• 【發(fā)布單位】浙江省
• 【發(fā)布文號(hào)】浙政辦發(fā)〔2004〕70號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-12
• 【生效日期】2004-08-12
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】法律圖書(shū)館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作意見(jiàn)的通知

浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作意見(jiàn)的通知

(浙政辦發(fā)〔2004〕70號(hào))





各市、縣(市、區(qū))人民政府,省政府直屬各單位:



 省公安廳《關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。





二○○四年八月十二日





關(guān)于加強(qiáng)消防安全工作的意見(jiàn)

省公安廳

(二○○四年六月二十五日)



 近年來(lái),我省的消防安全工作雖然得到明顯加強(qiáng),為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供了較好的消防安全保障。但是,也存在著許多問(wèn)題,消防安全責(zé)任制尚未很好落實(shí),公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,部分干部群眾消防法制觀念和消防安全意識(shí)淡薄,社會(huì)對(duì)火災(zāi)的抗御能力薄弱,火災(zāi)隱患依然嚴(yán)重存在,重特大火災(zāi)事故頻發(fā),消防工作面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為切實(shí)加強(qiáng)消防安全工作,有效遏制我省當(dāng)前火災(zāi)事故高發(fā)的勢(shì)頭,現(xiàn)提出如下意見(jiàn):

 一、全面落實(shí)消防安全責(zé)任制

 做好消防工作是《中華人民共和國(guó)消防法》賦予各級(jí)政府的重要職責(zé),是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),是建設(shè)“平安浙江”的重要組成部分。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展條件下加強(qiáng)消防工作的重要性,真正將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,納入政府任期目標(biāo),列入重要議事日程。要建立完善消防安全工作責(zé)任制,抓緊落實(shí)公安部、監(jiān)察部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防安全工作責(zé)任制的若干意見(jiàn)》(公發(fā)〔2004〕4號(hào)),切實(shí)承擔(dān)制定落實(shí)消防規(guī)劃、加強(qiáng)公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)、整改重大火災(zāi)隱患、調(diào)查處理重特大火災(zāi)事故、建立特大火災(zāi)事故的應(yīng)急救援機(jī)制等消防工作責(zé)任制,將其納入社會(huì)治安綜合治理范疇,層層簽訂消防安全責(zé)任書(shū),把發(fā)生重特大火災(zāi)事故指標(biāo)的控制和消防安全工作任務(wù)完成情況,作為各級(jí)政府績(jī)效考核的內(nèi)容。要重點(diǎn)解決基層消防安全責(zé)任制的落實(shí)問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處的督促檢查考核,將消防安全責(zé)任制延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,及其村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和各類企業(yè)。各相關(guān)職能部門要依照各自的職責(zé),加大對(duì)違反消防法律法規(guī)行為的查處力度,全力支持和配合公安消防部門的執(zhí)法工作,齊抓共管,同時(shí),做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防監(jiān)督管理工作。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》,嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制,加強(qiáng)消防安全管理,確保單位自身消防安全。要加強(qiáng)消防安全工作的監(jiān)管,對(duì)未履行消防安全工作職責(zé)的政府、部門和單位負(fù)責(zé)人,給予通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重并造成重特大事故發(fā)生的,要依法嚴(yán)肅處理。

 二、認(rèn)真排查整治火災(zāi)隱患

 各地要將排查整治火災(zāi)隱患作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要任務(wù),長(zhǎng)抓不懈。要針對(duì)本地消防工作實(shí)際,組織有關(guān)部門開(kāi)展對(duì)人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑、易燃易爆化學(xué)物品單位、學(xué)校、文物古建筑等的專項(xiàng)檢查,以及對(duì)“三合一”場(chǎng)所的專項(xiàng)整治。在認(rèn)真排查重大火災(zāi)隱患單位的基礎(chǔ)上,定期公布重點(diǎn)整治單位名單,明確整改的責(zé)任主體、督辦單位和整改期限;加大重大火災(zāi)隱患整改資金的投入,采取有力措施,限期消除致災(zāi)因素,改善社會(huì)消防安全環(huán)境,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

 三、加快公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)

 各地和各有關(guān)部門要按照《中華人民共和國(guó)消防法》和《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于浙江省“十五”期間消防工作發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(浙政辦發(fā)〔2001〕79號(hào))精神,抓緊制定、調(diào)整并實(shí)施城市消防規(guī)劃和小城鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃,加快消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè),盡快建立起較為完善的社會(huì)消防保障體系。要將城鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃編制實(shí)施工作與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃配套進(jìn)行,把公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)納入政府的社會(huì)公共事務(wù)管理范疇,列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃一并實(shí)施。2004年底前,全省136個(gè)中心鎮(zhèn)要完成消防規(guī)劃制定工作,其他建制鎮(zhèn)也要在2005年上半年完成。2005年底前,縣級(jí)以上城市的公共消防設(shè)施的應(yīng)有量和完好率要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的95%以上。凡是新建、擴(kuò)建城市(鎮(zhèn))及開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū),其消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施建設(shè)必須同步進(jìn)行。進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的企業(yè)廠房未經(jīng)消防驗(yàn)收合格的,一律不得投入使用,從源頭上控制火災(zāi)隱患尤其是“三合一”現(xiàn)象的出現(xiàn)。各級(jí)政府要進(jìn)一步明確有關(guān)部門在落實(shí)消防規(guī)劃和維護(hù)公共消防設(shè)施中的責(zé)任,加強(qiáng)督促檢查。市政、通信等主管部門要加強(qiáng)對(duì)消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理,確保設(shè)施完好,水量、水壓充足,信息暢通。要加大消防專項(xiàng)資金投入,從滿足滅火救援的實(shí)際需要出發(fā),按照《浙江省消防部隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》,加快部隊(duì)裝備建設(shè)步伐,特別要加強(qiáng)消防特勤裝備的配備工作,逐年改善和調(diào)整消防裝備結(jié)構(gòu),3年內(nèi),努力構(gòu)筑成全省區(qū)域滅火救援裝備大配套和小配套相結(jié)合的先進(jìn)系統(tǒng)化裝備體系。

