• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕24號
• 【發(fā)布日期】2006-04-29
• 【生效日期】2006-04-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省工業(yè)經濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要

山西省工業(yè)經濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要

(晉政辦發(fā)〔2006〕24號)





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機構,各大中型企業(yè):



 《山西省工業(yè)經濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》已經省人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹實施。



二○○六年四月二十九日





山西省工業(yè)經濟發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要



 山西省工業(yè)經濟發(fā)展第十一個五年(2006-2010年)規(guī)劃綱要根據中共中央十六屆五中全會、中共山西省委八屆七次全會、山西省十屆人大四次會議精神編制,主要闡明全省工業(yè)經濟發(fā)展的著力點,引導市場主體行為,是未來五年我省工業(yè)經濟發(fā)展的行動綱領,是各級政府指導工業(yè)經濟發(fā)展、改善和加強宏觀調控的重要依據。

 一、“十五”時期山西省工業(yè)經濟發(fā)展回顧

 (一)全省工業(yè)經濟簡況

 截至2005年,全省全部國有及年銷售收入500萬元以上非國有工業(yè)企業(yè)(以下簡稱:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè))4316戶,資產總額6846.43億元,負債總額4683億元,資產負債率68.4%,從業(yè)人員208萬人。完成工業(yè)總產值4763.63億元,工業(yè)增加值1712億元,實現銷售收入4619.34億元,實現利稅628.13億元,實現利潤264.87億元,虧損面24.68%,虧損額42億元。

 按企業(yè)規(guī)模劃分,全省共有大中型企業(yè)711戶,資產總額5510.59億元,實現銷售收入3549.11億元,實現利稅355.39億元,實現利潤162.94億元,從業(yè)人員104萬人,分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的16.47%、80.47%、76.83%、56.58%、61.52%和50%。大中型企業(yè)是我省工業(yè)經濟發(fā)展的骨干力量。

 按企業(yè)類型劃分,全省國有及國有控股工業(yè)企業(yè)1142戶,資產總額4529億元,實現銷售收入2560.87億元,實現利稅372.56億元,實現利潤167.15億元,從業(yè)人員119萬人,分別占全省規(guī)模以上工業(yè)的26.46%、66.15%、53.27%、59.31%、63.12%和57.21%。國有及國有控股企業(yè)是全省工業(yè)經濟保持穩(wěn)定、快速增長的重要基礎。

 按經濟結構劃分,輕工業(yè)完成工業(yè)增加值125.3億元,重工業(yè)完成工業(yè)增加值1586.7億元,輕重工業(yè)比為7.3:92.7,產業(yè)重型化特征比較突出。

 從行業(yè)構成看,煤炭、冶金、焦炭、電力、機電、化工、建材行業(yè)分別實現銷售收入1327.71、1236.53、579.42、499.32、373.36、268.82和100.78億元,七個行業(yè)的銷售收入占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重達到94.8%,能源原材料等傳統(tǒng)產業(yè)占主導地位。

 (二)全省工業(yè)經濟“十五”發(fā)展回顧

 經過改革開放二十多年來、特別是“十五”期間的發(fā)展,山西已建成了主導產業(yè)突出、門類齊全、設施完善的工業(yè)發(fā)展體系。

 1.全省工業(yè)經濟邁上新臺階

 “十五”時期是山西歷史上工業(yè)發(fā)展最快的時期之一。工業(yè)經濟持續(xù)快速增長,對全省國民經濟發(fā)展的主導作用進一步增強。全省全部工業(yè)增加值由2000年的749億元上升到2005年的2073億元,年均增長22.58%。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值由432億元上升到1712億元,絕對值增長了2.96倍;規(guī)模以上工業(yè)總量由全國排位19上升到15位;規(guī)模以上工業(yè)占GDP的比重由26.3%提高到41.76%;全省GDP增量中,規(guī)模以上工業(yè)的貢獻率由23.6%提高到63%。

 2.產業(yè)素質有了明顯提高

 “十五”期間,我省緊緊圍繞建設新型能源和工業(yè)基地目標,大力推進工業(yè)經濟結構調整,全省累計完成更新改造投資1419億元,是“九五”時期的3.12倍,更新改造投資占全社會固定資產投資的比重由“九五”期末的13.6%提高到25.4%。全省工業(yè)調產項目每年新增的銷售收入對全省工業(yè)經濟增長的拉動均超過了十個百分點,有力地支撐了工業(yè)經濟的高速增長。

 隨著工業(yè)結構調整的不斷深化和提高,我省傳統(tǒng)產業(yè)新型化、新興產業(yè)規(guī)?；〉梅e極進展,產業(yè)素質明顯提高。煤炭工業(yè)通過實施資源整合、延伸產業(yè)鏈,使產業(yè)規(guī)模、裝備水平、安全運行狀況全面提升,重點煤礦產量比重由30%提高到50%,全省大中型礦井基本實現機械化綜采,煤炭資源回收率平均達到45.8%,原煤洗選率由33%提高到56%,百萬噸死亡率由1.85人下降到0.9人。

 電力工業(yè)采用技術先進的大型空冷機組,加快建設大型坑口電站和綜合利用中煤、煤矸石的環(huán)保型電廠,發(fā)展能耗低、污染輕、耗水少、容量大的新興電力,全省總裝機容量達到2320萬千瓦,其中省內自用裝機容量由762萬千瓦提高到1748萬千瓦。

 冶金工業(yè)重點發(fā)展不銹鋼和鋁鎂工業(yè),延伸生鐵-鋼-鋼材-特種鋼、氧化鋁-電解鋁-鋁材加工兩條產業(yè)鏈,大力發(fā)展新型冶金產品;不銹鋼產量由24.3萬噸提高到92.6萬噸,太鋼150萬噸不銹鋼工程建成后,將成為世界產能最大、工藝和裝備一流、最具競爭力的不銹鋼生產企業(yè);電解鋁企業(yè)全部采用預焙槽先進工藝。

 焦化工業(yè)發(fā)展大機焦,淘汰落后生產能力,推進化產品回收,大機焦比重達到76%,比2000年提高了70個百分點。

 裝備工業(yè)通過推進產業(yè)整合、軍地融合,產品不斷升級換代,重點企業(yè)設備新度系數達60%以上,重型機械、鑄鍛件、汽車零部件、鋁鎂合金壓鑄件在國內占有較大市場份額。

 化學工業(yè)依托煤炭資源優(yōu)勢,引進一批新工藝、新技術和新裝備,加快發(fā)展特色煤化工,基礎地位進一步增強,尿素、甲醇、PVC、粗苯加工量、煤焦油加工量分別比2000年增長2.8倍、6倍、1.25倍、9倍和5倍。

 與此同時,以高性能磁材、超細煅燒高嶺土等為主的新材料工業(yè),以化學原料藥、化學藥品、現代中藥為主的醫(yī)藥工業(yè)等新興產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。

 “十五”期間,圍繞工業(yè)結構調整,著力推進資源和要素向工業(yè)園區(qū)集中,充分發(fā)揮工業(yè)園積聚、集群效應,產業(yè)布局進一步優(yōu)化。全省共有各種類型的工業(yè)園區(qū)76個,入園企業(yè)700多戶,總資產900多億元,年銷售收入1466億元,安置就業(yè)25萬多人。

 3.企業(yè)組織結構得到了優(yōu)化

 “十五”期間,通過實施重大項目、同業(yè)重組、產業(yè)整合等措施,培育發(fā)展了太鋼集團、大同煤礦集團、山西焦煤集團、晉城煤業(yè)集團、潞安礦業(yè)集團5戶百億元以上的企業(yè),5戶企業(yè)2005年銷售收入達到1104.7億元,比2000年增長近5倍;培育發(fā)展了陽泉煤業(yè)、平朔煤炭、海鑫、長鋼4戶五十億元以上的企業(yè)集團,4戶企業(yè)2005年銷售收入達到309.2億元,比2000年增長4倍多;培育發(fā)展了中鋁山西分公司、太重、南風、安泰、天脊等16戶二十億元以上的企業(yè)。25戶大企業(yè)、大集團去年銷售收入超過1800億元,比2000年增長了3.6倍,占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入比重由2000年的31%提高到43%。

