• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護總局
• 【發(fā)布文號】環(huán)發(fā)〔2006〕62號
• 【發(fā)布日期】2006-04-27
• 【生效日期】2006-04-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護總局
• 【所屬類別】政策參考

國家環(huán)境保護總局關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》的通知

國家環(huán)境保護總局關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》的通知

(環(huán)發(fā)〔2006〕62號)





各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局：



 當前，鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭等行業(yè)產(chǎn)能過剩。水泥、煤炭、電力等行業(yè)在建規(guī)模很大，潛在著產(chǎn)能過剩問題。國務(wù)院對此十分重視，先后印發(fā)了《關(guān)于發(fā)布實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)［2005］40號，以下簡稱“決定”）和《關(guān)于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（國發(fā)［2006］11號，以下簡稱“通知”），要求各地、各部門加強對產(chǎn)能過剩及高耗能、高污染行業(yè)的宏觀調(diào)控，嚴格控制新上項目，依法關(guān)閉一批破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)，分期分批淘汰落后生產(chǎn)能力，對淘汰的生產(chǎn)設(shè)備進行廢毀處理。上述行業(yè)存在大量工藝落后、污染嚴重的企業(yè)，在一些地區(qū)形成了集中連片污染。各地環(huán)保部門要抓住機遇，嚴格控制新建項目，加強監(jiān)督執(zhí)法，配合有關(guān)部門淘汰污染嚴重的生產(chǎn)能力，解決一批群眾反映強烈的污染問題?，F(xiàn)通知如下：



 一、嚴格新改擴建設(shè)項目環(huán)境管理



 （一）地方各級環(huán)保部門要嚴格貫徹落實決定的精神，按照我局和地方人民政府劃定的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批權(quán)限，嚴把建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批關(guān)口。對列入國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》（2005年本）限制類、淘汰類的建設(shè)項目，不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，并按照有關(guān)要求，將不能辦理審批手續(xù)的原因書面告知建設(shè)單位；本部門不能判斷是否屬于限制類或者淘汰類建設(shè)項目的，應(yīng)要求企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策主管部門出具的書面意見。



 （二）地方各級環(huán)保部門要嚴格按照通知要求，對鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業(yè)審批權(quán)限在本部門的新擴改建設(shè)項目，嚴格按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，嚴把建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批關(guān)。對不符合《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》、《電石行業(yè)準入條件》、《鐵合金行業(yè)準入條件》、《焦炭行業(yè)準入條件》、《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》，不符合環(huán)保審批要求的建設(shè)項目，不得批復其環(huán)境影響評價文件；對水泥、煤炭、電力、紡織等在建規(guī)模較大、潛在產(chǎn)能過剩問題的行業(yè)，要積極配合地方投資主管部門做好規(guī)劃以及規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。



 （三）地方各級環(huán)保部門要加強上述行業(yè)在建項目的現(xiàn)場監(jiān)管，督促建設(shè)單位落實環(huán)境影響報告書批復的各項環(huán)保措施，做好項目試生產(chǎn)前的現(xiàn)場檢查，監(jiān)督企業(yè)落實建設(shè)項目“三同時”制度。嚴禁未經(jīng)環(huán)境影響評價審批擅自開工建設(shè)。



 （四）地方各級環(huán)保部門要繼續(xù)配合地方政府做好重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，從源頭促進建設(shè)項目的合理布局。積極督促企業(yè)對限制類生產(chǎn)能力改造升級，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評價在資源配置中的有效作用。



 二、加強監(jiān)督執(zhí)法



 （一）地方各級環(huán)保部門要嚴肅查處企業(yè)不遵守環(huán)境影響評價、“三同時”制度的行為。



 （二）地方各級環(huán)保部門要嚴肅查處企業(yè)將淘汰的落后設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的行為。



 （三）上級政府環(huán)保部門要嚴肅查處下級政府環(huán)保部門越權(quán)審批、違反產(chǎn)業(yè)政策審批項目的行為。



二○○六年四月二十七日