• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]93號
• 【發(fā)布日期】2006-04-26
• 【生效日期】2006-04-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)福建省實施2006年度海洋伏季休漁制度監(jiān)管方案的通知

福建省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)福建省實施2006年度海洋伏季休漁制度監(jiān)管方案的通知
 
(閩政辦[2006]93號)





沿海各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關單位:



 為切實做好2006年度海洋伏季休漁工作，進一步有效地保護漁業(yè)資源，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省海洋與漁業(yè)局制定的《福建省實施2006年度海洋伏季休漁制度監(jiān)管方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真組織實施。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年四月二十六日





福建省實施2006年度海洋伏季休漁制度監(jiān)管方案

省海洋與漁業(yè)局

（2006年4月）



 為確保海洋伏季休漁制度的順利實施，根據(jù)農(nóng)業(yè)部的部署和要求，依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》，制定本方案。



 一、休漁時間、區(qū)域和對象



 北緯26度30分以北我省海域，6月16日12時至9月16日12時；北緯26度30分以南我省海域，6月1日12時至8月1日12時，禁止拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)和大圍繒作業(yè)。



 北茭以北我省海域，5月16日0時至7月15日24時；北茭以南（含連江縣）我省海域，5月1日0時至6月30日24時，禁止所有張網(wǎng)作業(yè)。



 北緯22度30分至北緯23度30分、東經(jīng)117度至東經(jīng)120度海域，6月1日12時至8月1日12時，禁止所有燈光圍網(wǎng)、燈光敷網(wǎng)作業(yè)。



 北緯26度30分以北我省海域，6月16日12時至8月16日12時；北緯26度30分以南我省海域，6月1日12時至8月1日12時，禁止所有桁桿拖蝦作業(yè)。



 二、休漁要求



 （一）所有休漁漁船必須在休漁開始之前停泊在所在地的港口、碼頭或澳口，不得擅自離港或轉(zhuǎn)移停泊地點。



 （二）休漁對象的漁具應捆扎、封存于船艙等固定位置。需進行修理的，應在修理完畢后立即進行封存。



 （三）休漁漁船需要在異地休漁的，必須經(jīng)所在地漁業(yè)行政執(zhí)法機構批準，并接受停泊地漁業(yè)行政執(zhí)法機構監(jiān)督檢查。因避臺風需要離港或轉(zhuǎn)移停泊點的，可先行避風，同時向漁船所在地漁業(yè)行政執(zhí)法機構報告，臺風結束后應及時返港。



 （四）所有漁業(yè)船舶不得攜帶休漁作業(yè)漁具進入休漁海域。



 （五）持《專項（特許）漁業(yè)捕撈許可證》的漁船要嚴格按照規(guī)定進行生產(chǎn)作業(yè)和處置漁獲物，并自覺接受各級漁業(yè)行政執(zhí)法機構的監(jiān)督管理。



 （六）拖網(wǎng)、張網(wǎng)作業(yè)漁船不得兼作其他作業(yè)。



 （七）除維持日常生活需要外，休漁漁船在休漁期間不得擅自加水、加冰、加油。



 （八）任何單位和個人不得收購、運輸、銷售違反伏休規(guī)定捕撈的漁獲物。



 三、監(jiān)管措施



 （一）加強領導，落實責任



 加強海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護是落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，建設社會主義新農(nóng)村的重要舉措。多年來的實踐證明，實行伏季休漁制度是養(yǎng)護海洋漁業(yè)資源的一項有效措施。由于伏季休漁涉及面廣、工作量大、任務艱巨，應當提高認識，加強領導。一是成立伏季休漁監(jiān)管領導小組。各級政府應成立由政府牽頭，臺辦、海防辦、漁業(yè)、公安（邊防）、財政、工商等部門參加的伏休監(jiān)管領導小組，切實加強對伏休管理工作的領導。二是建立伏休管理工作責任制?？h與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村，村與船主、船老大之間要簽訂目標任務和責任明確的責任狀，做到一級抓一級、一級對一級負責。同時，將伏休監(jiān)管責任逐級分解、落實到人。對發(fā)生漁船違規(guī)的，視情在一定范圍內(nèi)進行通報；對發(fā)生群體性違規(guī)的，追究有關責任人責任。三是制定防范和處置伏季休漁管理突發(fā)事件應急預案。各級政府應制定防范和處置伏季休漁管理突發(fā)事件應急預案，強化政府及有關部門的職責，落實應對突發(fā)事件的應急、處置等措施。



 （二）廣泛宣傳，營造氛圍



 各地要充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，廣泛深入地開展伏季休漁宣傳工作，營造聲勢，形成良好的輿論氛圍。休漁前夕，各地要組織宣傳工作組，深入漁村、漁船、碼頭、油庫、冷庫和魚貨交易場所，采取貼通告、標語，組織宣傳船、宣傳車，分發(fā)傳單，與漁民座談等多種形式，重點宣傳休漁規(guī)定。休漁期間，要根據(jù)休漁工作階段性的特點，有針對性地、不間斷地開展宣傳工作，把宣傳教育工作貫穿休漁全過程。