 4.企業(yè)自主創(chuàng)新能力進一步提高

 積極推進企業(yè)技術中心建設。到2005年底,全省共有國家級技術中心11戶、省級企業(yè)技術中心60戶、省級行業(yè)技術中心5戶。以國家級、省級企業(yè)技術中心為骨干,以行業(yè)區(qū)域技術中心為兩翼,以市級企業(yè)技術中心為基礎的技術創(chuàng)新體系的雛形基本形成。

 “十五”期間,全省企業(yè)自主創(chuàng)新占技術研發(fā)的比重達到57%,主導產品自主開發(fā)的比重達到48.8%,新產品占銷售收入的比重達到16.4%。

 5.資源節(jié)約與綜合利用取得新進展

 “十五”期間,全省能源消費以年均4.18%的增長速度支撐年均國民經濟13%的較高增長速度。萬元國內生產總值(GDP)能耗由2000年的4.09噸標準煤下降到2004年的3.79噸標準煤,下降了9.5%;萬元工業(yè)增加值能耗由2000年的5.97噸標煤下降到2005年的5.48噸標準煤,下降了9%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值取水量118立方米,較2000年下降37%;廢渣利用量約4700萬噸,占2005年當年產生量的47%,較2000年提高了24個百分點;“三廢”綜合利用創(chuàng)造產值近18億元,實現利潤2億元,是2000年的5倍,資源綜合利用水平得到提高。

 在看到成績的同時,我們也應當看到,我省工業(yè)經濟發(fā)展中還存在一些比較突出的結構性矛盾,主要表現在:一是產業(yè)結構單一、經濟增長方式粗放落后的狀況還未根本好轉。二是工業(yè)企業(yè)能耗高、污染重的問題尚未得到有效解決,資源、環(huán)境壓力進一步加大。三是區(qū)域產業(yè)結構嚴重趨同,絕大多數市經濟的發(fā)展基本上走的是一條以能源原材料為主、高度依賴資源的路子。四是企業(yè)裝備及工藝水平總體上仍然比較落后,自主開發(fā)和創(chuàng)新能力薄弱,許多核心技術和關鍵零部件受制于人。這些矛盾和問題必須引起我們的高度重視,并采取有力措施加以解決。

 二、“十一五”時期山西省工業(yè)經濟發(fā)展面臨的形勢

 本世紀頭二十年是我省工業(yè)經濟必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期?！笆晃濉笔浅星皢⒑蟮闹匾獣r期,尤為關鍵?！笆晃濉睍r期,我省工業(yè)經濟將面臨一個挑戰(zhàn)與機遇并存,機遇大于挑戰(zhàn)的發(fā)展環(huán)境,一個總體上有利于全省工業(yè)經濟發(fā)展但制約因素有可能增多的環(huán)境。

 首先,隨著經濟全球化趨勢的深入發(fā)展,我國與世界經濟的互相聯(lián)系和影響將日益加深,有利于我們更好地利用外部資金、技術、資源和全球市場,特別是國際和國內發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移,將為我省推進經濟結構調整拓展新的空間。其次,隨著我國基礎設施建設和城市化進程的不斷加快、城鄉(xiāng)居民收入的快速增長、社會消費結構的逐步升級,對我省能源原材料產品的需求將持續(xù)擴大,將從整體上推動我省工業(yè)經濟快速發(fā)展。同時,科學技術的飛速發(fā)展,有利于我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,推動科技進步與創(chuàng)新,加快傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和高新技術產業(yè)發(fā)展。更為重要的是,經過“十五”期間的大發(fā)展,全省工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強,為我們繼續(xù)推進結構調整,加快發(fā)展,奠定了良好的基礎;“十一五”時期,國家實施中部崛起戰(zhàn)略將給予我省新的政策支持,并將振興東北等老工業(yè)基地和西部大開發(fā)的政策向我省相關地區(qū)延伸,國家構筑以煤炭為基礎的能源供應體系,確定將我省建成全國最重要的能源基地,并把我省列為全國唯一的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點省份,將為我省建設新型能源和工業(yè)基地提供重要的政策支撐。

 在看到有利條件的同時,我們必須清醒地看到,我省工業(yè)經濟發(fā)展也存在不少不利條件和制約因素。國際上,發(fā)達國家在經濟、科技方面的優(yōu)勢對我國的壓力將長期存在,圍繞資源、市場、技術、人才的國際競爭日趨激烈,針對我國商品出口的貿易保護主義有愈演愈烈之勢,圍繞人民幣匯率、紡織品出口、知識產權、能源資源等方面的外部壓力在不斷加大。這些消極因素必將對我省的發(fā)展造成一定的影響。在國內,沿海發(fā)達地區(qū)率先發(fā)展勢頭不減,西部地區(qū)開發(fā)勢頭強勁,中部各省爭先崛起,周邊省份加速發(fā)展,我省工業(yè)經濟面臨的來自東中西部地區(qū)和周邊省份的競爭壓力將越來越大。更為嚴重的是,全省工業(yè)經濟發(fā)展中還存在著一系列的深層次矛盾和瓶頸制約:產業(yè)、區(qū)域結構不盡合理,結構性矛盾十分突出,對經濟的周期性波動適應性較差,存在大起大落的風險;經濟增長方式粗放,低水平重復建設比較嚴重,能源、資源利用效率明顯低于全國平均水平,經濟發(fā)展和資源、環(huán)境的矛盾不斷加劇;高水平科技研發(fā)人才和高級管理人才嚴重短缺,原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力不強;體制改革嚴重滯后,政府職能轉變還不到位,開放程度不夠高。

 因此,“十一五”時期,我們一定要抓住有利機遇,從容應對各種挑戰(zhàn),下大力氣解決面臨的突出矛盾和問題,促進全省工業(yè)經濟實現又快又好發(fā)展。

 三、“十一五”時期山西省工業(yè)經濟發(fā)展的指導思想和主要目標

 (一)指導思想和原則

 以科學發(fā)展觀為指導,抓住國家促進中部崛起的戰(zhàn)略機遇,按照走新型工業(yè)化道路的要求,著力調整產業(yè)結構,優(yōu)化產業(yè)布局,加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)支柱產業(yè),加快培育新的支柱產業(yè),加快做大做強大企業(yè)、大集團,建設國家新型能源和工業(yè)基地,建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

 根據這一指導思想,今后五年加快山西工業(yè)經濟發(fā)展要把握好以下原則:

 ――堅持把科學發(fā)展觀統(tǒng)領下的加快發(fā)展作為第一要務。要切實轉變發(fā)展觀念,創(chuàng)新發(fā)展思路,豐富發(fā)展內涵,增添發(fā)展動力,拓展發(fā)展空間,提升發(fā)展水平,努力實現我省工業(yè)經濟更快更好地發(fā)展。

 ――堅持把轉變經濟增長方式作為鮮明主題。要把科技進步和自主創(chuàng)新作為調整產業(yè)結構、轉變經濟增長方式的中心環(huán)節(jié),大力發(fā)展循環(huán)經濟,實現工業(yè)經濟可持續(xù)發(fā)展。

 ――堅持把調整產業(yè)結構、培育新的支柱產業(yè)作為突出主線。要加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè),加快培育新的支柱產業(yè),積極發(fā)展高新技術產業(yè),形成支柱產業(yè)多元化的發(fā)展格局。

 ――堅持把培育發(fā)展“三個方陣”大企業(yè)、大集團作為中心環(huán)節(jié)。要培育壯大一批實力雄厚、能夠發(fā)揮支撐和帶動作用的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經營的大企業(yè)、大集團,組成我省經濟發(fā)展的主力艦隊,引領全省國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展。

 (二)主要目標

 2010年,規(guī)模以上工業(yè)增加值達到3400億元左右,年均遞增14%。

 培育60戶左右年銷售收入超過50億元的大企業(yè)、大集團。其中,300億元以上企業(yè)8戶,100-300億元企業(yè)20戶左右,50-100億元企業(yè)30戶左右。