 四、大力發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍

 各級(jí)政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展需要,因地制宜,大力推進(jìn)專職消防隊(duì)伍建設(shè),鞏固發(fā)展義務(wù)消防隊(duì),積極推廣合同制隊(duì)員形式的消防站。至2004年年底,全省經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)總值超10億元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立專職消防隊(duì)。至2007年年底,全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立有組織、有隊(duì)址、有器材、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練的專職消防隊(duì)或義務(wù)消防隊(duì)。通過(guò)3年努力,全省基本形成以現(xiàn)役消防部隊(duì)為主力、合同制隊(duì)員消防站為補(bǔ)充的城市消防力量體系;專職消防隊(duì)為骨干、義務(wù)消防隊(duì)為基礎(chǔ)的農(nóng)村消防力量體系。同時(shí),各級(jí)政府和有關(guān)部門要盡早制訂社會(huì)消防組織建設(shè)的辦法,為多種形式消防隊(duì)伍健康發(fā)展提供保障。

 五、強(qiáng)化社會(huì)消防宣傳教育

 各級(jí)宣傳、文化、廣電等部門要把消防公益宣傳教育列入工作計(jì)劃,納入精神文明建設(shè)范疇,加強(qiáng)消防安全宣傳工作。新聞單位要采用各種形式,有針對(duì)性地進(jìn)行消防宣傳報(bào)道,大力宣傳消防法律法規(guī)、消防工作重大舉措、先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),對(duì)忽視消防安全工作導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的典型事例要予以曝光。司法、勞動(dòng)和社會(huì)保障、科技、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要把消防常識(shí)教育納入“四五”普法、科普教育和日常勞動(dòng)生產(chǎn)教育培訓(xùn)內(nèi)容,提高全民消防素質(zhì)。教育部門應(yīng)將消防常識(shí)教育納入學(xué)校學(xué)生安全教育內(nèi)容,增強(qiáng)學(xué)生的消防意識(shí)和自防自救能力。各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際,制定行業(yè)消防安全自律規(guī)則,有重點(diǎn)地進(jìn)行經(jīng)常性的消防安全知識(shí)宣傳教育和培訓(xùn),努力提高職工的自防自救能力。各地要定期向社會(huì)開(kāi)放消防站,充分發(fā)揮街道、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、居委會(huì)、村委會(huì)、公安派出所等基層單位的作用,增強(qiáng)基層消防宣傳教育的針對(duì)性和有效性,形成群眾參與監(jiān)督、社會(huì)廣泛支持的氛圍。

 六、加強(qiáng)消防隊(duì)伍的建設(shè)

 各級(jí)公安消防部門要加強(qiáng)消防隊(duì)伍的自身建設(shè),提高消防隊(duì)伍的整體素質(zhì)和作戰(zhàn)能力。要增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感和使命感,對(duì)當(dāng)?shù)叵拦ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),要及時(shí)提出對(duì)策和措施,當(dāng)好政府參謀。要認(rèn)真履行職能,加大監(jiān)督執(zhí)法力度,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患,要堅(jiān)決依法督促整改。對(duì)極易造成火災(zāi)事故和重大傷亡、一時(shí)又難以整改的重大火災(zāi)隱患,應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門,并采取嚴(yán)密的防范措施,限期整改,徹底消除火災(zāi)隱患。按照公安部分級(jí)管理的規(guī)定,指導(dǎo)公安派出所切實(shí)做好轄區(qū)單位、場(chǎng)所以及居民家庭的消防安全管理工作。

 各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)消防部隊(duì)的高危險(xiǎn)性和特殊性,加強(qiáng)對(duì)消防部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo),繼續(xù)重視和關(guān)心消防部隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展。對(duì)于公安消防機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)政府依法決定的事項(xiàng),當(dāng)?shù)卣皶r(shí)研究,盡快予以明確批復(fù)。要加大消防經(jīng)費(fèi)投入的力度,建設(shè)消防部隊(duì)教育訓(xùn)練基地網(wǎng)絡(luò),提高消防部隊(duì)官兵個(gè)人防護(hù)裝備的質(zhì)量,改善消防部隊(duì)執(zhí)勤訓(xùn)練、行政執(zhí)法的條件,提高消防部隊(duì)處置各類災(zāi)害事故的實(shí)戰(zhàn)能力。