 （三）陸上嚴防，港口嚴管



 1．公開休漁漁船名錄。伏休前，沿海各縣（市、區(qū)）漁業(yè)行政主管部門應將本轄區(qū)的應休漁船的數(shù)量及分布情況制作出詳細的示意圖，將休漁漁船的船民號粘貼在相應的港口、碼頭、澳口，方便群眾參與監(jiān)督。同時，建立伏休漁船船主和船長聯(lián)系檔案，確保隨時能找到休漁漁船的船主和船長。



 2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居要落實好伏季休漁工作。伏休前，邊防部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理機構以及村（居）委會要協(xié)助漁業(yè)行政主管部門及其所屬的執(zhí)法機構將應休漁船的捕撈許可證收繳集中管理，實現(xiàn)以證制船，以證管船，杜絕出現(xiàn)群體性違規(guī)行為。各地要在海洋與漁業(yè)行政主管部門和邊防部門共建鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理站的基礎上，進一步深化改革，除了做好港口的監(jiān)管外，要注重加強海上聯(lián)合執(zhí)法的嘗試，增強海上執(zhí)法的力量，提高海上執(zhí)法的威懾力。



 3．漁業(yè)主管部門及其所屬的漁業(yè)執(zhí)法機構要加強監(jiān)管。各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要將伏季休漁監(jiān)管作為當前的重要工作，精心組織，制定方案，全力以赴，狠抓落實。要建立健全伏休監(jiān)管工作機制，形成以漁業(yè)行政執(zhí)法隊伍為主力軍，其他部門密切配合的伏休監(jiān)管隊伍。同時，建立上下緊密聯(lián)系的報告制度，保障海上應急安全通訊，隨時掌握休漁漁船動態(tài)，及時上報休漁監(jiān)管工作情況?？h級海洋與漁業(yè)行政主管部門應協(xié)調(diào)鄉(xiāng)、村，組成工作小組，常駐重點休漁港口實施監(jiān)管。對零星分散的休漁漁船停泊點，要定人實施有效監(jiān)控。各級漁業(yè)執(zhí)法機構要根據(jù)《中華人民共和國船舶進出漁港簽證辦法》和《福建省漁業(yè)船舶進出漁港簽證實施細則》的規(guī)定，嚴格對各類漁業(yè)船舶進行進出漁港簽證，對漁船動態(tài)實施有效監(jiān)控。



 4．加強對漁需物資和水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。各級政府要組織海洋與漁業(yè)、工商行政等部門，對油庫、冷庫、魚貨交易場所和水產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)等進行經(jīng)常性的檢查。嚴禁任何單位和個人向休漁漁船供油、供冰。嚴禁銷售非法捕撈漁獲物。



 5．充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。要向社會公布伏休舉報電話，鼓勵和發(fā)動群眾對違規(guī)行為進行舉報。對群眾舉報的違法違規(guī)行為，要認真查處及時反饋。對舉報有功人員要給予適當?shù)慕?jīng)濟和精神獎勵。



 （四）海上嚴查，嚴懲違規(guī)



 各地要組織漁業(yè)執(zhí)法船艇，加強對本轄區(qū)海域的巡邏檢查。一是重點守住“三線一海域”。寧德、福州、漳州市分別負責把住閩浙交界海域、北緯26度30分、閩粵交界海域“三條海域管理線”；漳州市要管好北緯22度30分至北緯23度30分、東經(jīng)117度至東經(jīng)120度之間的燈光圍網(wǎng)、燈光敷網(wǎng)休漁海域。二是組織海上聯(lián)合行動。全省各級漁業(yè)執(zhí)法機構要組織編隊開展有震懾力的全省海上聯(lián)合行動。各設區(qū)市漁業(yè)執(zhí)法機構也要適時組織區(qū)域性的聯(lián)合行動，加強海上巡回檢查。三是嚴厲打擊非法捕撈行為。對違反伏休規(guī)定的漁船，依法從重處罰；同時，要結合伏休管理，堅決打擊電、炸、毒魚等違法行為，依法取締“三無”和“三證不齊”漁船，維護海上正常漁業(yè)生產(chǎn)秩序，保護休漁漁民利益，穩(wěn)定休漁大局。



 （五）統(tǒng)籌安排，搞好疏導



 各級政府要堅持堵疏結合，切實做好休漁漁民的疏導工作。要利用伏休契機，加大工作力度，加快海洋捕撈作業(yè)結構調(diào)整。要廣開就業(yè)門路，積極發(fā)展海上養(yǎng)殖生產(chǎn)和水產(chǎn)品加工流通。要加強對漁船、漁港安全設施和船員持證情況進行檢查，抓好防臺、防火、防盜等安全生產(chǎn)工作，確保不發(fā)生重大漁業(yè)安全事故。同時，要切實注意休漁漁區(qū)的各種社會動態(tài)，關心漁民群眾生活，及時化解矛盾，嚴防群體性突發(fā)事件發(fā)生，確保漁區(qū)穩(wěn)定。