• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號】甘政辦發(fā)〔2005〕62號
• 【發(fā)布日期】2005-05-19
• 【生效日期】2005-05-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】甘肅省
• 【所屬類別】政策參考

甘肅省2005年企業(yè)治亂減負(fù)工作要點(diǎn)

甘肅省2005年企業(yè)治亂減負(fù)工作要點(diǎn)

(甘政辦發(fā)〔2005〕62號)





各市、自治州人民政府，省直有關(guān)各部門：



 《甘肅省2005年企業(yè)治亂減負(fù)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真組織實(shí)施。



 二○○五年五月十九日





 甘肅省2005年企業(yè)治亂減負(fù)工作要點(diǎn)

 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)亂罰款和各種攤派等問題的決定》(中發(fā)〔1997〕14號)(以下簡稱《決定》)和《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕3號)(以下簡稱《意見》)精神，重點(diǎn)規(guī)范向個(gè)體私營等非公有制企業(yè)的收費(fèi)行為，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，根據(jù)國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議《關(guān)于治理向個(gè)體私營等非公有制企業(yè)亂收費(fèi)亂罰款和各種攤派等問題的通知》(國減負(fù)〔2005〕2號)要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出2005年企業(yè)治亂減負(fù)工作要點(diǎn)。



 一、進(jìn)一步整治和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。

 (一)繼續(xù)做好行政許可收費(fèi)項(xiàng)目的清理工作。重點(diǎn)做好已公布取消收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)工作。繼續(xù)清理整頓各類收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對不符合規(guī)定的行政性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資、罰款等項(xiàng)目和各種攤派，一律取消，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

 (二)清理和簡化年檢、報(bào)表。除法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，其他年檢事項(xiàng)一律取消。嚴(yán)禁在年檢時(shí)搭車收費(fèi)、搭車亂訂報(bào)刊等加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。對沒有法律、行政法規(guī)和規(guī)章依據(jù),要求企業(yè)上報(bào)的報(bào)表，一律取消；對保留的報(bào)表,要盡可能地合并。

 (三)抓好重點(diǎn)部門和重點(diǎn)項(xiàng)目的專項(xiàng)治理。各級人民政府要組織稅務(wù)、價(jià)格、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、工商、海關(guān)、鐵路、水利、電力等部門和行業(yè)對涉企收費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)、亂罰款和各種亂攤派等問題要進(jìn)行集中整治。圍繞整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，對各種市場準(zhǔn)入、準(zhǔn)銷、準(zhǔn)用等規(guī)定進(jìn)行檢查，堅(jiān)決制止亂設(shè)卡、亂收費(fèi)等限制商品流通行為。

 (四)進(jìn)一步整治對企業(yè)亂檢查、亂評比、亂培訓(xùn)和強(qiáng)制企業(yè)訂購書報(bào)刊物、音像制品等行為。加大清理整頓力度，解決社會團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)培訓(xùn)過多、檢查過濫、收費(fèi)過高等問題。任何政府部門不得要求企業(yè)參加強(qiáng)制性的培訓(xùn)活動(dòng)并收取培訓(xùn)費(fèi)。財(cái)政、審計(jì)、價(jià)格、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等行政部門對企業(yè)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)檢查，必須嚴(yán)格按照原國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于印發(fā)〈控制向企業(yè)經(jīng)濟(jì)檢查的規(guī)定〉的通知》(國經(jīng)貿(mào)監(jiān)督〔1999〕706號)要求，依照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，任何行政機(jī)關(guān)不得擅自對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查。凡行政機(jī)關(guān)或工作人員違反規(guī)定的，要依法查處并追究相關(guān)責(zé)任。

 (五)繼續(xù)清理社會團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范收費(fèi)行為。社會團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)在提供代理、咨詢、評估、檢測等服務(wù)時(shí)，要按照“自愿有償”的原則和有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，嚴(yán)禁利用政府部門職權(quán)，向企業(yè)強(qiáng)行服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)。

 (六)開展對部分壟斷行業(yè)亂收費(fèi)、亂加價(jià)的專項(xiàng)治理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。



