• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-25
• 【生效日期】2006-04-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

河南省行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核方案

河南省行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核方案

(豫政辦 〔2006〕32號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):



 為了全面貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕37號(hào)),切實(shí)做好行政執(zhí)法工作,省政府已將行政執(zhí)法責(zé)任制納入省政府目標(biāo)考核體系?，F(xiàn)將《行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



河南省人民政府辦公廳

二○○六年四月二十五日





行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核方案



 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2005〕37號(hào))和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹執(zhí)行國(guó)辦發(fā)〔2005〕37號(hào)文件認(rèn)真推行行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》(豫政辦〔2005〕92號(hào)),制定本方案。



 一、考核的指導(dǎo)思想

 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)法治政府、責(zé)任政府為目標(biāo),圍繞中原崛起和建設(shè)和諧中原,著力規(guī)范行政行為,把以人為本、執(zhí)法為民落實(shí)到行政管理的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié),公開(kāi)、公平、公正地進(jìn)行考核,促進(jìn)行政執(zhí)法水平不斷提高。



 二、本方案的適用范圍

 本方案適用于各省轄市人民政府、省直各行政執(zhí)法部門(mén)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的省直執(zhí)法組織(后二者以下統(tǒng)稱(chēng)省直行政執(zhí)法部門(mén))。



 三、考核的實(shí)施機(jī)關(guān)

 對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)的考核,采取日常檢查和年終考核相結(jié)合的方式,由省政府目標(biāo)辦、省政府法制辦具體實(shí)施。各省轄市政府、省直各行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自查自評(píng)。



 四、考核的計(jì)分辦法

 考核實(shí)行百分制,以100分為標(biāo)準(zhǔn),分解確定各項(xiàng)分值,實(shí)行倒扣分辦法。



 五、考核的內(nèi)容和分值

 在認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)要求的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)考核以下3項(xiàng)內(nèi)容:



 (一)規(guī)范性文件制定程序合法、規(guī)范;規(guī)范性文件公布之前進(jìn)行法律審核;規(guī)范性文件備案率達(dá)100%;規(guī)范性文件合法率達(dá)100%;糾正違法和不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件(35分)。



 本條有五項(xiàng)要求,第一項(xiàng)、第二項(xiàng)不達(dá)要求的分別扣5分,第三項(xiàng)不達(dá)要求的扣15分,規(guī)范性文件違法的發(fā)生一件扣10分。



 規(guī)范性文件違法或者不適當(dāng)在全省范圍內(nèi)造成負(fù)面影響的,或者規(guī)范性文件違法、不適當(dāng)導(dǎo)致國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重?fù)p害的,或者有關(guān)人員以不正當(dāng)理由拒絕糾正違法的規(guī)范性文件,發(fā)生一起即為當(dāng)年行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)未完成。



 (二)行政執(zhí)法主體符合法律規(guī)定;行政執(zhí)法行為符合法定權(quán)限;適用執(zhí)法依據(jù)準(zhǔn)確;行政執(zhí)法程序合法;行政執(zhí)法決定的內(nèi)容合法、適當(dāng);行政執(zhí)法行為文明;行政執(zhí)法文書(shū)真實(shí)、規(guī)范;依照法定權(quán)限、程序和期限處理矛盾糾紛;本地、本系統(tǒng)未發(fā)生嚴(yán)重的執(zhí)法違法行為和違法不作為;依法及時(shí)追究執(zhí)法違法人員的過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任(40分)。



 具體行政行為違法的發(fā)生一起扣10分;執(zhí)法文書(shū)不規(guī)范的發(fā)現(xiàn)一卷扣10分,不真實(shí)的發(fā)現(xiàn)一卷扣5分。



 本地、本系統(tǒng)發(fā)生一起因執(zhí)法違法或者違法不作為引發(fā)重大事故、事件的,或者本地、本系統(tǒng)發(fā)生一起行政執(zhí)法人員嚴(yán)重侵害行政相對(duì)人合法權(quán)益案件的,即為當(dāng)年行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)未完成。



 省直各行政執(zhí)法部門(mén)未依法及時(shí)追究執(zhí)法違法人員過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任造成惡劣影響的,發(fā)生一起扣40分,發(fā)生二起即為當(dāng)年行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)未完成。省轄市政府未及時(shí)追究執(zhí)法違法人員過(guò)錯(cuò)或者錯(cuò)案責(zé)任造成惡劣影響的,發(fā)生二起扣40分,發(fā)生三起即為當(dāng)年行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)未完成。



 (三)做好行政復(fù)議工作(25分)。



 對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)受理行政復(fù)議申請(qǐng)而不受理的、未依法審理行政復(fù)議案件的、不按法定期限提交書(shū)面答復(fù)和有關(guān)證據(jù)材料的,發(fā)生一起扣15分;對(duì)于不按規(guī)定報(bào)送行政復(fù)議和行政應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)報(bào)表的,發(fā)生一起扣10分;對(duì)于拒不執(zhí)行行政復(fù)議決定的,發(fā)生一起即為當(dāng)年行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)未完成。



 六、考核方法

 (一)查閱被考核單位的有關(guān)文件和資料,了解其推行行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)制度的情況。



 (二)查閱被考核單位的所有文件,了解其規(guī)范性文件的法律審核情況;通過(guò)日常備案審查,了解被考核單位規(guī)范性文件的備案率、合法率;查閱、統(tǒng)計(jì)被考核單位的規(guī)范性文件總量,進(jìn)一步了解被考核單位規(guī)范性文件的備案率和合法率。



 (三)抽查或者全查被考核單位的行政執(zhí)法案卷,了解其行政執(zhí)法行為的合法率、錯(cuò)誤率。



 (四)設(shè)立公眾意見(jiàn)箱或者通過(guò)網(wǎng)站、發(fā)放行政執(zhí)法評(píng)議卡或者通過(guò)新聞單位的報(bào)道,了解被考核單位是否存在不作為、亂作為的情況。



 (五)邀請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員和法學(xué)工作者,依法集中評(píng)議行政執(zhí)法案卷及有關(guān)事項(xiàng)。



 (六)從行政復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院及有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)了解具體行政行為被認(rèn)定違法、變更、撤銷(xiāo)等情形的比率以及有關(guān)情況。



 附件:納入省政府行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核范圍的單位





 附 件



 納入省政府行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核范圍的單位

 一、各省轄市政府(18個(gè))



 二、省政府執(zhí)法部門(mén)和法律法規(guī)授權(quán)的組織(53個(gè))



 省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、國(guó)防科工委、民委、公安廳、民政廳、司法廳、財(cái)政廳、人事廳、勞動(dòng)保障廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、交通廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳、文化廳、衛(wèi)生廳、人口計(jì)生委、審計(jì)廳、地稅局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、廣電局、新聞出版局、體育局、統(tǒng)計(jì)局、食品藥品監(jiān)管局、旅游局、糧食局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、人防辦、林業(yè)廳、煤炭局、鹽業(yè)局、畜牧局、信訪局、國(guó)稅局、鄭州鐵路局、河南出入境檢驗(yàn)檢疫局、鄭州海關(guān)、煙草專(zhuān)賣(mài)局、郵政局、河南黃河河務(wù)局、氣象局、地震局、河南保監(jiān)局、河南銀監(jiān)局、河南證監(jiān)局、通信管理局。