• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政 〔2006〕20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-19
• 【生效日期】2006-04-19
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定的實(shí)施意見

河南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定的實(shí)施意見
 
(豫政 〔2006〕20號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 近年來(lái),各地、各部門認(rèn)真貫徹《河南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定的實(shí)施意見》(豫政〔2003〕18號(hào))精神,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持,積極推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展,職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。但從總體上看,職業(yè)教育仍然是我省教育事業(yè)的薄弱環(huán)節(jié),發(fā)展不平衡,投入不足,辦學(xué)條件較差,辦學(xué)機(jī)制以及人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào)),進(jìn)一步加快職業(yè)教育發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見:



 一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)

 (一)大力發(fā)展職業(yè)教育,加快人力資源開發(fā),是落實(shí)科教興豫戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,推進(jìn)我省走新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的重大舉措;是全面提高國(guó)民素質(zhì),把我省巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì),提升我省綜合實(shí)力、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑;是貫徹黨的教育方針,遵循教育規(guī)律,實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。在新形勢(shì)下,各級(jí)政府要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把加快職業(yè)教育、特別是加快中等職業(yè)教育發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、消除貧困、維護(hù)穩(wěn)定、建設(shè)先進(jìn)文化緊密結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)緊迫感和使命感,采取強(qiáng)有力措施,大力推動(dòng)職業(yè)教育快速健康發(fā)展。



 (二)明確職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)。進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,滿足人民群眾終身學(xué)習(xí)需要,與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合,校企合作、工學(xué)結(jié)合,結(jié)構(gòu)合理、形式多樣,靈活開放、自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。



 “十一五”期間,繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會(huì)力量積極參與,公辦與民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)格局和“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,分級(jí)管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的管理體制。



 到2010年,中等職業(yè)教育招生規(guī)模達(dá)到60萬(wàn)人,與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng);高等職業(yè)教育招生規(guī)模占高等教育招生規(guī)模的一半以上?！笆晃濉逼陂g,為社會(huì)輸送200多萬(wàn)名中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生,80多萬(wàn)名高等職業(yè)院校畢業(yè)生。各種形式的職業(yè)培訓(xùn)進(jìn)一步發(fā)展,每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者800萬(wàn)人次。職業(yè)教育辦學(xué)條件普遍改善,師資隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),質(zhì)量效益明顯提高。



 二、以服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨,培養(yǎng)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的高技能專門人才

 (三)職業(yè)教育要為我省走新型工業(yè)化道路,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式服務(wù)。組織實(shí)施技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程,加快生產(chǎn)、服務(wù)一線急需的技能型人才的培養(yǎng),特別是現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺的高素質(zhì)高技能專門人才的培養(yǎng)。各地、各部門要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展需要,制訂當(dāng)?shù)睾托袠I(yè)技能型人才培養(yǎng)規(guī)劃。



 (四)職業(yè)教育要為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)。組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程,完善工作機(jī)制,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)質(zhì)量,促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民脫貧致富,提高進(jìn)城農(nóng)民工的職業(yè)技能,幫助他們?cè)诔擎?zhèn)穩(wěn)定就業(yè)。



 (五)職業(yè)教育要為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村“三教”統(tǒng)籌,促進(jìn)“農(nóng)科教”結(jié)合。組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程,充分發(fā)揮農(nóng)村各類職業(yè)學(xué)校、成人文化技術(shù)學(xué)校以及各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用,大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才,大面積普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),大力提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì),造就大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。



 (六)職業(yè)教育要為提高勞動(dòng)者素質(zhì)特別是職業(yè)能力服務(wù)。組織實(shí)施以提高職業(yè)技能為重點(diǎn)的成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程,在企業(yè)中建立工學(xué)結(jié)合的職工教育和培訓(xùn)體系,面向在職職工開展普遍的、持續(xù)的文化教育和技術(shù)培訓(xùn),加快培養(yǎng)高級(jí)工和技師,建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要為就業(yè)再就業(yè)服務(wù),面向初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),提高他們的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力。大力發(fā)展社區(qū)教育、遠(yuǎn)程教育,通過(guò)自學(xué)考試和舉辦夜校、周末學(xué)校等多種形式滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。不斷完善職業(yè)教育與其他教育相互溝通和銜接的“立交橋”,使職業(yè)教育成為終身教育體系的重要環(huán)節(jié),促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建立。



