(gè)做好前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目；市直有關(guān)部門每年要上報(bào)1個(gè)做好前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目。



 (四)加大招商引資項(xiàng)目前期工作的投入。各縣(市)區(qū)、各有關(guān)部門要積極籌措資金，對招商引資項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真包裝，切實(shí)做好項(xiàng)目的前期工作，增強(qiáng)招商項(xiàng)目的吸引力和招商成功率。市財(cái)政要拔出?？?，對沒有明確招商主體的全市重大招商項(xiàng)目進(jìn)行前期論證，做好可研報(bào)告，使之成為成熟的招商項(xiàng)目向外推介。各企業(yè)要想方設(shè)法拿出資金，對準(zhǔn)備進(jìn)行規(guī)模擴(kuò)張、產(chǎn)品延伸、精深加工的項(xiàng)目進(jìn)行前期論證，使項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備達(dá)到可行性研究報(bào)告的深度，能夠盡快尋找到投資合作的伙伴。



 三、大力開展行之有效的招商引資活動(dòng)



 (一)廣泛搜集信息，緊緊盯住不放，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。要密切關(guān)注國內(nèi)外大型企業(yè)的發(fā)展動(dòng)向，通過各種渠道及時(shí)掌握他們的發(fā)展信息，利用各種優(yōu)惠政策吸引戰(zhàn)略投資者到我市投資辦廠。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)向內(nèi)地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向，立足本地特點(diǎn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尋找同類產(chǎn)業(yè)的合作伙伴，實(shí)現(xiàn)我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。各縣(市)區(qū)政府和市直主要經(jīng)濟(jì)部門要明確專人負(fù)責(zé)招商信息的收集工作，開辟多種信息渠道，廣泛搜集此類信息。對一經(jīng)發(fā)現(xiàn)的這類信息，要安排專人緊盯不放，及時(shí)與投資者進(jìn)行深入接觸，積極向他們宣傳我市的投資環(huán)境和投資優(yōu)勢，利用最優(yōu)惠的政策，千方百計(jì)吸引戰(zhàn)略投資者到我市投資興辦“無中生有”的大項(xiàng)目。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，使我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)能夠在短期內(nèi)發(fā)生明顯的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。



 (二)積極組織相關(guān)企業(yè)開展有針對性的投資與經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)。招商引資的主體是企業(yè)。要加強(qiáng)宣傳、教育和引導(dǎo)，廣泛調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，發(fā)揮企業(yè)在招商引資工作中的主體作用，利用我市現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)品或技術(shù)優(yōu)勢，有目的地選擇與之相關(guān)聯(lián)的國內(nèi)外大型企業(yè)集團(tuán)，派出專業(yè)招商小分隊(duì)，采取“扣門招商”的辦法，尋找大的投資合作伙伴，推進(jìn)我市企業(yè)與國內(nèi)外大型企業(yè)的投資合作，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)大和產(chǎn)品延伸的步伐加快。



 (三)認(rèn)真組織開展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)。要充分發(fā)揮我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，認(rèn)真組織開展有針對性的產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)。要積極組織開展汽車零部件制造業(yè)、能源工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、有色金屬加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工以及與旅游業(yè)相配套的商貿(mào)餐飲住宿業(yè)等專業(yè)性招商引資活動(dòng)，認(rèn)真選取國內(nèi)外某個(gè)與我市產(chǎn)業(yè)相近相連的地區(qū)，進(jìn)行小規(guī)模、針對性的產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)，拉長我市的產(chǎn)業(yè)鏈條，形成更為明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。



 四、認(rèn)真落實(shí)招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制按照市委八屆十一次全會(huì)提出的“抓深入、抓具體、抓落實(shí)”的工作要求，各縣(市)區(qū)政府和市直有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)招商引資目標(biāo)管理責(zé)任制，制定措施，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，狠抓落實(shí)，務(wù)求招商引資工作取得實(shí)效。



 (一)明確招商引資的目標(biāo)。根據(jù)我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，市政府對各縣(市)區(qū)政府、市直各綜合經(jīng)濟(jì)部門下達(dá)招商引資目標(biāo)任務(wù)(2006年全市招商引資目標(biāo)分解表附后)。此項(xiàng)任務(wù)列入市政府年度目標(biāo)管理任務(wù)之中，作為一項(xiàng)重要指標(biāo)進(jìn)行考核。



 (二)強(qiáng)化招商引資的責(zé)任。各地區(qū)、各部門的主要負(fù)責(zé)人是本地、本部門招商引資的第一責(zé)任人，對完成本地、本部門的招商引資目標(biāo)任務(wù)負(fù)總責(zé)。對完成全年招商引資目標(biāo)的單位給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，對超額完成目標(biāo)任務(wù)的給予重獎(jiǎng)。對完不成招商引資目標(biāo)任務(wù)的，按照《中共焦作市委焦作市人民政府關(guān)于加大招商引資力度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的意見》(焦發(fā)〔2005〕15號)精神，采取相應(yīng)的組織措施。沒有招商引資目標(biāo)任務(wù)的市直其它各有關(guān)部門也要積極開展招商引資活動(dòng)，取得實(shí)際效果的，市政府將一并給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。凡國內(nèi)外個(gè)人或組織(簡稱“引薦人”)通過各種渠道向本市引薦生產(chǎn)型加工型外來投資項(xiàng)目的，一經(jīng)建設(shè)投產(chǎn)，對在項(xiàng)目引進(jìn)過程中發(fā)揮重要作用的引薦人，經(jīng)市商務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門審核確認(rèn)后，按照《焦作市引薦外來投資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(焦作市人民政府26號令)給予獎(jiǎng)勵(lì)。



 (三)加強(qiáng)對招商引資工作的考核。要加強(qiáng)對招商引資工作的日?？己斯ぷ鳌Ｓ墒猩虅?wù)局牽頭，市發(fā)改委、企業(yè)發(fā)展服務(wù)局、外來投資服務(wù)中心、優(yōu)化辦等部門參與，對全市各地各部門招商引資的工作效率、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法水平、政策落實(shí)等情況進(jìn)行綜合評議。實(shí)行一月一通報(bào)，排出先后順序，并在新聞媒體上予以公布。年度招商引資考核工作由市政府辦公室統(tǒng)一組織。



 二○○六年六月二十三日