 全省企業(yè)技術創(chuàng)新總體水平得到整體提升,主要支柱產業(yè)的技術創(chuàng)新達到國內同行業(yè)先進水平。

 萬元工業(yè)增加值綜合能源消耗下降到4.02噸標準煤,下降28%,年均下降6.4%;固體廢棄物的綜合利用率達到60%以上,工業(yè)污染排放基本達到國家規(guī)定標準。

 四、“十一五”時期山西省工業(yè)經濟發(fā)展重點

 (一)改造提升傳統(tǒng)支柱產業(yè)

 加快用高新技術和先進適用技術改造提升煤炭、焦炭、冶金、電力等傳統(tǒng)支柱產業(yè),并通過整合資源、改革重組、創(chuàng)新管理、調整產品結構等途徑方式,優(yōu)化產業(yè)布局,做大產業(yè)規(guī)模,提高產業(yè)集中度,延伸產業(yè)鏈,促進產業(yè)間相互融合,提高行業(yè)總體技術水平和核心競爭力。

 1.煤炭工業(yè)

 按照“控制總量、優(yōu)化布局、整合為主、新建為輔”的發(fā)展思路,加快建設大型煤炭基地,推進資源整合,提高產業(yè)集中度和產業(yè)素質,延伸產業(yè)鏈條,走集團化、潔凈化、多元化的發(fā)展道路,實現煤炭大省向煤炭強省的轉變。

 加快三大煤炭基地建設。晉北動力煤基地重點是在建設一批大型高產高效接替礦井的基礎上,加快整合晉北煤炭資源,實施煤電并舉,發(fā)展煤化工產業(yè);晉中焦煤基地重點是在建設一批大型高產高效礦井的基礎上,延伸煤―焦―化產業(yè)鏈,發(fā)展循環(huán)經濟;晉東無煙煤基地重點是在建設一批大型高產高效礦井的基礎上,依托資源優(yōu)勢,建設大型化肥生產裝置,引進技術,發(fā)展煤基合成油,加快煤層氣資源的開發(fā)利用。到2010年,晉北、晉中、晉東三大基地煤炭產量5.85億噸,全省形成2個億噸級生產能力的特大型煤炭企業(yè)集團,1～3個5000萬噸級以上生產能力的大型煤炭企業(yè)集團。

 加快資源整合,提高產業(yè)集中度。以大型煤炭集團為龍頭,加快對區(qū)域內中小煤礦的整合力度,建設高產高效礦井。2010年大型煤炭基地內的小型煤礦數量減少70%,30萬噸/年以上礦井煤炭產量要占到總產量的90%以上。其中:大集團、大公司產量占到70%以上。所有煤礦全部實現正規(guī)開采,120萬噸/年及以上礦井采掘機械化程度達到100%,60～90萬噸/年礦井達到70%,30萬噸/年礦井達到50%。

 優(yōu)化產品結構,提高資源回收率。加快高效高產礦井配套洗煤廠的建設,提高煤炭洗選比例,2010年全省煤炭洗選比例達到70%以上。全省煤炭企業(yè)礦井采區(qū)回采率,薄煤層達到85%以上、中厚煤層達到80%以上、厚煤層達到75%以上。

 延伸產業(yè)鏈條,推進資源綜合利用。大型煤炭企業(yè)要在做大做強主業(yè)的同時,積極引進戰(zhàn)略投資者,尋求多元化發(fā)展,延伸煤-電、煤-電-鋁、煤-焦-化、煤-煤化工等產業(yè)鏈,實現上下游產業(yè)聯(lián)動?！笆晃濉睍r期,全省新增煤炭產量的加工轉化率,煉焦煤達到60%以上、無煙煤達到50%以上、動力煤達到40%以上。

 加快煤層氣的開發(fā)和利用。我省是煤層氣(瓦斯)資源大省,全省煤層氣資源量約在10萬億立方米以上,且可采性好,熱值高。目前,晉城、陽泉兩個礦區(qū)煤層氣開發(fā)利用已具備一定的規(guī)模,“十一五”期間,重點支持建設沁水煤田南部的晉城礦區(qū)、沁水煤田北部的陽泉礦區(qū),河東煤田中段的柳林礦區(qū)煤層氣開發(fā)利用示范項目,發(fā)展煤層氣發(fā)電、煤層氣制甲醇、二甲醚等。到2010年煤層氣開采規(guī)模達到60億m?3。加強安全管理。2010年,全省煤礦百萬噸死亡率穩(wěn)定控制在1人以下,遏制重特大事故的發(fā)生。

 進一步改善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。2010年,國有大型煤炭企業(yè)和大型煤礦主要工業(yè)污染源治理和污染物排放達到國家和地方法規(guī)標準。大中型煤礦礦井水復用率達到60%以上,排放達標率100%。大型煤礦的土地復墾率達到60%。礦區(qū)可綠化區(qū)域內草木覆蓋率達到70%以上。煤矸石利用率達到當年排放量的70%以上,煤泥利用率達到90%以上。

 “十一五”時期,全省將重點建設40個左右的高產高效礦井項目,配套洗煤廠項目50個左右。到2010年,全省煤炭生產總量控制在7億噸左右,煤炭行業(yè)銷售收入達到3000億元。

 2.冶金工業(yè)

 立足于我省資源、能源優(yōu)勢,加大產品結構調整力度,優(yōu)化鋼種結構和產業(yè)組織結構,推進大型鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組,培育國內乃至國際不銹鋼產業(yè)化基地;發(fā)展氧化鋁,推進煤電鋁聯(lián)合,提升我省鋁工業(yè)競爭優(yōu)勢;加快鋁鎂深加工產品集聚、集群發(fā)展。

 實施不銹鋼及其制品加工工程。主要包括:太鋼新建150萬噸不銹鋼及配套項目,建設太原不銹鋼生態(tài)工業(yè)園二期、三期項目,太鋼與加拿大INCO公司合作生產通用鎳項目,太鋼與德國LWB公司合資生產特種耐火材料項目,太鋼與Multiserv公司合資改造不銹鋼廢鋼加工項目。

 實施鋼種結構優(yōu)化工程。主要包括:太鋼呂梁500萬噸冷軋硅鋼、冷軋板項目,長鋼180萬噸H型鋼二期改造項目,安泰集團有限公司120萬噸H型鋼、80萬噸優(yōu)質合結鋼項目,海鑫240萬噸熱軋板生產線改造、120萬噸冷軋板生產線改造項目,首鋼整合重組晉南地區(qū)鋼鐵企業(yè)建設300萬噸優(yōu)質鋼材生產線項目,大同煤業(yè)并購同嘉鋼鐵并完善200萬噸鋼材生產線項目等。

 實施氧化鋁及鋁鎂合金深加工工程。重點建設五個氧化鋁項目,新增氧化鋁產能480萬噸;推進電解鋁生產企業(yè)自備電源項目的建設;依托大型電解鋁企業(yè),建設河津、運城、陽泉、太原四個鋁鎂合金深加工工業(yè)園區(qū),通過集聚、集群發(fā)展,力爭電解鋁產能的60%轉化為深加工產品;以運城、大同、太原及周邊三大鎂工業(yè)集聚區(qū)為依托,以聞喜銀光鎂業(yè)、廣靈精華鎂業(yè)、同翔鎂業(yè)等企業(yè)為龍頭,發(fā)展鎂合金的延伸加工,全省鎂合金產能力爭達到30萬噸以上,對原鎂的轉換率提高到60%以上;積極推進20萬噸銅冶煉技術改造項目和5萬噸鋅合金及深加工項目建設。

 實施環(huán)境整治工程。堅決關閉不符合國家產業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)的小煉鐵、小煉鋼、鐵合金企業(yè),到2010年,重點鋼鐵、電解鋁企業(yè)廢氣排放量要在目前規(guī)定排放容量的基礎上降低30%,廢水全部實現閉路循環(huán),固體廢棄物盡可能得到綜合利用。

 “十一五”時期,全省將重點實施10個左右大型鋼鐵項目、15個左右氧化鋁及鋁鎂合金深加工項目。到2010年,全省鋼產能3000萬噸(其中:不銹鋼產能300萬噸)、鋼材產能2800萬噸,氧化鋁產能550萬噸,電解鋁保持目前100萬噸生產能力,原鎂產能50萬噸,鎂合金產能30萬噸,精銅產能20萬噸,不銹鋼制品60萬噸,鋁深加工產品60萬噸,鎂合金深加工產品10萬噸,鋅合金及深加工產品10萬噸。冶金工業(yè)實現銷售收入力爭達到2500億元。

