• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】海南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第19號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-18
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例（2004修訂）

海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例（2004修訂）

（1995年4月21日海南省第一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過 根據(jù)2004年8月6日海南省第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為了促進(jìn)商品交易市場(chǎng)發(fā)展，加強(qiáng)商品交易市場(chǎng)管理，維護(hù)市場(chǎng)交易秩序，遵循國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的原則，結(jié)合海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例所稱市場(chǎng)，是指有固定的場(chǎng)所、設(shè)施，有若干個(gè)經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)實(shí)行集中、公開交易的各類生活資料、生產(chǎn)資料現(xiàn)貨市場(chǎng)。




第三條 在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)市場(chǎng)內(nèi)從事商品交易活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者以及市場(chǎng)開辦者、市場(chǎng)管理部門，必須遵守本條例。




第四條 從事商品交易活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德。



 正當(dāng)?shù)纳唐方灰谆顒?dòng)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得非法干預(yù)。




第五條 工商行政管理部門是市場(chǎng)的主管機(jī)關(guān)。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)和權(quán)限，依法對(duì)市場(chǎng)實(shí)施管理。




第六條 市場(chǎng)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開和便民的原則。




第七條 市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為商品交易活動(dòng)提供服務(wù)。




第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為發(fā)展市場(chǎng)創(chuàng)造必要的條件，鼓勵(lì)、支持經(jīng)營(yíng)者平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。



 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門做好市場(chǎng)的管理工作。




第二章 市場(chǎng)開辦




第九條 開辦市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)納入城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、搞活流通、方便生活的原則。




第十條 單位和個(gè)人，均可以開辦市場(chǎng)。




第十一條 開辦市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：



 （一）符合城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃；



 （二）有相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施和資金；



 （三）上市商品符合國(guó)家規(guī)定；



 （四）有相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。




第三章 市場(chǎng)交易




第十二條 從事商品交易的經(jīng)營(yíng)者，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理登記的，必須持有工商行政管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。




第十三條 租賃柜臺(tái)或者營(yíng)業(yè)室的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)標(biāo)明其真實(shí)名稱。




第十四條 在市場(chǎng)內(nèi)臨時(shí)攤位上出售自產(chǎn)物品的經(jīng)營(yíng)者，可以不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。




第十五條 法律、法規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)者交易資格有特別規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。




第十六條 交易的商品，必須是國(guó)家允許上市交易的商品。




第十七條 交易商品的質(zhì)量，必須符合國(guó)家法律、法規(guī)有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。




第十八條 下列物品禁止交易：



 （一）走私物品；



 （二）毒品；



 （三）槍支彈藥；



 （四）假冒偽劣商品；



 （五）國(guó)家和省保護(hù)的野生動(dòng)植物及其制品；



 （六）反動(dòng)、淫穢出版物及其他非法出版物；



 （七）有毒、有害、污穢不潔、腐爛變質(zhì)的食品，病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)品及其制品；



 （八）報(bào)廢車輛，非法拼裝的機(jī)動(dòng)車輛；



 （九）法律、法規(guī)禁止交易的其他物品。




第十九條 上市商品應(yīng)當(dāng)劃行歸市。有固定攤位的經(jīng)營(yíng)者，必須懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照。




第二十條 沒有固定攤位，臨時(shí)進(jìn)入市場(chǎng)從事商品交易活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)統(tǒng)一劃定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)。




第二十一條 市場(chǎng)內(nèi)的商品交易活動(dòng)，必須執(zhí)行國(guó)家價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。




第二十二條 從事商品交易活動(dòng)，必須使用經(jīng)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的計(jì)量器具。




第二十三條 依法必須報(bào)檢的進(jìn)口商品，必須報(bào)經(jīng)商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、動(dòng)植物檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)、檢疫，未經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫或者檢驗(yàn)、檢疫不合格的商品，不得銷售。




第二十四條 進(jìn)入市場(chǎng)的禽、畜及其產(chǎn)品或者制品，依法必須經(jīng)衛(wèi)生檢疫的，必須經(jīng)過衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)檢疫，未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的，不得銷售。




第二十五條 進(jìn)入生產(chǎn)資料市場(chǎng)的商品，必須標(biāo)明品名、產(chǎn)地、規(guī)格、型（牌）號(hào)、計(jì)價(jià)單位和銷售價(jià)格。




第二十六條 市場(chǎng)內(nèi)禁止下列行為：



 （一）壟斷貨源、欺行霸市、哄抬物價(jià)；



 （二）強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣；



 （三）短尺少秤；



 （四）摻雜使假、以次充好；



 （五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。




第四章 管理和服務(wù)