 三、堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向,深化職業(yè)教育教學(xué)改革

 (七)推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)思想的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的職業(yè)教育辦學(xué)方針,積極推動(dòng)職業(yè)教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,從政府直接管理向宏觀引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣、社會(huì)服務(wù)緊密結(jié)合,積極開展訂單培養(yǎng),加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)教育,建立和完善職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,推動(dòng)職業(yè)院校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)。



 (八)進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革。根據(jù)市場(chǎng)和社會(huì)需要,不斷更新教學(xué)內(nèi)容,改進(jìn)教學(xué)方法。合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè),大力推進(jìn)精品專業(yè)、精品課程和精品教材建設(shè)。高度重視實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué),加強(qiáng)職業(yè)院校學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)。加快建立彈性學(xué)習(xí)制度,逐步推行學(xué)分制和選修制。加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè),推進(jìn)現(xiàn)代教育技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用。把學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率作為考核職業(yè)院校教育教學(xué)工作的重要指標(biāo)。逐步建立有別于普通教育的,具有職業(yè)教育特點(diǎn)的人才培養(yǎng)、選拔與評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和制度。



 (九)大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式。與企業(yè)緊密聯(lián)系,加強(qiáng)學(xué)生的生產(chǎn)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐,改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式。中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生最后一年要到企業(yè)等用人單位頂崗實(shí)習(xí),高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不少于半年。建立企業(yè)接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)的制度。實(shí)習(xí)期間,企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作,做好學(xué)生實(shí)習(xí)中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作,為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付合理報(bào)酬。逐步建立和完善半工半讀制度,在部分職業(yè)院校中開展學(xué)生通過(guò)半工半讀實(shí)現(xiàn)免費(fèi)接受職業(yè)教育的試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后逐步推廣。(十)積極開展城市對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的對(duì)口支援工作。要把發(fā)展職業(yè)教育作為城市與農(nóng)村對(duì)口支援工作的重要內(nèi)容。各地要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),把職業(yè)教育對(duì)口支援工作與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、教育扶貧、促進(jìn)就業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)。要充分利用城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源和就業(yè)市場(chǎng),進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、與東西部之間職業(yè)院校的聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。實(shí)行更加靈活的學(xué)制,有條件地方的職業(yè)學(xué)?？梢圆扇》蛛A段、分地區(qū)的辦學(xué)模式。鼓勵(lì)城市職業(yè)院校對(duì)農(nóng)村學(xué)生跨地區(qū)學(xué)習(xí)減免學(xué)費(fèi),并提供就業(yè)幫助。



 (十一)把德育工作放在首位,全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持育人為本,突出以誠(chéng)信、敬業(yè)為重點(diǎn)的職業(yè)道德教育。確定一批職業(yè)教育德育工作示范基地,選聘一批勞動(dòng)模范、技術(shù)能手作為德育輔導(dǎo)員。加強(qiáng)職業(yè)院校黨團(tuán)組織建設(shè),積極發(fā)展學(xué)生黨團(tuán)員。要發(fā)揮學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的作用,為學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。



 四、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè),努力提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平和質(zhì)量

 (十二)建立和完善遍布城鄉(xiāng)、靈活開放的職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在合理規(guī)劃布局、整合現(xiàn)有教育資源的基礎(chǔ)上,每個(gè)省轄市都要重點(diǎn)建設(shè)一所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院和若干所中等職業(yè)學(xué)校(含普通中專、成人中專、職業(yè)中專、職業(yè)高中和技工學(xué)校)。每個(gè)縣(市、區(qū))都要重點(diǎn)辦好一所起骨干示范作用的職教中心(中等職業(yè)學(xué)校)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托中小學(xué)、農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。社區(qū)要大力開展職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)。企業(yè)要建立健全現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度。