 3.電力工業(yè)

 堅持“上新上大”與“關小改舊”并舉、發(fā)展新型電力與保護環(huán)境并重的原則,加快電源建設步伐,調整、優(yōu)化電源結構和布局,努力滿足省內外用電需要,完善電網結構,不斷擴大外送電市場份額。加快省內自用電源項目建設。重點抓好武鄉(xiāng)電廠一期、柳林電廠二期等已經國家發(fā)展改革委核準的省內自用大型火電機組建設;鼓勵發(fā)展一批總容量為500萬千瓦的洗中煤、煤矸石、煤氣綜合利用電廠和熱電聯(lián)產電廠;抓好西龍池4×30萬千瓦抽水蓄能電站、龍口等水電站的建設,滿足電網調峰和穩(wěn)定運行要求;積極開發(fā)煤層氣、風能等新能源發(fā)電項目。“十一五”期間,省內自用新增裝機2260萬千瓦。

 加快晉電外送電源項目建設。國家已正式批復的西電東送電源項目要加快建設進度,確保在“十一五”期間全部建成投產;列入發(fā)展規(guī)劃的西電東送、北電南送總容量的重大電源項目,要做好各項前期準備工作,爭取早日開工建設。“十一五”期間,外送電源新增裝機1560萬千瓦。

 加快電網項目建設。實施大型電廠的接入系統(tǒng)和500千伏變電所的建設,完善省內500千伏主干環(huán)網和主力電廠配套送出工程,“十一五”期間形成適應大型電源接入、遠近結合、具有一定靈活性、安全可靠的主干網架;擴展晉電外送電通道,增強山西電網外送斷面的輸電能力,“十一五”期間建成四條500千伏外送通道,搞好1000千伏特高壓輸電線路示范工程建設。

 與此同時,加快對現有發(fā)電設備的改造力度,采用高效脫硫、除塵、空冷等先進技術,減少對資源的消耗和污染物的排放。逐步依法關閉單機容量較小的常規(guī)燃煤機組。“十一五”時期,全省重點實施30個左右電源建設項目。到2010年底,全省總裝機容量達到5500萬千瓦,其中自用3640萬千瓦,外送1840萬千瓦;形成500千伏電網和較完善的220千伏電網;新建火電機組采用中水、礦井水比例達到80%以上;火電機組廠用電率平均值降到6.2%以下,電網網損降至1.6%以下,全省發(fā)電煤耗平均值降至每千瓦時320克標準煤以下。電力工業(yè)實現銷售收入約960億元。

 4.焦化行業(yè)

 要堅持“控制產能、淘汰落后、綜合利用、化產回收、保護環(huán)境、聯(lián)合重組、優(yōu)化布局、提高素質”的方針,走規(guī)?；?、集約化、清潔化、集團化和信息化的發(fā)展之路。

 扎實推進焦化行業(yè)專項清理整頓。嚴格貫徹《山西省焦化產業(yè)管理條例》,徹底取締土焦、改良焦生產。嚴格焦化項目核準程序,原則上5年內不再批準新建焦化廠。到2010年,關閉淘汰落后生產能力4000萬噸以上,焦炭企業(yè)數量減少到150家左右,企業(yè)平均規(guī)模達到60萬噸以上,符合產業(yè)政策的機焦比例達到95%以上。

 大力推進化產品回收及深加工,提高資源綜合利用水平。加大對煤氣的綜合利用,重點是利用焦爐煤氣合成氨生產尿素、焦爐煤氣制甲醇、合成二甲醚、發(fā)電;擴大焦油加工生產能力;通過發(fā)展循環(huán)經濟,減排苯丙芘7.9萬公斤、可吸入顆粒物18.9萬噸、二氧化硫8.5萬噸以上。

 加快推進焦化產業(yè)的集約化發(fā)展。重點建設呂梁、臨汾兩大焦化基地,孝義、汾陽、洪洞、清徐、河津、介休、靈石、潞城等八大焦化工業(yè)園和山焦、安泰、陽光等3個焦炭生產能力300萬噸左右的龍頭企業(yè),培育山西焦煤集團和山西焦炭集團兩個千萬噸以上的焦化集團。

 “十一五”期間,全省將重點完善30個在建焦化技改項目。到2010年,全省焦炭產能控制在1.2億噸以下;重點推進30個產量百萬噸以上的焦化調產項目;著力抓好化產回收及深加工、延伸產業(yè)鏈和環(huán)境污染治理兩大任務;焦化行業(yè)實現銷售收入1000億元(其中,焦炭銷售收入800億元,焦化副產品回收及資源綜合利用銷售收入200億元)。

 (二)培育壯大新的支柱產業(yè)

 依托資源優(yōu)勢和產業(yè)基礎,加快培育煤化工業(yè)、裝備制造業(yè)、材料工業(yè),使之成為我省新的支柱產業(yè)。

 1.煤化工業(yè)

 以科學發(fā)展觀為指導,以延伸產業(yè)鏈和加強污染治理為重點,依托我省豐富的煤焦資源和能源優(yōu)勢,以煤化工大企業(yè)集團為龍頭,圍繞“肥、醇、炔、苯、油”五條主線,實施循環(huán)經濟戰(zhàn)略,加快煤化工特色經濟園區(qū)建設,實現山西煤化工產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

 化肥工業(yè)要積極推進原料煤本地化和熱電聯(lián)產,優(yōu)先發(fā)展焦爐氣和劣質煤造氣生產尿素項目,鼓勵建設大型尿素裝置。單套裝置規(guī)模不得低于年產18萬噸合成氨、30萬噸尿素生產能力。甲醇工業(yè)要鼓勵建設大型甲醇裝置,優(yōu)先發(fā)展焦爐氣和劣質煤生產甲醇項目,單套裝置不得低于年產10萬噸生產能力。鼓勵發(fā)展甲醇下游深加工項目,積極推進醇醚燃料、甲醇制汽油以及甲醇制低碳烯烴等項目開發(fā)引進。

 乙炔化工要鼓勵建設年產20萬噸及以上聚氯乙烯配套燒堿裝置。鼓勵發(fā)展1.4-丁二醇和氯丁橡膠項目。全行業(yè)積極推進循環(huán)經濟,發(fā)展電力―電石―化工―建材產業(yè)鏈。

 粗苯加工利用要積極鼓勵發(fā)展粗苯加氫精制裝置,禁止新建并逐步淘汰現有酸洗法苯精制裝置和工藝。鼓勵發(fā)展苯胺、MDI、己二酸、TDI、順酐法1,4-丁二醇等粗苯下游化工產品項目。

 煤焦油加工要禁止建設10萬噸以下煤焦油加工裝置,鼓勵采用連續(xù)精餾工藝建設單套裝置加工能力達15萬噸及以上的煤焦油加工裝置;鼓勵對煤焦油加工產品進行二次集中加工,鼓勵開發(fā)瀝青加工技術、煤焦油產品的二次、多次深加工技術、煤焦油加氫及煤焦油混煉生產油品的工藝技術等。鼓勵建設改質瀝青、延遲焦、針狀焦及高性能碳素材料等瀝青加工裝置。煤制合成油和煤層氣利用要依托潞安集團、晉煤集團,加快建設10萬噸級煤炭直接液化、間接液化和煤層氣合成二甲醚示范裝置,進而推進100萬噸級大型生產裝置的建設。

 “十一五”期間,全省煤化工產業(yè)重點在晉城、朔州分別規(guī)劃建設一個采用劣質煤造氣先進技術、以尿素和甲醇及其下游產品為特色的大型煤化工園區(qū);同時整合提升省內現有煤化工園區(qū)資源,分類扶持,做強晉城巴公、高平西部、豐喜集團等化肥工業(yè)園;潞城店上、洪洞趙城、介休義安、交城夏家營、汾陽三泉、孝義梧桐等焦化系列煤化工工業(yè)園;太化集團、榆社化工、潞安集團、三維、山橡等大型乙炔化工企業(yè)工業(yè)園。

