• 【發(fā)布單位】81302
• 【發(fā)布文號】閩政[1989]26號
• 【發(fā)布日期】1989-05-27
• 【生效日期】1989-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省科委等部門關(guān)于貫徹國務(wù)院 國發(fā)〔1989〕10號文件科技部分實施細(xì)則的通知

福建省人民政府批轉(zhuǎn)省科委等部門關(guān)于貫徹國務(wù)院
 國發(fā)〔1989〕10號文件科技部分實施細(xì)則的通知
 
（1989年5月27日閩政〔1989〕26號）
 國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家科委、財政部、人事部、國家稅務(wù)局《
關(guān)于深化改革科研單位事業(yè)費(fèi)撥款和收益分配制度的意見》（即國務(wù)院國發(fā)〔1989〕10號文件），對深化科技改革，促進(jìn)科技事業(yè)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。請各地、各有關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。

 經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省科委、省財政廳、省人事局、省稅務(wù)局根據(jù)國務(wù)院10號文件精神和我省實際情況制定的《關(guān)于貫徹國務(wù)院國發(fā)〔1989〕10號文件科技部分實施細(xì)則》批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 關(guān)于貫徹國務(wù)院國發(fā)〔1989〕10號文件科技部分實施細(xì)則



省人民政府：

 為了深化科技體制改革，充分挖掘我省的科技潛力，發(fā)揮科技人員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，增強(qiáng)科研單位的自我發(fā)展能力，現(xiàn)根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家教委等部門關(guān)于深化改革鼓勵教育科研衛(wèi)生單位增加社會服務(wù)意見的通知》，結(jié)合我省的實際情況，提出以下貫徹實施意見：



 一、進(jìn)一步貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于科技體制改革的決定、
國務(wù)院關(guān)于深化科技體制改革若干問題的決定以及省委、省政府有關(guān)文件，努力促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合機(jī)制的形成?？茖W(xué)技術(shù)工作一方面要搞好基礎(chǔ)理論研究，一方面要面向社會、面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)。有條件的科研單位要積極推行各種形式的承包經(jīng)營責(zé)任制，純收入納稅后留用的部分，用于事業(yè)發(fā)展和改善職工的生活待遇。創(chuàng)收收入較多的單位，應(yīng)逐步走向經(jīng)濟(jì)自立。



 二、事業(yè)費(fèi)完全自立的技術(shù)開發(fā)類型科研單位，實行經(jīng)費(fèi)長期自理、自主使用。對這類單位的純收入納稅后留用的部分，在保證事業(yè)發(fā)展的前提下，省里不再規(guī)定事業(yè)發(fā)展、獎勵、福利三項基金（以下簡稱“三金”）的比例和具體分配形式。其中用于分配給個人的部分，可以搞浮動升級，也可以發(fā)獎金和建立津貼、補(bǔ)貼等。



 三、事業(yè)費(fèi)部分自給的技術(shù)開發(fā)類型科研單位，實行獎勵福利基金提取比例與減撥事業(yè)費(fèi)幅度掛鉤，以獎勵福利基金占純收入納稅后的50％為基數(shù)，事業(yè)費(fèi)每減撥10％，獎勵福利基金提取比例增加2％。獎勵福利基金由單位自主使用。鼓勵創(chuàng)收多的單位把更多的收入用于事業(yè)發(fā)展。