第二十七條 工商行政管理部門可以根據(jù)需要，在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)或者配備專職管理人員管理市場(chǎng)。




第二十八條 工商行政管理部門查處違反本條例第十八條、第二十六條規(guī)定所涉及的物品時(shí)，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，采取查封、扣押、通知銀行暫停支付等行政強(qiáng)制措施。



 工商行政管理部門采取行政強(qiáng)制措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上工商行政管理部門行政首長(zhǎng)批準(zhǔn)。




第二十九條 工商行政管理部門在查處本條例規(guī)定的違法行為時(shí)，必須有兩個(gè)以上執(zhí)法人員，采取查封、扣押行政強(qiáng)制措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向相對(duì)人出具采取行政強(qiáng)制措施的決定書和查封、扣押物品的清單。




第三十條 市場(chǎng)開辦者設(shè)置的市場(chǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：



 （一）建立維護(hù)市場(chǎng)公平交易的制度；



 （二）建立健全市場(chǎng)防火、防盜、環(huán)境衛(wèi)生、治安等制度，負(fù)責(zé)市場(chǎng)日常事務(wù)管理；



 （三）負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)設(shè)施和安全防范設(shè)施的建設(shè)、維修；



 （四）協(xié)助工商行政管理部門和有關(guān)部門對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理；



 （五）舉辦或者組織市場(chǎng)的有關(guān)服務(wù)活動(dòng)；



 （六）按時(shí)向工商行政管理部門報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。




第三十一條 物價(jià)、稅務(wù)、公安、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生等有關(guān)部門可以根據(jù)需要，在市場(chǎng)內(nèi)依法設(shè)置機(jī)構(gòu)或者配備人員參與市場(chǎng)的監(jiān)督管理。




第三十二條 市場(chǎng)監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)、秉公執(zhí)法、文明管理，接受經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的監(jiān)督；在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝，并出示有關(guān)證件；對(duì)未出示有關(guān)證件進(jìn)行檢查的，被檢查者有權(quán)拒絕檢查。




第三十三條 市場(chǎng)監(jiān)督管理人員不得在市場(chǎng)內(nèi)從事商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。




第三十四條 市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置有專人負(fù)責(zé)的公平計(jì)量器具，并不得收取任何費(fèi)用。




第三十五條 市場(chǎng)開辦者出租、出售攤位，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平的原則。




第三十六條 市場(chǎng)開辦者以及進(jìn)行商品交易的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法納稅。




第三十七條 經(jīng)營(yíng)者除承擔(dān)法律、法規(guī)規(guī)定的稅費(fèi)外，不承擔(dān)其他費(fèi)用。



 任何單位和個(gè)人不得在交易市場(chǎng)自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目或者提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。



 對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派的，經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒付和舉報(bào)，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)予以糾正。




第三十八條 市場(chǎng)開辦者和經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)積極開展創(chuàng)建文明市場(chǎng)活動(dòng)。




第五章 法律責(zé)任




第三十九條 市場(chǎng)監(jiān)督管理人員和有關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊、刁難勒索、索賄受賄或者侵害經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；給相對(duì)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。




第四十條 在交易市場(chǎng)亂收費(fèi)、亂攤派的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令退還，并可處以亂收費(fèi)、亂攤派數(shù)額1倍以上5倍以下的罰款。




第四十一條 違反本條例第二十條規(guī)定，不在市場(chǎng)統(tǒng)一劃定的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，隨意擺攤設(shè)點(diǎn)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正。




第四十二條 違反本條例第二十六條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定，壟斷貨源、欺行霸市、哄抬物價(jià)、強(qiáng)買強(qiáng)賣、騙買騙賣的，由工商行政管理部門沒收其經(jīng)營(yíng)的商品，沒收違法所得，處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。




第四十三條 違反本條例第二十六第（三）項(xiàng)規(guī)定，短尺少秤的，由工商行政管理部門責(zé)令其補(bǔ)足缺少部分，并處以短缺部分價(jià)款總額10倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。




第四十四條 違反本條例第三十三條規(guī)定從事商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由工商行政管理部門責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收違法所得，處以違法所得1倍以上3倍以下的罰款，并給予行政處分。




第四十五條 侮辱、毆打市場(chǎng)監(jiān)督管理人員或者妨礙市場(chǎng)監(jiān)督管理人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第四十六條 在商品交易市場(chǎng)內(nèi)的其他違法行為，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。




第四十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。




第六章 附則




第四十八條 本條例具體應(yīng)用問題由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。




第四十九條 本條例自公布之日起施行。