 “十一五”期間,全省實施130個左右重點煤化工項目。到2010年,全省將形成尿素800―1000萬噸,甲醇及其下游產品450萬噸,聚氯乙烯250萬噸、氯丁橡膠總產量5萬噸、1,4-丁二醇及下游產品總產量16萬噸,苯精制及下游產品加工能力160萬噸,煤焦油加工能力255萬噸,煤制合成油品實現產業(yè)化。全行業(yè)實現銷售收入突破1000億元,單位生產總值能耗比“十五”末降低20%左右。

 2.裝備制造業(yè)

 按照“整合資源、培育集團、引進制造、聯(lián)合開發(fā)、專業(yè)協(xié)作、規(guī)模經營、創(chuàng)造名牌、做大做強”的原則,整合生產能力,提升科技水平,大力發(fā)展整機產品、成套產品和系列產品,重點突破重汽整車和煤機成套兩大難點,鞏固提升五大領域優(yōu)勢產品,整合培育五大產業(yè)集群,使裝備制造這一具有較好基礎和較強帶動性的產業(yè)取得較大突破。

 通過整合實現載重汽車和煤機成套設備兩大突破。引進戰(zhàn)略投資者,重組山西載重汽車產業(yè),加快特種車、專用車系列產品的發(fā)展,以改裝車的集團化、專業(yè)化促進整車發(fā)展。通過整車與專用車的同步推進,實現山西汽車整車的突破;到2010年形成2萬臺重載汽車和3萬臺重型特種車及專用車的生產能力。由太重集團公司牽頭,組建大型煤機集團公司,重點發(fā)展大功率電牽引采煤機、掘進機、無軌運輸設備、液壓支架等煤機成套設備及洗選設備、煤化工裝置,在煤機成套、系列化方面取得突破。

 鞏固提升重型機械、鐵路機械、紡織機械、基礎機械、電子信息五大優(yōu)勢產品。重型機械要依托太重集團,建設國內最大的工業(yè)用起重機生產基地和中部地區(qū)最大的冶金裝備制造基地。鐵路機械要依托大同機車廠、永濟電機廠、太原機車廠、晉機集團公司等企業(yè),重點發(fā)展大功率交流傳動電力機車,帶動電機、輪軸、輪對、電液轉轍機等配套產品做大做強。紡織機械要發(fā)揮經緯紡機的帶動作用,全力打造紡織機械生產基地?；A機械要重點發(fā)展榆液集團公司的液壓組件和液壓系統(tǒng),建設大型液壓組件和系統(tǒng)生產基地。電子信息發(fā)揮現有企業(yè)的優(yōu)勢,形成具有我省特色的新型電子裝備產業(yè)。

 整合培育鑄件、鍛件、汽車零部件、鋁鎂合金壓鑄件及深加工、磁性材料及深加工五大產業(yè)集群。鑄件產業(yè)以三聯(lián)鑄造、華翔鑄造、泫氏鑄造為龍頭,培育運城、臨汾、晉城三個高精鑄造產業(yè)集群區(qū)。鍛件產業(yè)重點發(fā)展定襄鍛件產業(yè)集群區(qū),支持太重、山西鍛造廠等企業(yè)擴大鍛件加工。汽車零部件產業(yè)重點發(fā)展大同、運城、長治三個汽車零部件產業(yè)集群區(qū)。鋁鎂合金壓鑄件及深加工產業(yè)重點發(fā)展富士康(太原)工業(yè)園區(qū)、陽煤華翔等企業(yè)的鋁鎂合金壓鑄件和汽車零部件壓鑄件及其深加工產品。

 “十一五”時期,全省裝備制造業(yè)將實施120個左右的重點項目。到2010年,形成7戶銷售收入20億元以上和9戶銷售收入10億元以上的大企業(yè)、大集團。裝備制造業(yè)實現銷售收入1000億元。

 3.材料工業(yè)

 大力發(fā)展釹鐵硼材料、納米材料、耐火材料、高嶺土材料、高性能陶瓷和纖維材料等。鼓勵運城、陽泉、太原三大磁性生產基地提高質量、資源整合、節(jié)能降耗等改造項目,特別要加大新產品開發(fā)、磁材后加工改造項目的扶持,推進磁性材料的生產和深加工,進一步鞏固發(fā)展釹鐵硼生產基地;加強與省外企業(yè)和科研機構合作,加快開發(fā)納米材料新產品;發(fā)揮資源優(yōu)勢,支持企業(yè)實施節(jié)能降耗、增加品種、提高質量的改造項目,推進耐火材料、高嶺土材料、高性能陶瓷和纖維材料等向高質量、高檔次、高附加值方向發(fā)展。

 鼓勵發(fā)展新型墻體材料。重點發(fā)展具有內外墻裝飾一體化的承重型混凝土砌塊、煤矸石燒結磚,具有憎水、中強、輕質、防火、無毒、無味等特點的全無機保溫隔熱材料及制品,具有承重、保溫、裝飾功能的復合承重墻體制品。煤矸石燒結磚要推廣全燃煤矸石一次碼燒硬塑擠出成型工藝。同時,要在引進、消化、吸收的基礎上,開發(fā)和推廣混凝土空心砌塊、煤矸石燒結磚及板材的先進生產技術和裝備,提高裝備的自動化、成套化、系列化、規(guī)范化水平,生產高摻量、高孔洞率、高強度、高保溫性能的新型墻體材料產品。到2010年,實現新增新型墻體材料生產能力60億塊,年新增利用工業(yè)廢渣的能力1000多萬噸的目標,減少因工業(yè)廢渣占地540余畝,相應減少因粘土磚生產毀田12600畝,減少因粘土磚燒制燃用的煤炭60萬噸標準煤,相當于減排二氧化硫1萬噸、煙塵3萬噸。

 鼓勵發(fā)展以煤矸石、粉煤灰、工業(yè)廢渣為原料的新型水泥。支持重點企業(yè)新建或改造新型干法生產線,重點發(fā)展4000噸及以上熟料生產線;推廣采用粉煤灰、煤矸石等工業(yè)固體廢渣在水泥生料和混合材中雙摻及分別粉磨等工藝技術,提高工業(yè)廢渣在水泥原料中的摻入比例。鼓勵山西焦煤、同煤集團、陽泉煤業(yè)、晉城煤業(yè)、潞安集團、太鋼、長鋼等大型煤炭、鋼鐵企業(yè)利用煤矸石、粉煤灰、工業(yè)廢渣為原料建設新型干法水泥項目。到2010年,新增高摻量工業(yè)廢渣的水泥800萬噸,年利用工業(yè)固體廢渣近240萬噸。

 到2010年,全省材料工業(yè)銷售收入達到520億元。

 (三)優(yōu)化發(fā)展醫(yī)藥、輕紡工業(yè)

 醫(yī)藥工業(yè)要突出特色、創(chuàng)優(yōu)品牌、仿研結合、做強園區(qū),積極推進行業(yè)資源整合,進一步提高我省醫(yī)藥產業(yè)整體素質和產業(yè)集中度,形成以化學原料藥及制劑、經典國藥及現代中藥、現代醫(yī)藥物流為特色的山西醫(yī)藥生產流通體系。

 扶持發(fā)展龍頭骨干企業(yè)。重點扶持亞寶、威奇達、康寶、博康、太行、山西雙鶴藥業(yè)、臨汾醫(yī)藥材公司等7戶銷售收入達5億元以上的龍頭企業(yè)。扶持山西安特、德元堂、普德、金晶、海斯、耀威、瑞福萊等20戶骨干企業(yè)。

 依托優(yōu)勢,打造醫(yī)藥產業(yè)重磅產品。擴大現有化學原料藥規(guī)模、增加化學原料藥品種;依托原料藥優(yōu)勢,重點培育化學藥制劑品牌產品;發(fā)揮中藥資源優(yōu)勢,做大經典國藥和發(fā)展中藥高端制劑。著力培育具有發(fā)展?jié)摿Φ?0種銷售收入達億元以上重點品種。

