• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕40號
• 【發(fā)布日期】2006-05-31
• 【生效日期】2006-05-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市開展綜合整治道路交通秩序創(chuàng)建文明交通環(huán)境活動(dòng)的實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市開展綜合整治道路交通秩序創(chuàng)建文明交通環(huán)境活動(dòng)的實(shí)施方案的通知 

(哈政辦綜〔2006〕40號)





 各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：?



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《哈爾濱市開展綜合整治道路交通秩序創(chuàng)建文明交通環(huán)境活動(dòng)的實(shí)施方案》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?

 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○六年五月三十一日



 哈爾濱市開展綜合整治道路交通秩序創(chuàng)建文明交通環(huán)境活動(dòng)的實(shí)施方案



 為切實(shí)解決當(dāng)前城市交通秩序和交通安全中存在的突出問題，提高交通參與者的文明素質(zhì)，規(guī)范交通管理行政執(zhí)法行為，促進(jìn)城市道路交通安全、有序、暢通，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，從現(xiàn)在起到年底，在全市范圍內(nèi)開展整治道路交通秩序、創(chuàng)建文明交通環(huán)境活動(dòng)，特制定本方案。?



 一、指導(dǎo)思想?



 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞深入開展“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育，堅(jiān)持多策并舉、綜合整治、教育與處罰并重、管理與整治相結(jié)合，集中整治城市道路存在的交通擁堵、事故隱患多和交通管理行政執(zhí)法行為不規(guī)范等突出問題，促進(jìn)道路交通管理水平全面提高，群眾交通安全意識(shí)和文明素質(zhì)明顯增強(qiáng)，為把我市建設(shè)成為適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人居、適宜人的全面發(fā)展的現(xiàn)代文明城市提供安全、暢通、文明的交通環(huán)境。?



 二、工作目標(biāo)?



 （一）市區(qū)交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，嚴(yán)重交通違法現(xiàn)象得到有效遏制，機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車和行人遵章率大幅度提高，黨政軍、政法機(jī)關(guān)車輛駕駛員帶頭守法行車、文明禮讓，交通參與者文明安全意識(shí)普遍增強(qiáng)。在道里、南崗2區(qū)分別建設(shè)2條、其他6區(qū)分別建設(shè)1條交通文明示范街。?



 （二）交通安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，事故黑點(diǎn)得到有效改善，重、特大交通事故得到有效遏制。?



 （三）規(guī)范影響道路交通的非法占道設(shè)施和市場，主干街道各類違法占道問題得到有效治理。?



 （四）規(guī)范客運(yùn)市場，公交站臺(tái)和出租車?？繀^(qū)域秩序明顯好轉(zhuǎn)，非法營運(yùn)問題得到有效遏制。?



 （五）監(jiān)督、規(guī)范交通管理行政執(zhí)法行為，提高交通管理行政執(zhí)法人員的素質(zhì)和管理水平。?



 三、整治重點(diǎn)?



 （一）依法從重整治機(jī)動(dòng)車交通違法行為。一是嚴(yán)厲整治闖紅燈行為；二是嚴(yán)查超速超載車輛；三是集中取締套牌車、假牌車、無合法手續(xù)車輛；四是從嚴(yán)處理冒進(jìn)信號、變道不打轉(zhuǎn)向、壓線騎線行駛、不按標(biāo)志行駛、亂占行車道等違法爭道搶行行為；五是堅(jiān)決取締交通群體違法行為。?



 （二）加強(qiáng)整治行人、非機(jī)動(dòng)車交通違法行為。嚴(yán)格處罰行人闖紅燈、不走人行橫道、跳跨隔離護(hù)欄和非機(jī)動(dòng)車搶燈越線、騎車帶人、逆行、便道騎行，占用車行道兜售物品、賣報(bào)、散發(fā)小廣告等行為；進(jìn)一步完善非機(jī)動(dòng)車、行人交通設(shè)施。?



 （三）切實(shí)解決非交通占道問題。綜合治理市區(qū)馬路貨場、馬路商店、馬路市場、馬路洗車修車、馬路燒烤等非交通占道，馬路招工攬活擁擠占道，沿街商店廣告牌占用人行道、車行道，客、貨車和三輪車在道路上任意停靠、攬活、攬客等。?