 (十三)加強(qiáng)縣級(jí)職教中心建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施縣級(jí)職教中心專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃,重點(diǎn)扶持建設(shè)100個(gè)縣級(jí)職教中心,使其成為人力資源開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)與推廣、扶貧開發(fā)和普及高中階段教育的重要基地。各地要安排資金改善縣級(jí)職教中心辦學(xué)條件。



 (十四)加強(qiáng)示范性職業(yè)院校建設(shè)。實(shí)施職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃,在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)建設(shè)高水平的培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的100所示范性中等職業(yè)學(xué)校和10所示范性高等職業(yè)院校。大力提升這些學(xué)校培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的能力,發(fā)揮他們?cè)谏罨母?、?chuàng)新體制和機(jī)制中的示范作用,帶動(dòng)全省職業(yè)院校辦出特色,提高水平。2010年以前,原則上中等職業(yè)學(xué)校不升格為高等職業(yè)院?；虿⑷敫叩葘W(xué)校,?？茖哟蔚穆殬I(yè)院校不升格為本科院校。



 (十五)加強(qiáng)職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃,圍繞技能型緊缺專業(yè)和我省支柱產(chǎn)業(yè)的人才需求,在重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域建成200個(gè)專業(yè)門類齊全、裝備水平較高、優(yōu)質(zhì)資源共享的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。



 (十六)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃,各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)支持職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資培訓(xùn)工作。實(shí)施職業(yè)院校名師、名校長(zhǎng)工程,培養(yǎng)一批職業(yè)教育教學(xué)和管理專家。建立職業(yè)教育教師到企業(yè)實(shí)踐制度,專業(yè)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚€(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。制定和完善職業(yè)教育兼職教師聘用政策,支持職業(yè)院校面向社會(huì)聘用工程技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè),努力提高“雙師型”教師的比例。對(duì)教育質(zhì)量較高、發(fā)展勢(shì)頭較好的中等職業(yè)學(xué)校,可根據(jù)實(shí)際需要相應(yīng)增加教職工編制。改進(jìn)職業(yè)院校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘標(biāo)準(zhǔn)和辦法,職業(yè)院校中實(shí)踐性較強(qiáng)的專業(yè)教師,可按照相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)試行條例的規(guī)定,申請(qǐng)?jiān)u定第二個(gè)專業(yè)技術(shù)資格,也可根據(jù)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。



 五、積極推進(jìn)體制改革與創(chuàng)新,增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展活力

 (十七)推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)體制改革與創(chuàng)新。公辦職業(yè)院校要積極吸納民間資本和境外資金,探索以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的辦學(xué)體制。在確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的前提下,公辦職業(yè)學(xué)?？梢蕴剿鞴k民助等新的辦學(xué)模式。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué),形成前校后廠(場(chǎng))、校企合一的辦學(xué)實(shí)體。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組,走規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子,發(fā)揮公辦職業(yè)學(xué)校在職業(yè)教育中的主力軍作用。做大、做強(qiáng)河南職業(yè)教育集團(tuán),促進(jìn)學(xué)校之間、校企之間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),提升職業(yè)教育綜合實(shí)力,打造職業(yè)教育知名品牌。



 (十八)深化公辦職業(yè)學(xué)校以人事分配制度改革為重點(diǎn)的內(nèi)部管理體制改革。進(jìn)一步落實(shí)職業(yè)院校的辦學(xué)自主權(quán)。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和聘任制,高等職業(yè)院校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和任期制。職業(yè)院校要按照“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任”的原則,全面推行教職工全員聘用制和崗位管理制度,建立能夠吸引人才、穩(wěn)定人才、合理流動(dòng)的制度。深化內(nèi)部收入分配改革,將教職工收入與學(xué)校發(fā)展、所聘崗位及個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤,調(diào)動(dòng)教職工積極性。