 加快六大醫(yī)藥產業(yè)集群建設。大同醫(yī)藥產業(yè)集群重點發(fā)展化學原料藥,促進中藥現代化;太原醫(yī)藥產業(yè)集群重點發(fā)展生物醫(yī)藥、化學原料藥及現代醫(yī)藥物流;晉中醫(yī)藥產業(yè)集群重點推進中藥材規(guī)范化種植、中成藥和非專利藥仿創(chuàng);運城醫(yī)藥產業(yè)集群重點推進中藥現代化和新藥開發(fā);晉東南醫(yī)藥產業(yè)集群重點推進現代中藥、生物醫(yī)藥和化學原料藥;侯馬醫(yī)藥產業(yè)集群重點推進中藥現代化和醫(yī)藥物流配送。

 圍繞重點品種,推進中藥材規(guī)范化種植。通過建設中藥材規(guī)范化種植基地,重點圍繞黨參、黃芪、柴胡、遠志、款冬花、連翹、地黃、知母、黃芩、豬苓等十個品種,在適宜種植區(qū)開展規(guī)范化種植基地建設并申報GAP認證。

 “十一五”時期,全省醫(yī)藥工業(yè)將實施70個左右的重點項目。到2010年,醫(yī)藥工業(yè)銷售收入達160億元。

 輕紡工業(yè)要著力打造自主品牌,提高質量,增加品種,滿足多樣化需求,擴大高端市場份額。

 改造重組棉紡織,加快發(fā)展特色紡織。支持棉紡織企業(yè)采用緊密紡、全自動氣流紡等新型紡紗技術,發(fā)展新型纖維混紡、純紡產品,提高精梳紗、無接頭定長紗、無梭布等高檔產品的比重,提高新型纖維、功能性纖維的紡紗比例;建設大麻基地20萬畝,桑蠶基地20萬畝,培育和發(fā)展“綠洲”品牌,形成農工貿一體的絲、麻加工產業(yè)集群。

 到2010年,棉紡生產能力由目前的100萬錠達到150萬錠,精梳紗比重由15%達到30%,無梭布的比重由15%達到40%。大麻及混紡紗由4000噸/年發(fā)展到6300噸/年,大麻及混紡面料由2200萬米/年增加到5000萬米/年。粘膠纖維產量2萬噸達到5萬噸/年;蛋白纖維產量由300噸/年發(fā)展到1200噸/年;碳纖維原絲達到1000噸/年。

 大力發(fā)展食品、日用硅酸鹽、造紙、塑料制品,鞏固和提升競爭力。食品工業(yè)扶持干鮮果蔬菜加工、屠宰及肉類加工、小雜糧加工三個特色食品產業(yè),鞏固和壯大乳制品、飲料酒、淀粉、食用植物油、食醋制造五個傳統(tǒng)優(yōu)勢制造產業(yè),培育杏花村汾酒、古城乳制品等10戶銷售收入10億元以上的龍頭企業(yè),建成10個特色食品工業(yè)重點縣。日用硅酸鹽工業(yè)以日用玻璃和陶瓷為重點,扶持祁縣、聞喜日用玻璃器皿基地和朔州、晉城、陽泉三市的日用陶瓷、新型陶瓷基地建設,擴大在全國市場份額。造紙工業(yè)要加快推進林紙一體化的進程,木漿比重由現在15%提高到22%、廢紙漿占到50%以上。塑料制品業(yè)要依托優(yōu)勢企業(yè),重點開發(fā)新型建筑塑料制品、汽車用塑料、礦用塑料等產品。

 “十一五”時期,全省輕紡工業(yè)將實施100個左右的重點項目。到2010年,輕紡工業(yè)實現銷售收入780億元。

 (四)加快發(fā)展高新技術產業(yè),積極推進企業(yè)信息化建設

 加快發(fā)展高新技術產業(yè)。積極扶持電子信息技術、生物技術、新能源和先進制造業(yè)等具有競爭優(yōu)勢領域的高新技術產業(yè)規(guī)?；l(fā)展,發(fā)揮其輻射帶動作用。努力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,開發(fā)具有自主知識產權的核心技術,培育處于中試階段、具有廣闊市場前景的高新技術產品。加快培育高新技術服務市場主體,推動電信業(yè)技術升級,發(fā)展網絡信息和專業(yè)咨詢服務業(yè)。加強高新技術發(fā)展的政策法規(guī)體系建設。完善技術研發(fā)和技術交流平臺,提高園區(qū)的企業(yè)孵化能力。

 積極推進企業(yè)信息化建設。加大信息技術改造傳統(tǒng)產業(yè)力度,加快信息技術在煤炭、電力、冶金、化工、機械等傳統(tǒng)產業(yè)的推廣應用和應用軟件的攻關研制。機電行業(yè)積極推廣CAD、CAPP、CAM等計算機輔助技術,重點示范CIMS高度集成化應用;電力、冶金、化工行業(yè)實現DCS集散控制;煤炭行業(yè)實現安全生產自動化監(jiān)控。繼續(xù)選擇一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大型骨干企業(yè)進行信息化改造。大力推進企業(yè)管理信息化,鼓勵企業(yè)實施供應鏈管理(SCM)、客戶資源管理(CRM)等先進管理技術,逐步推動企業(yè)實施企業(yè)資源計劃(ERP),以財務管理為核心推動企業(yè)資金流、物流、信息流和整個流程的再造,推進管理體制的創(chuàng)新,提高企業(yè)管理水平。

 (五)做大做強大企業(yè)、大集團

 以壯大企業(yè)規(guī)模和提高核心競爭力為重點,以機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為動力,以實施重大項目為依托,按照政府政策扶持推動、企業(yè)自主決策運行的模式,加快社會資本和社會資源向大企業(yè)、大集團集中,培育壯大一批實力雄厚、能夠發(fā)揮支撐和帶動作用的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國經營的大企業(yè)、大集團,組成我省經濟發(fā)展的主力艦隊。

 實施“368”工程,培育發(fā)展大企業(yè)、大集團。即:重點抓好“三個方陣”,培育60-80戶大企業(yè)、大集團,實現銷售收入8000億元。銷售收入比“十五”末翻兩番,占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重達到80%左右。

 第一方陣:重點培育扶持8戶具有較強國內控制力和國際競爭力、銷售收入300億元以上的大企業(yè)、大集團,2010年,實現銷售收入4000億元,占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重達到40%以上。第一方陣重點培育:太鋼集團、山西焦煤集團、大同煤礦集團、晉城煤業(yè)集團、潞安礦業(yè)集團、陽泉煤業(yè)集團、省煤運公司、省電力公司。

 第二方陣:重點培育扶持20-25戶具有較強市場競爭力、在區(qū)域經濟發(fā)展中具有重要帶動作用、銷售收入100億元以上的大企業(yè)、大集團,2010年,實現銷售收入2500億元,約占全省規(guī)模以上工業(yè)的25%。第二方陣重點培育:海鑫集團、安泰集團、平朔煤炭、煤炭進出口、長鋼集團、中鋁山西分公司、建工集團、路橋集團、魯能晉北鋁業(yè)、天脊集團、蘭花集團、太重集團、國際電力、山西關鋁、東輝集團等企業(yè)。

 第三方陣:重點培育扶持30-40戶具有較強發(fā)展?jié)摿?、銷售收入50億元的大企業(yè)、大集團,2010年,實現銷售收入1500億元左右,約占全省規(guī)模以上工業(yè)的15%。第三方陣重點培育:太原煤氣化、榆社化工、太化集團、焦炭集團、三維集團、大同機車、中條山有色、中信機電、晉機集團、南風化工、襄汾有色、經緯紡機榆次分公司、汾酒集團、大齒集團、銀光鎂業(yè)等企業(yè)。

 加快引進戰(zhàn)略投資,加大聯(lián)合重組力度。鼓勵大企業(yè)、大集團,瞄準國內大公司、跨國公司乃至全球500強,利用其資金、技術、管理、人才等方面的優(yōu)勢,提高市場開拓能力,增強市場競爭力;鼓勵大企業(yè)、大集團以項目為基礎、資本為紐帶,在全省范圍內實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組;支持一批有條件的國有、民營大企業(yè)到省外兼并收購或強強聯(lián)合;支持大企業(yè)、大集團開拓國際市場,發(fā)展跨國經營。