 二、開展以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)的治亂減負(fù)專項(xiàng)治理。

 (一)開展非公有制企業(yè)治亂減負(fù)專項(xiàng)治理。

 1、落實(shí)已經(jīng)公布取消的收費(fèi)項(xiàng)目。中央《決定》下發(fā)以來，國家已經(jīng)公布取消的涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金、政府性集資、罰款等項(xiàng)目，適用于非公有制企業(yè)，各地必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不得變換名目向非公有制企業(yè)收取。向非公有制企業(yè)收取行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，必須按照國家有關(guān)部門和省政府發(fā)布的涉企收費(fèi)項(xiàng)目目錄和涉企基金項(xiàng)目目錄規(guī)定執(zhí)行，目錄以外收取的，企業(yè)有權(quán)拒繳。

 2、全面清理涉及非公有制企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目。對非公有制企業(yè)和公有制企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一政策，堅(jiān)決取消針對非公有制企業(yè)的歧視性收費(fèi)規(guī)定。

 3、加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定的向非公有制企業(yè)亂收費(fèi)行為。

 4、各地、各部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步落實(shí)非公有制企業(yè)國民待遇，堅(jiān)決清理和取消對非公有制企業(yè)在市場準(zhǔn)入、土地使用、進(jìn)出口貿(mào)易、金融信貸等方面的歧視性政策。

 (二)加大從源頭上預(yù)防和治理公路“三亂”工作的力度。結(jié)合《行政許可法》和《道路交通安全法》，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機(jī)動(dòng)車輛亂收費(fèi)和整頓道路站點(diǎn)有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)〔2002〕31號)精神，對涉及機(jī)動(dòng)車輛收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行再清理，堅(jiān)決取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于取消合并部分涉及向機(jī)動(dòng)車輛收費(fèi)罰款項(xiàng)目撤銷調(diào)整部分公路和城市道路收費(fèi)監(jiān)測站(點(diǎn))的通知》(甘政發(fā)〔2003〕101號)精神，明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目，必須取消，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止反彈。繼續(xù)整頓道路收費(fèi)站(點(diǎn))，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷的收費(fèi)站點(diǎn)，要堅(jiān)決撤銷，并加強(qiáng)對已撤銷站(點(diǎn))撤除情況和新建公路站(點(diǎn))設(shè)置情況的監(jiān)督檢查。嚴(yán)禁將非收費(fèi)道路捆綁到收費(fèi)道路進(jìn)行變相收費(fèi)。建設(shè)防范和治理公路“三亂”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，建立快速發(fā)現(xiàn)和處理問題的工作機(jī)制。

 (三)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)工作力度。按照農(nóng)業(yè)部等部門《關(guān)于印發(fā)〈鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦法〉的通知》(農(nóng)企發(fā)〔2002〕6號)，配合“三農(nóng)”工作和農(nóng)民增收減負(fù)，進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的治亂減負(fù)工作。繼續(xù)組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負(fù)“回頭看”活動(dòng)，全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測聯(lián)系點(diǎn)和監(jiān)督員制度。加大查處違法違規(guī)增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)案件的力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合法權(quán)益。

 (四)查處重大典型“三亂”案件。依據(jù)《甘肅省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，把抓典型、抓查處、抓曝光作為治亂減負(fù)的有效手段，嚴(yán)格實(shí)行“三亂”案件督辦制度和重大典型案件通報(bào)制度。采取普通檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合、明查和暗訪相結(jié)合、督辦和實(shí)地調(diào)查處理相結(jié)合等多種方式，把《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。各市州、縣區(qū)市政府要高度重視“三亂”案件的督查工作，嚴(yán)肅查處“三亂”案件，切實(shí)通過案件查處工作，達(dá)到規(guī)范、警戒、教育的目的。



 三、主要措施和要求。

 (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各地、各部門要增強(qiáng)全局意識，明確目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制。一是各地應(yīng)及時(shí)調(diào)整，充實(shí)治亂減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。二是在全省范圍內(nèi)指定100家企業(yè)作為省上治亂減負(fù)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，并指定聯(lián)絡(luò)員，建立重點(diǎn)聯(lián)系制度。三是定期召開企業(yè)、聯(lián)絡(luò)員座談會，加強(qiáng)同企業(yè)的聯(lián)系與溝通，及時(shí)掌握治亂減負(fù)工作信息及動(dòng)態(tài)。

 (二)加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)維權(quán)意識。省減負(fù)辦要把近年來黨中央、國務(wù)院和我省關(guān)于治亂減負(fù)的有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定整理匯編成冊，下發(fā)有關(guān)部門及企業(yè)，形成良好的法制環(huán)境和治亂減負(fù)的氛圍。要充分利用各種新聞媒體，加大對企業(yè)治亂減負(fù)工作的宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)維權(quán)意識。