 (十九)大力發(fā)展民辦職業(yè)教育。貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例,把民辦職業(yè)教育納入職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃。各地要把民辦職業(yè)院校所需辦學(xué)用地納入土地利用計(jì)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,保證民辦職業(yè)院校發(fā)展需要。因國(guó)家建設(shè)或城市改造需要提前收回土地使用權(quán)或拆除屬于民辦職業(yè)院校所有的辦學(xué)場(chǎng)所時(shí),建設(shè)單位或有關(guān)部門要解決新的辦學(xué)用地并給予合理補(bǔ)償。民辦職業(yè)院校在征地和新建、改建教學(xué)科研用房、教職工和學(xué)生生活用房及其附屬建筑設(shè)施時(shí),享有公辦學(xué)校同等的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。在師資隊(duì)伍建設(shè)、招生和學(xué)生待遇等方面對(duì)民辦職業(yè)院校與公辦學(xué)校要一視同仁。民辦職業(yè)院校必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定為所聘教師繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金等,切實(shí)保障教師的合法權(quán)益。依法加強(qiáng)對(duì)民辦職業(yè)院校的管理,規(guī)范其辦學(xué)行為。擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)外開放,借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn),積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源,推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域中外合作辦學(xué),努力開拓職業(yè)院校畢業(yè)生國(guó)(境)外就業(yè)市場(chǎng)。



 六、充分依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育,推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)的密切結(jié)合

 (二十)企業(yè)要強(qiáng)化職工培訓(xùn),提高職工素質(zhì)。要繼續(xù)辦好已有職業(yè)院校,企業(yè)可以聯(lián)合舉辦職業(yè)院校,也可以與職業(yè)院校合作辦學(xué)。企業(yè)有責(zé)任接受職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐。對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè),給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。



 (二十一)要認(rèn)真落實(shí)“一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè),可按2.5%提取”的規(guī)定,足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)。企業(yè)新上項(xiàng)目都要安排員工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。



 (二十二)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)要在國(guó)家教育方針和政策指導(dǎo)下,開展本行業(yè)人才需求預(yù)測(cè),制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃,組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作;參與制訂本行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作;參與制訂培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn);參與對(duì)職業(yè)院校的教育教學(xué)評(píng)估和相關(guān)管理工作。



 七、嚴(yán)格實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度,完善職業(yè)資格證書制度

 (二十三)用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定,從取得職業(yè)院校學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書和職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員中優(yōu)先錄用。要進(jìn)一步完善涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的相關(guān)職業(yè)的準(zhǔn)入辦法。勞動(dòng)保障、人事和工商等部門要加大對(duì)就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度。對(duì)違反規(guī)定、隨意招錄未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)人員的用人單位給予處罰,并責(zé)令其限期對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。有關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,抓緊制定完善就業(yè)準(zhǔn)入的政策措施。



 (二十四)全面推進(jìn)和完善職業(yè)資格證書制度。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評(píng)價(jià)、職業(yè)資格證書頒發(fā)工作的指導(dǎo)與管理。要盡快建立能夠反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)需要的職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系。進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)生獲取職業(yè)資格證書工作。取得職業(yè)院校學(xué)歷證書的畢業(yè)生,參加與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級(jí)職業(yè)技能鑒定時(shí),免除理論考核,操作技能考核合格者可獲得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。到2010年,省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和有條件的高等職業(yè)院校都要建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu),開展職業(yè)技能鑒定工作,其學(xué)生考核合格后,可同時(shí)獲得學(xué)歷證書和相應(yīng)的職業(yè)資格證書。



 八、多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入,建立職業(yè)教育學(xué)生資助制度

 (二十五)各級(jí)政府要加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度,逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入。省級(jí)職業(yè)教育專項(xiàng)資金要在2006年預(yù)算的基礎(chǔ)上逐年遞增,省轄市、縣(市、區(qū))財(cái)政也要設(shè)立職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并逐年遞增,重點(diǎn)支持骨干中等職業(yè)學(xué)校和技能型緊缺人才專業(yè)建設(shè)、職業(yè)教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)、農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育和成人教育發(fā)展。省財(cái)政、教育行政部門要盡快提出我省職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),報(bào)省政府審核批準(zhǔn)。(二十六)“十一五”期間國(guó)家實(shí)施的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)計(jì)劃、縣級(jí)職教中心建設(shè)計(jì)劃、職業(yè)教育示范性院校建設(shè)計(jì)劃中涉及我省的項(xiàng)目,要根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求,按照項(xiàng)目學(xué)校隸屬關(guān)系,由同級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)配套資金。