 加快重大項目實施,提升主業(yè)規(guī)模。簡化投資審批環(huán)節(jié),支持大企業(yè)實施重大投資項目;積極拓寬融資渠道,幫助大企業(yè)落實項目資金;推進資源要素向大企業(yè)集中,幫助大企業(yè)落實項目建設條件。

 加快創(chuàng)新體系建設,增強自主創(chuàng)新能力。支持大企業(yè)建立技術中心、高新技術研究開發(fā)中心和產業(yè)化試驗基地,加快建立以市場為導向,以大企業(yè)、大集團為主體、產學研結合的地區(qū)技術創(chuàng)新體系;鼓勵大企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入力度,提高研發(fā)費用占銷售收入的比重;引導大企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略。

 深化企業(yè)改革,強化企業(yè)管理。通過規(guī)范上市、合資合作、經營者持股、股權流動等途徑,不斷推進大企業(yè)股權結構的多元化、社會化,建立完善法人治理結構,理順母子公司體制,形成科學的決策、經營和監(jiān)督機制;加快解決國有大企業(yè)、大集團改制中的遺留問題,剝離國有大企業(yè)所屬的學校、醫(yī)院等企業(yè)辦社會職能;進一步落實大企業(yè)分配自主權,逐步推行期權激勵;加強大企業(yè)信息化建設,促進大企業(yè)率先實現企業(yè)管理信息化、市場營銷信息化。

 五、推進措施

 (一)積極推進技術創(chuàng)新體系建設

 繼續(xù)加快企業(yè)技術中心建設,構建以企業(yè)為主體、市場為導向、多層次的技術創(chuàng)新、技術開發(fā)以及科技服務體系。特別是要依托大企業(yè)、大集團企業(yè)技術中心,提高技術吸收和創(chuàng)新能力,實現二次創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。

 加快建立政府資金引導與企業(yè)投入相結合的“產學研”聯(lián)合創(chuàng)新體系。設立科技風險投資引導基金,重點用于支持重要技術、共性技術研究開發(fā)及產學研合作開發(fā)項目。依托大型骨干企業(yè)技術中心,聯(lián)合省內外研發(fā)機構,組建以企業(yè)為主體、以技術為紐帶、產學研相結合的“技術聯(lián)盟”,圍繞我省傳統(tǒng)產業(yè)新型化、新興產業(yè)規(guī)?；哪繕?加快對關系我省產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性、關鍵性、前瞻性的重大技術和課題進行集中攻關和聯(lián)合開發(fā),力爭在煤化工、裝備制造業(yè)、材料工業(yè)等一些重大領域的重點技術研發(fā)上率先突破。

 支持有條件的工業(yè)園區(qū)建立適應特色產業(yè)集群化發(fā)展趨勢的公共技術平臺,為廣大中小企業(yè)提供技術服務。通過技術資源共享,加快新技術、新工藝、新裝備的推廣應用,整體提升企業(yè)管理信息化水平。

 加快落實各項扶持鼓勵政策,加大在財政投入、稅收優(yōu)惠、折舊制度、收益分配、政府采購、知識產權保護和金融信貸等方面的支持力度,加快高新技術產業(yè)化進程。

 (二)積極推進重大項目建設

 “十一五”時期,全省要重點推進投資規(guī)模大、產業(yè)帶動性強的10個左右100億元以上的大項目群建設:焦煤集團、同煤集團、潞礦集團、陽煤集團和晉煤集團五大煤炭集團高產高效礦井改擴建及配套洗煤廠、綜合利用電廠項目,潞安礦業(yè)集團100萬噸煤制柴油項目,太鋼集團新建150萬噸不銹鋼及配套改造項目,太鋼呂梁新建500萬噸冷軋硅鋼、冷軋板項目,海鑫集團240萬噸熱軋板生產線改造、120萬噸冷軋板生產線改造項目。

 積極推進20個左右投資規(guī)模在50億元以上的重大骨干項目建設:王曲電廠、運城電廠、塔山電廠、軒崗電廠以及晉城趙莊煤礦電廠、高河電廠等10個左右2×600MW大型電廠項目,1000千伏特高壓示范工程,500千伏超高壓輸變電工程,220千伏輸變電工程,晉城無煙煤集團100萬噸甲醇制汽油項目,魯能晉北鋁業(yè)新建100萬噸氧化鋁項目,新建陽煤集團、同德鋁業(yè)等4個80萬噸氧化鋁項目等。

 推進100個左右投資規(guī)模在10億元以上的重點項目建設:永濟電廠2×300MW等26個電源建設項目;安泰集團120萬噸H型鋼、80萬噸合金鋼改造項目等5個鋼種結構優(yōu)化項目;關鋁鋁深加工工業(yè)園等11個鋁、鎂合金深加工項目;天脊集團30萬噸MDI等27個煤化工項目;華宇重汽重型汽車生產線改造等4個裝備制造業(yè)項目;騰龍水泥日產熟料5000噸等3個建材項目;襄汾造紙廠20萬噸中高檔印刷紙改造項目等6個輕紡項目。要統(tǒng)籌安排好這批項目,按照合理的時序安排,每年重點抓好20個左右項目的組織實施。

 積極推進投資項目管理改革。列入規(guī)劃的重點項目,除國家、省規(guī)定需核準的項目外,其他項目視同備案,企業(yè)以規(guī)劃批復文件向有關部門辦理項目土地、環(huán)評、水資源、銀行信貸等手續(xù)。需要國家核準的重大投資項目,省有關部門要積極幫助企業(yè)落實項目建設條件。

 建立重大項目建設協(xié)調推進機制。建立山西省“十一五”工業(yè)領域重點投資項目庫,加強對全省工業(yè)領域投資的信息管理,增強宏觀調控、風險預警的能力。對重點項目實行目標責任制,動態(tài)跟蹤項目實施情況。各級、各部門都要為重點項目的實施創(chuàng)造良好的環(huán)境,及時協(xié)調解決項目實施過程中的重大問題,保證“十一五”時期工業(yè)領域投資持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

 實施上述重點項目,初步估算投資總額在5000億元以上,必須加快地方金融創(chuàng)新,拓寬融資渠道,幫助重大項目落實建設資金。要探索建立“能源發(fā)展銀行”和股份制民營投資公司等,留住山西企業(yè)自有資金。進一步推進銀企合作,引導金融機構開發(fā)金融新產品,增加對優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)的信貸規(guī)模,對發(fā)展前景好、經濟效益高、投資風險小,不需要國家綜合平衡外部建設條件的大型建設項目,積極予以信貸支持。充分利用上市公司資源,鼓勵和支持企業(yè)上市融資、項目境外融資、發(fā)行企業(yè)債券,提高直接融資能力。

 (三)加快優(yōu)化產業(yè)布局,提高工業(yè)園區(qū)建設水平,積極推進產業(yè)集聚

 突出特色經濟和優(yōu)勢產業(yè)群,發(fā)揮比較經濟優(yōu)勢,加快優(yōu)化產業(yè)布局,實現區(qū)域經濟特色化,提升地區(qū)經濟綜合實力。太原市要利用省會城市和老工業(yè)基地科技人才聚集、大型骨干企業(yè)相對集中的優(yōu)勢,搞好不銹鋼生產加工基地和高新技術基地建設,整合資源,發(fā)揮優(yōu)勢,提升裝備制造業(yè)水平,建成全省的新型裝備制造業(yè)基地。晉北地區(qū)要加大潔凈煤技術開發(fā)力度,發(fā)展大型火電機組,推進煤電聯(lián)產,建設全國最大的優(yōu)質動力煤基地和清潔能源基地。晉中地區(qū)要加快煤焦基地建設,著力延伸產業(yè)鏈條,大力發(fā)展循環(huán)經濟。晉東地區(qū)要依托資源優(yōu)勢,加快建設大型煤化工裝置,建設新型煤化工基地。晉南地區(qū)要依托優(yōu)勢企業(yè),大力發(fā)展鋁、銅、鋅、鎂等有色金屬及深加工產品和無機鹽化工、日用化工、精細化工產品,建設成為有色金屬工業(yè)基地和化學工業(yè)基地。