 （四）突出整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)車輛交通違法行為。?



 （五）集中解決市政工程與交通管理之間的矛盾。盡力縮小市政工程建設(shè)封閉路面，減少道路占用時(shí)間，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)，緩解交通壓力。?



 （六）加強(qiáng)對交通管理行政執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。依法嚴(yán)懲不作為、亂作為、執(zhí)法隨意、執(zhí)法不公等違法執(zhí)法行為。?



 四、主要任務(wù)及責(zé)任分工?



 （一）大力整治道路交通秩序。由市公安交警部門負(fù)責(zé)，加強(qiáng)路面管控，集中整治黨政機(jī)關(guān)、政法系統(tǒng)、軍警部門車輛開特權(quán)車；出租車、公交車、拉運(yùn)殘土車闖紅燈、隨意變道、隨意停車；假牌假證、套牌車輛、無牌無證等無路權(quán)車輛上路行駛；遇有交通擁堵群體性爭道搶行、下道逆行、違法調(diào)頭；不按規(guī)定車道行駛、超員、超載、超速；摩托車、港田車無牌無證上路行駛；主干道路行人、非機(jī)動(dòng)車不走信號、在車行道隨意穿行、鉆跨護(hù)欄等問題。由市交通局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對公交車、出租車、長途客運(yùn)車等營運(yùn)車輛駕駛員的宣傳教育；嚴(yán)格審驗(yàn)考核客、貨運(yùn)車輛特別是送子車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車駕駛員的營運(yùn)資質(zhì)，及時(shí)清除不合格駕駛員；規(guī)范中心區(qū)主干道公交站臺(tái)停車秩序；在公安、城管行政執(zhí)法部門配合下，依法取締非法營運(yùn)車輛和客、貨運(yùn)車輛超員、超載等違法行為。由市城管局牽頭，會(huì)同工商、公安交警等部門清理、整治占道配貨、洗車、修車經(jīng)營和非法廣告，以及未辦審批手續(xù)或未落實(shí)交通安全措施的占挖道施工等。由市工商局和市城管局牽頭，各區(qū)政府和公安交警部門配合，集中整治占道市場，對市區(qū)內(nèi)占道早、夜市場重新認(rèn)定，并實(shí)施規(guī)范管理。?



 （二）加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)工作人員文明遵守交通教育。由市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)組織市直機(jī)關(guān)工作人員觀看“珍惜生命，平安出行”專題宣傳片，倡導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、政法機(jī)關(guān)車輛帶頭“守法行車、文明禮讓”；定期對黨政機(jī)關(guān)車輛交通違法情況進(jìn)行通報(bào)，并將交通違法情況納入各單位精神文明建設(shè)評比內(nèi)容。?



 （三）完善城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由市建委和市城市規(guī)劃局負(fù)責(zé)，繼續(xù)打通斷頭路、卡脖路，拓寬交通擁堵路口，進(jìn)一步完善市區(qū)路網(wǎng)格局，提高道路通行能力；加強(qiáng)行人過街天橋、地下通道建設(shè)，保障行人過街安全；開展新一輪哈爾濱市綜合交通規(guī)劃編制工作；完善城市停車專項(xiàng)規(guī)劃，確定未來5年我市停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，逐步解決停車難問題。?



 （四）開展創(chuàng)建文明交通環(huán)境活動(dòng)。由市精神文明辦牽頭，各區(qū)政府、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和單位配合，組織開展“樹立交通榮辱觀，創(chuàng)建文明交通環(huán)境”活動(dòng)，評選交通文明單位、文明學(xué)校、文明社區(qū)和文明個(gè)人。由市教育局負(fù)責(zé)，將交通安全宣傳教育納入中、小學(xué)教育計(jì)劃，建立中、小學(xué)生交通違法行為操行檔案。由各區(qū)政府負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門開展交通安全“五進(jìn)”活動(dòng)，推動(dòng)交通安全宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村屯、進(jìn)單位、進(jìn)家庭。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、軍隊(duì)、社區(qū)等要定期對本單位人員和轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行交通安全教育，增強(qiáng)自覺遵守交通安全法律、法規(guī)意識(shí)，共同創(chuàng)建有序、文明、和諧的交通環(huán)境。?