 (二十七)要進(jìn)一步落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策。從2006年起,各地城市教育費(fèi)附加安排用于職業(yè)教育的比例不低于30%。繼續(xù)落實(shí)《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法〉辦法》關(guān)于“各級(jí)人民政府要將農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的10%―20%用于農(nóng)村職業(yè)教育”的規(guī)定。職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)可按規(guī)定享受再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。各級(jí)安排的扶貧和移民安置資金要加大對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)的投入力度,省安排的財(cái)政扶貧資金的10%要用于貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助學(xué),對(duì)通過(guò)政府部門或非贏利組織向職業(yè)教育的資助和捐贈(zèng),按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。要合理確定職業(yè)院校的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),確保學(xué)費(fèi)收入全額用于學(xué)校發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)使用的管理,提高資金的使用效益。



 (二十八)建立職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生助學(xué)制度。從2006年起,省、省轄市、縣(市、區(qū))財(cái)政都要設(shè)立專項(xiàng)資金,用于資助接受中等職業(yè)教育的特困學(xué)生。中等職業(yè)學(xué)校要從學(xué)校收入中安排一定比例用于獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金和學(xué)費(fèi)減免,并把組織學(xué)生參加勤工儉學(xué)和半工半讀作為助學(xué)的重要途徑。金融機(jī)構(gòu)要為貧困家庭學(xué)生接受職業(yè)教育提供助學(xué)貸款,各地要把接受職業(yè)教育的貧困家庭學(xué)生納入國(guó)家助學(xué)貸款資助范圍。要通過(guò)助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金等多種形式,對(duì)貧困家庭學(xué)生和選學(xué)農(nóng)業(yè)及地礦等艱苦行業(yè)職業(yè)教育的學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減免和生活費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)高等職業(yè)院校學(xué)生的資助,按國(guó)家有關(guān)高等學(xué)校學(xué)生資助政策執(zhí)行。



 九、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心支持職業(yè)教育發(fā)展

 (二十九)各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配置、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理,為職業(yè)教育提供強(qiáng)有力的公共服務(wù)和良好的發(fā)展環(huán)境。要從嚴(yán)治教,規(guī)范管理,引導(dǎo)職業(yè)教育健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展?？h級(jí)以上政府要建立職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會(huì)議制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地職業(yè)教育工作,研究解決重大問(wèn)題。省教育行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理,勞動(dòng)保障部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)職業(yè)教育的有關(guān)工作。



 (三十)各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),把職業(yè)教育工作納入目標(biāo)管理,作為對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政績(jī)考核的重要指標(biāo),并接受人大、政協(xié)的檢查和指導(dǎo)。建立職業(yè)教育工作定期巡視檢查制度,把職業(yè)教育督導(dǎo)作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容,加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的評(píng)估檢查。加強(qiáng)職業(yè)教育科學(xué)研究工作,充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,為職業(yè)教育宏觀管理和職業(yè)院校改革與發(fā)展服務(wù)。



 (三十一)逐步提高生產(chǎn)服務(wù)一線技能人才、特別是高技能人才的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)收入,實(shí)行優(yōu)秀技能人才特殊獎(jiǎng)勵(lì)政策和激勵(lì)辦法。定期開展全省性的職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng),對(duì)優(yōu)勝者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。大力表彰職業(yè)教育工作先進(jìn)單位與先進(jìn)個(gè)人。廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用,宣傳優(yōu)秀技能人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要貢獻(xiàn),提高全社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí),形成全社會(huì)關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育的良好氛圍。



河南省人民政府

二○○六年四月十九日