• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕37號
• 【發(fā)布日期】2006-05-16
• 【生效日期】2006-05-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于清理整治阿什河流域非法采砂改善生態(tài)環(huán)境工作方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于清理整治阿什河流域非法采砂改善生態(tài)環(huán)境工作方案的通知 

(哈政辦綜〔2006〕37號)





 各有關(guān)區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于清理整治阿什河流域非法采砂改善生態(tài)環(huán)境工作方案》予以印發(fā)，請認(rèn)真組織實施。



 二○○六年五月十六日



 關(guān)于清理整治阿什河流域非法采砂改善生態(tài)環(huán)境工作方案



 為徹底取締阿什河流域非法采砂行為，恢復(fù)我市東部地區(qū)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國土地法》、《黑龍江省河道管理條例》和《哈爾濱市河道管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本方案。



 一、指導(dǎo)思想



 以對生態(tài)環(huán)境高度負(fù)責(zé)的精神，堅決取締亂采亂挖、無證開采、破壞土地和生態(tài)環(huán)境的違法行為，從根本上解決我市東部地區(qū)可能引發(fā)沙塵暴的源頭，在較短時間內(nèi)達(dá)到治理阿什河流域非法采砂、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。



 二、工作原則



 （一）堅持實事求是的原則。開展調(diào)查摸底、清理整治工作，要切實做到數(shù)據(jù)清楚、情況明確、資料準(zhǔn)確，確保取得實效。



 （二）堅持依法行政、保持穩(wěn)定的原則。各項工作必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，確保整治工作依法、有序進(jìn)行。



 （三）堅持態(tài)度堅決、務(wù)求必勝的原則。既要取締非法采砂、破壞環(huán)境的違法、違紀(jì)行為，又要處理相關(guān)部門不作為、亂作為的失職、瀆職問題，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間、集中力量清理整頓，盡快見到成效。



 （四）堅持市區(qū)結(jié)合、以區(qū)為主的原則。阿什河流域非法采砂清理整治工作以道外區(qū)、香坊區(qū)為主，市直各部門按照各自職責(zé)，積極支持，全力推進(jìn)，形成市區(qū)配合、聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制。



 三、工作步驟及任務(wù)



 （一）調(diào)查及準(zhǔn)備階段（2006年5月5日前）。由市清理整治阿什河流域非法采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱清理整治辦公室）負(fù)責(zé)，組織開展對阿什河流域及周邊村屯砂場現(xiàn)狀、規(guī)模等情況的調(diào)查摸底工作，并形成清理整治工作方案。



 （二）清理整治階段（2006年5月6日―31日）。由市清理整治辦公室組織市國土資源局、水務(wù)局、城管局、環(huán)保局和公安局采取聯(lián)合執(zhí)法的方式開展清理整治。一是清理整治阿什河沿岸耕地內(nèi)的非法采砂行為。重點清理整治破壞耕地采砂、以開挖修建魚池為名從事采砂及其他破壞阿什河流域生態(tài)環(huán)境的行為，恢復(fù)生態(tài)原貌。道外區(qū)政府和香坊區(qū)政府要立即對農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)發(fā)包行為進(jìn)行檢查，對村（屯）發(fā)包給農(nóng)民的土地沒有用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是直接或變相從事非法采砂的，依法立即終止承包合同，制止采砂行為。二是清理整治阿什河流域灘涂地內(nèi)的非法采砂行為。全面開展執(zhí)法大檢查，對威脅堤防安全、阻礙防洪通道、亂采亂挖的非法采砂行為進(jìn)行清理，限期拆除違法設(shè)施，恢復(fù)原狀。三是清理整治建筑材料市場銷售河砂的違法行為。重點檢查建筑用砂來源及渠道，對使用不符合標(biāo)準(zhǔn)建筑材料的建筑商依法予以嚴(yán)厲處罰。四是依法打擊有令不行、有禁不止的行為。在清理整治工作中，對包庇縱容非法采砂行為的部門或個人，監(jiān)察部門要予以嚴(yán)肅處理。按照有關(guān)政策、法規(guī)，信訪部門要認(rèn)真做好說服解釋工作，確保社會穩(wěn)定。



 （三）恢復(fù)改善階段（2006年6月1日―9月30日）。按照“誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，由市清理整治辦公室組織非法采砂單位或個人進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)工作，并建立制度，明確界定阿什河流域土地和灘涂地的范圍、管理責(zé)任和執(zhí)法權(quán)限，形成長效管理機(jī)制，不斷鞏固清理整治成果，確保恢復(fù)該流域良好的生態(tài)環(huán)境并長期保持下去。



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)



 為確保清理整治工作順利進(jìn)行，成立市清理整治阿什河流域非法采砂工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮清理整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市委常委、市政府副市長王世華同志擔(dān)任；副組長由市政府副秘書長高迎祥，道外區(qū)委副書記、區(qū)長朱文瑋，香坊區(qū)委副書記、區(qū)長孔慶勛擔(dān)任；成員由道外區(qū)政府、香坊區(qū)政府、市國土資源局、水務(wù)局、環(huán)保局、建委、城市規(guī)劃局、城管局、公安局、工商局、林業(yè)局、監(jiān)察局、中級人民法院、哈供排水集團(tuán)、信訪辦、政府督辦檢查室、哈電視臺和市委組織部電教中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。



 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在道外區(qū)政府，主任由道外區(qū)政府副區(qū)長劉永斗擔(dān)任，副主任由香坊區(qū)政府副區(qū)長王淮、市公安局副局長紀(jì)春林、市國土資源局副局長（國土資源執(zhí)法局局長）劉巖果、市水務(wù)局副局長趙登峰、市環(huán)保局副局長張欲非、香坊區(qū)人民法院院長魏照利、市公安局香坊分局局長孫君亭、道外區(qū)人民法院院長劉玉芝、市公安局道外分局局長馮少華擔(dān)任。成員單位為市工商局道外分局、道外區(qū)城建局、道外區(qū)城管行政執(zhí)法局、市國土資源局道外分局、道外區(qū)環(huán)保局、市城市規(guī)劃局道外分局、道外區(qū)監(jiān)察局、道外區(qū)水務(wù)局、道外區(qū)信訪辦、道外區(qū)團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)政府、道外區(qū)民主鄉(xiāng)政府、市工商局香坊分局和香坊區(qū)幸福鎮(zhèn)政府。辦公室工作人員由市國土資源局、市水務(wù)局、道外區(qū)政府和香坊區(qū)政府各抽調(diào)5人組成。辦公地點設(shè)在道外區(qū)政府。市國土資源局、市水務(wù)局、道外區(qū)政府和香坊區(qū)政府各提供1輛越野吉普車作為集中清理整頓專用車。