 四、對于技術(shù)開發(fā)類型的科研單位，其純收入納稅后，允許在建立“三金”前，提留3～5％的所長基金，用于必要的開支。省里根據(jù)其減撥事業(yè)費(fèi)的程度，給予相應(yīng)的專項獎勵。專項獎勵的標(biāo)準(zhǔn)，仍按省政府閩政〔1988〕47號文件的規(guī)定執(zhí)行?？紤]到閩政〔1988〕47號文件比國發(fā)〔1989〕10號文件規(guī)定的專項獎勵工資數(shù)額略高，因此，專項獎勵工資的發(fā)放渠道，在國發(fā)〔1989〕10號文件規(guī)定的獎勵工資部分，由省科委和科研單位各自從減撥下來的事業(yè)費(fèi)中按2∶1的比例支付；其余高出國發(fā)〔1989〕10號文件規(guī)定的獎勵工資部分，仍按閩政〔1988〕47號文件的規(guī)定執(zhí)行。專項獎勵不計入單位獎金總額，免征獎金稅，由科研單位自主使用。屬于事業(yè)性質(zhì)企業(yè)管理的科研單位，其專項獎勵獎金來源，從本單位純收入中支付。



 五、已經(jīng)劃為社會公益類型，而又具有創(chuàng)收能力的科研單位，應(yīng)積極挖潛，創(chuàng)造條件，逐步向事業(yè)費(fèi)部分自立或完全自立過渡。這類單位按其事業(yè)費(fèi)自立程度，享受與技術(shù)開發(fā)類型科研單位同等的待遇。



 六、難以創(chuàng)收的社會公益類型科研單位及某些從事基礎(chǔ)研究的科研單位，實行科學(xué)事業(yè)費(fèi)包干，并在定編定員的基礎(chǔ)上，經(jīng)主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以實行基本工資總額包干，增人不增工資，減人不減工資。同時，也鼓勵這些單位積極挖潛創(chuàng)收。事業(yè)費(fèi)包干結(jié)余和創(chuàng)收部分，在保證事業(yè)發(fā)展和完成科研任務(wù)的前提下，其純收入納稅后，在建立“三金”前，允許提取2％的所長基金，用于必要的開支。除提留不低于40％的事業(yè)發(fā)展基金外，其余部分由單位自主使用。



 七、各類科研單位獎金稅的起征點，按國務(wù)院國發(fā)〔1988〕29號和省政府閩政〔1988〕47號文件執(zhí)行。全年發(fā)放獎金總額超過免稅限額的部分，按規(guī)定征收獎金稅。個人收入達(dá)到國家征稅標(biāo)準(zhǔn)的，要按國家規(guī)定征收個人收入調(diào)節(jié)稅。



 八、減撥下來的事業(yè)費(fèi)，除用于發(fā)放減撥科學(xué)事業(yè)費(fèi)專項獎勵外，其余部分仍按省政府閩政〔1987〕31號《關(guān)于發(fā)布（福建省科學(xué)技術(shù)撥款管理暫行辦法）的通知》辦理。



 九、各類科研單位可以從純收入納稅后留用部分，建立事業(yè)發(fā)展基金和獎勵福利基金。對各項基金的分配和使用要先收后支，留有余地。



 十、各類科研單位減少科學(xué)事業(yè)費(fèi)撥款比例的核定仍由各級科委按國家科委〔87〕國科發(fā)條字0422號文精神，會同有關(guān)部門協(xié)商核定。



 十一、各科研單位在科技、服務(wù)、經(jīng)營等活動中，一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從實際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，認(rèn)真管理，做好思想教育工作。所有單位、集體和個人，必須遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，樹立社會主義職業(yè)道德。凡由國家統(tǒng)一管理的價格和收費(fèi)，未經(jīng)物價部門批準(zhǔn)，不得自行制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品價格。用于分配給個人的收入，要按照完成國家任務(wù)情況和社會服務(wù)中的貢獻(xiàn)大小，進(jìn)行合理分配。



 十二、過去規(guī)定與本實施細(xì)則有抵觸的按本規(guī)定執(zhí)行。各地區(qū)、各部門應(yīng)結(jié)合自己的實際情況，積極支持科研單位的改革工作，指導(dǎo)他們正當(dāng)?shù)亻_展經(jīng)營、服務(wù)等活動，及時幫助解決問題，正確處理各種矛盾，保證這項工作健康、順利地進(jìn)行。

 以上實施細(xì)則如無不妥，請予批轉(zhuǎn)。