 分類指導、加強整合、促進工業(yè)園建設協(xié)調發(fā)展。對基礎設施較好、規(guī)模較大、產業(yè)檔次較高、集聚功能較強、產出效益較優(yōu)的工業(yè)園區(qū),要重點培育和發(fā)展,充分發(fā)揮這些工業(yè)園的示范、輻射和帶動作用,形成集約化生產;對有一定基礎的工業(yè)園,要通過產業(yè)整合、企業(yè)組織機構整合、基礎設施整合、管理機構整合,形成協(xié)調發(fā)展態(tài)勢,提升工業(yè)園的品位;對處在起步階段的工業(yè)園,要加強規(guī)劃指導,明確產業(yè)定位和發(fā)展目標。

 大力推進工業(yè)向園區(qū)集中。新上的重點項目原則上都要進入相應的工業(yè)園區(qū);中心城區(qū)工業(yè)項目要結合城市改造,調整優(yōu)化進工業(yè)園區(qū);條件成熟地區(qū)的零星工業(yè)點也要逐步進入工業(yè)園區(qū),形成產業(yè)集聚、土地集約、工業(yè)集中、管理集成的發(fā)展格局。

 努力提高工業(yè)園建設管理水平。抓好工業(yè)園內的規(guī)劃布局,提高基礎設施配套建設水平,完善環(huán)保設施建設和運行機制。從嚴把握項目準入條件,積極引導企業(yè)向園區(qū)集聚,發(fā)展特色工業(yè)園。

 (四)積極推進循環(huán)經濟發(fā)展,切實加強資源節(jié)約綜合利用

 加快完善我省促進資源節(jié)約和有效利用的法規(guī)體系。認真貫徹落實《山西省節(jié)約能源條例》、《山西省人大常委會關于全面推進資源節(jié)約與綜合利用的決定》,加快研究制定《山西省循環(huán)經濟促進條例》、《山西省清潔生產促進條例》;盡快出臺全省節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地、節(jié)水和資源綜合利用標準。

 加快研究制定促進資源節(jié)約綜合利用的配套政策。鼓勵和支持企業(yè)發(fā)展符合國家資源節(jié)約與綜合利用政策的項目和產品。落實國家有關資源節(jié)約稅收優(yōu)惠政策,對符合國家《資源綜合利用目錄》的產品實行認定制度。經認定合格的資源綜合利用產品,依法享受減免增值稅、所得稅等優(yōu)惠政策。對重點行業(yè)中單位能耗低、水耗低、原材料消耗少、資源利用率高的企業(yè),在供電、供水、礦權出讓、資源整合、礦產資源補償費交納等方面實行優(yōu)惠。建立資源節(jié)約與綜合利用的專項基金,以貼息或補助方式支持重大資源節(jié)約綜合利用項目建設,引導各類金融機構增加對資源節(jié)約綜合利用的貸款支持。

 以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、“三廢”綜合利用為重點,以減少資源消耗、降低廢物排放和提高資源利用率為目標,積極開展試點和示范工程。選擇煤炭、焦化、鋼鐵、電力、化工、建材等資源消耗量大廢棄物排放高的重點行業(yè),及工業(yè)相對集中的產業(yè)園區(qū)和市縣,開展資源節(jié)約綜合利用、清潔生產、循環(huán)經濟的試點和示范工程,樹立一批典型企業(yè)、園區(qū)和市縣。“十一五”期間,在全省范圍重點推進50個資源節(jié)約綜合利用示范企業(yè)、50個清潔生產示范企業(yè)、30個循環(huán)經濟試點企業(yè)、20個循環(huán)經濟生態(tài)試點園區(qū)、10個循環(huán)經濟生態(tài)試點市縣的建設。

 加強對重點耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能監(jiān)督管理。建立高耗能、高耗水落后工藝、技術和設備強制淘汰制度,完善重點耗能產品和節(jié)能建筑市場準入制度,對達不到最低能效標準的產品,禁止生產和銷售;定期對重點地區(qū)、重點行業(yè)和企業(yè)進行監(jiān)督檢查,依法查處各種浪費資源的行為。

 (五)積極擴大對外開放,努力提高利用外資的規(guī)模和質量

 完善對外開放的政策措施,創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作,加強與周邊省份、中部省份和環(huán)渤海、長三角、珠三角等經濟圈的交流合作,發(fā)揮比較優(yōu)勢,實現優(yōu)勢互補,承接產業(yè)轉移,實現經濟融合。

 依托國際專業(yè)咨詢機構和中介組織,面向世界500強等國內外優(yōu)勢企業(yè),以煤化工、裝備制造業(yè)、新材料和工業(yè)園區(qū)等為重點,創(chuàng)新招商引資的方式,廣泛開展主題招商和專業(yè)招商活動,積極探索項目招商、代理招商、網上招商等靈活多樣的招商方式,千方百計引進具有國際先進水平、能提升產業(yè)層次和技術水平的合作項目。

 進一步做好招商項目的跟蹤服務工作,提高招商引資的成功率。高度重視提高產業(yè)配套能力,形成產業(yè)鏈,使產業(yè)轉移項目進得來、留得住,使外來投資者落地生根。

 支持有條件的企業(yè)對外投資,建立重要礦產資源境外供應基地和加工制造基地。

 (六)加快完善人才開發(fā)機制

 建立完善有利于人才開發(fā)利用的政策體系,落實吸引人才的有關政策規(guī)定,放寬人才落戶政策。實施與沿海發(fā)達地區(qū)高級經營管理人才的研修互動計劃,積極培養(yǎng)和引進了解產業(yè)技術走向、熟悉國際國內市場、具有較高現代經營管理水平和市場駕馭能力的創(chuàng)新人才、管理人才和高級技能人才。

 完善激勵機制,采用高薪聘用、效益提成、入股分紅、獎勵期股等多種方式,努力建設高素質的企業(yè)家隊伍,促進高級人才資源的優(yōu)化配置。

 大力開展職業(yè)教育,加強生產技術工人的職業(yè)培訓,不斷提高勞動者素質。

 (七)積極推進品牌戰(zhàn)略的實施

 加快品牌產品的開發(fā)和培育。在優(yōu)勢產業(yè)、新的支柱產業(yè)中,梳理一批成長性好、市場前景廣、關聯(lián)度強、帶動力大的產品,重點從產品品質、市場定位、品牌文化、產品標準化及品質保障、品牌形象等方面,加強品牌內涵的提升和推廣。同時,借鑒國際、國內先進的品牌管理經驗,搭建強有力的品牌信息處理平臺,形成有效的品牌維護和競爭策略,擴大和提升山西工業(yè)品牌的孕育能力,加快形成一批國際品牌。

 努力營造良好的品牌發(fā)展環(huán)境。積極發(fā)揮品牌的產業(yè)帶動作用,形成有利于推進優(yōu)勢產業(yè)和新的支柱產業(yè)發(fā)展、為產品結構、產業(yè)結構調整服務的品牌推進機制。構筑以品牌宣傳、推介、咨詢、運營和人才培訓等為主要內容的品牌服務體系。加大打擊假冒商標、名牌產品等不法行為的力度,加大品牌保護力度。營造公平、公正的品牌競爭環(huán)境,形成多種所有制企業(yè)共同推進品牌發(fā)展的格局。

 (八)以政府職能轉變和深化改革為契機,形成推進發(fā)展的合力

 綜合運用各種政策,加快推進產業(yè)結構優(yōu)化升級。充分運用產業(yè)導向、信息發(fā)布、環(huán)保標準、能源調控、土地配置、財稅政策、快速折舊等調控手段,為優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。促進行業(yè)協(xié)會和市場中介組織規(guī)范發(fā)展,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產業(yè)發(fā)展、產業(yè)規(guī)劃等多方面的積極作用。

 規(guī)范政府調控和管理經濟的方式。完善經濟調控手段,建立產業(yè)間協(xié)調溝通服務機制。繼續(xù)推進行政審批制度改革,提高工作透明度和工作效率,努力營造高效、公開的服務環(huán)境,健康、有序的市場環(huán)境,誠信、踐諾的信用環(huán)境。