 （五）加強(qiáng)對交通綜合整治職責(zé)單位行政管理、行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查。由市監(jiān)察局牽頭，市政府法制辦配合，采取明查暗訪、調(diào)查走訪、組織座談等方式，對交通綜合整治職責(zé)單位的行政管理、行政執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處執(zhí)法人員不作為、亂作為、執(zhí)法隨意和黨政機(jī)關(guān)工作人員為違法者說情、開脫責(zé)任、干擾妨礙執(zhí)法工作的行為；督促有關(guān)部門對打罵執(zhí)法人員、干擾正常執(zhí)法的行為予以嚴(yán)肅查處，維護(hù)執(zhí)法人員的合法權(quán)益。?



 （六）營造有利于整治、創(chuàng)建活動(dòng)開展的良好氛圍。由市委宣傳部牽頭，市廣電局、哈報(bào)業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)組織各新聞單位，充分利用“聲、屏、報(bào)、網(wǎng)”等多種媒體形式，對整治、創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)跟蹤、全面報(bào)道，曝光嚴(yán)重交通違法行為，用典型案例警示教育交通參與者安全出行。要開辟交通宣傳專欄，開展文明交通大討論和專題評論活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民理解、支持交通執(zhí)法工作，為整治、創(chuàng)建活動(dòng)創(chuàng)造良好輿論氛圍。?



 五、工作要求?



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整哈爾濱市綜合整治道路交通秩序創(chuàng)建文明交通環(huán)境活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委副書記、常務(wù)副市長史文清同志擔(dān)任，副組長由市委常委、副市長王世華，市委常委、市委政法委書記陸文君，副市長王大偉，市政府副秘書長李春元和市公安局局長王維緒同志擔(dān)任，成員單位有市委宣傳部、市直機(jī)關(guān)工委、市建委、市監(jiān)察局、市安全辦、市政府法制辦、市城市環(huán)境綜合整治辦、市城市規(guī)劃局、市城管局、市交通局、市工商局、市教育局、市廣電局、市公安局、市精神文明辦、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、哈報(bào)業(yè)集團(tuán)、駐哈部隊(duì)及武警部隊(duì)等單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安交警支隊(duì)，主任由市政府副秘書長李春元同志兼任，副主任由市公安局副局長王忠毅（常務(wù)）、市建委副主任郭立杰、市建委副主任兼市城市環(huán)境綜合整治辦副主任劉清玉、市城市規(guī)劃局副局長高恩世、市交通局副局長印有倫、市城管局副局長邢志華、市工商局助理巡視員姜一鳴、市城管行政執(zhí)法局局長馬柏成和市公安交警支隊(duì)支隊(duì)長鄒勇剛同志擔(dān)任。各區(qū)政府、各有關(guān)部門和單位也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照工作分工落實(shí)好本地區(qū)、本部門和本單位的整治、創(chuàng)建任務(wù)。?



 （二）狠抓落實(shí)。各成員單位要按照本方案要求，結(jié)合部門職能，制定切實(shí)可行的工作方案，履職盡責(zé)，協(xié)調(diào)配合，迅速啟動(dòng)整治、創(chuàng)建工作，力爭在“哈洽會(huì)”前整治活動(dòng)取得明顯成效。?



 （三）嚴(yán)格執(zhí)法。各成員單位要對執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，全面提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與熱情服務(wù)的關(guān)系，用熱情服務(wù)的實(shí)際行動(dòng)，樹立執(zhí)法部門文明執(zhí)法、依法行政的良好形象。對不作為、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至徇私枉法的，要堅(jiān)決予以查處。?



 （四）加強(qiáng)考核。建立目標(biāo)考核體系，將交通環(huán)境綜合整治工作納入市級目標(biāo)管理進(jìn)行考核。各職責(zé)單位要將該項(xiàng)工作納入本單位目標(biāo)管理考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期組織相關(guān)部門對整治工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，并以通報(bào)形式公開檢查情況。對整治工作不力的，要予以通報(bào)批評，并嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。