• 【發(fā)布單位】河南省鄭州市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2004-08-11
• 【生效日期】2004-09-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

鄭州市信訪條例（2004修訂）

鄭州市信訪條例（2004修訂）

（1995年6月12日鄭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 1995年9月6日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)1996年10月31日鄭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò) 1997年1月16日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議批準(zhǔn)的《鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈鄭州市信訪條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2004年3月26日鄭州市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過(guò) 2004年8月1日河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)的《鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈鄭州市信訪條例〉的決定》第二次修正）






第一章 總則




第一條 為保障信訪人的合法權(quán)益，維護(hù)信訪活動(dòng)的正常秩序，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例所稱信訪，是指信訪人（公民、法人和其他組織）通過(guò)書信、走訪等形式，向國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員反映情況、提出要求，并由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)或單位負(fù)責(zé)處理的活動(dòng)。




第三條 人民群眾來(lái)信來(lái)訪是國(guó)家機(jī)關(guān)聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)和建議、接受監(jiān)督的重要途徑，本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，秉公辦事，對(duì)人民群眾的困難和反映的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)解決。對(duì)人民群眾來(lái)信來(lái)訪，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真受理、熱情接待、及時(shí)處理。




第四條 信訪人依法進(jìn)行信訪活動(dòng)是人民行使民主權(quán)利、參與管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的一種方式，受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得壓制和打擊報(bào)復(fù)。



 信訪人進(jìn)行信訪活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。




第五條 處理信訪問(wèn)題應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法辦事，實(shí)事求是，分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理，就地解決問(wèn)題和解決實(shí)際問(wèn)題與思想教育相結(jié)合的原則，實(shí)行誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制。




第六條 本市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立并堅(jiān)持負(fù)責(zé)人接待日、閱批群眾來(lái)信等信訪工作制度。主要負(fù)責(zé)人和主管信訪工作的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本機(jī)關(guān)信訪工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，處理重要信訪問(wèn)題，其他負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)處理分管工作的信訪問(wèn)題。



 對(duì)重大信訪案件，機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)深入實(shí)際調(diào)查研究，解決問(wèn)題。




第二章 信訪人的權(quán)利與義務(wù)




第七條 信訪人享有下列權(quán)利：



 （一）向國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員反映情況和問(wèn)題，提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)；



 （二）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為提出申訴、控告或者檢舉；



 （三）在自身或他人的合法權(quán)益、國(guó)家或集體利益受到侵害時(shí)，向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出控告、申訴或檢舉；



 （四）依照規(guī)定程序向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)詢問(wèn)信訪事項(xiàng)處理情況，要求答復(fù)信訪事項(xiàng)。




第八條 信訪人在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；



 （二）如實(shí)反映情況，不得捏造和歪曲事實(shí)、誣陷他人；



 （三）遵守信訪秩序和社會(huì)公德；



 （四）接受符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的處理決定。




第九條 信訪人反映問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)先向責(zé)任歸屬單位提出。



 通過(guò)書信反映問(wèn)題，要簽署真實(shí)姓名，寫明通信地址和郵政編碼。申訴、控告、檢舉信應(yīng)當(dāng)寫明被反映者的姓名、單位、住址和基本事實(shí)。



 走訪反映問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)?shù)絿?guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立的接待場(chǎng)所，向信訪工作人員反映。




第三章 信訪工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)




第十條 市、縣（市、區(qū)）國(guó)家機(jī)關(guān)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)立信訪工作機(jī)構(gòu)，或者配備專、兼職信訪工作人員。




第十一條 本市國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作機(jī)構(gòu)代表本機(jī)關(guān)處理來(lái)信來(lái)訪，其主要職責(zé)是：



 （一）接待、受理信訪人的來(lái)信來(lái)訪；



 （二）向信訪人宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)政策；



 （三）調(diào)查處理重大信訪案件，協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位處理信訪案件；



 （四）承辦上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪案件，并按時(shí)上報(bào)處理結(jié)果；



 （五）向有關(guān)機(jī)關(guān)或單位轉(zhuǎn)辦、交辦信訪案件，并負(fù)責(zé)檢查辦理情況，督促落實(shí)處理結(jié)果；



 （六）協(xié)調(diào)、解決地區(qū)、部門之間的信訪問(wèn)題；



 （七）定期研究信訪情況，及時(shí)向本機(jī)關(guān)和有關(guān)部門反映群眾的要求、意見(jiàn)、建議，提出處理意見(jiàn)；



 （八）檢查、指導(dǎo)下級(jí)機(jī)關(guān)或單位的信訪工作。




第十二條 信訪工作人員對(duì)信訪工作中出現(xiàn)的緊急情況，可以應(yīng)急處置。




第十三條 信訪工作人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和政策辦事，忠于職守，廉潔公正，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好信訪工作。




第十四條 信訪工作人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，其人身自由和安全受到侵害時(shí)，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。




第十五條 信訪工作人員與信訪案件當(dāng)事人有親屬關(guān)系或其他利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。




第四章 受理范圍




第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)及其主席團(tuán)受理下列來(lái)信來(lái)訪：



 （一）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和工作人員的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；



 （二）對(duì)本級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)遵守執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)情況的意見(jiàn)、建議、申訴；



 （三）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)頒布的地方性法規(guī)及作出的決議、決定的意見(jiàn)和建議；



 （四）對(duì)本級(jí)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令及其他規(guī)范性文件的反映、舉報(bào)和對(duì)本級(jí)審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件的反映、舉報(bào)；



 （五）對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)代表和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉、任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的建議、批評(píng)、意見(jiàn)以及對(duì)上述人員違法失職行為的檢舉、控告；



 （六）對(duì)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)做出的決議、決定的意見(jiàn)和建議；



 （七）屬于人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。




第十七條 本市各級(jí)人民政府受理下列來(lái)信來(lái)訪：



 （一）對(duì)執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和上級(jí)行政機(jī)關(guān)決議、決定、命令方面的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；



 （二）對(duì)本級(jí)或下級(jí)政府機(jī)關(guān)及其工作人員違法、違紀(jì)、失職行為的檢舉與控告；



 （三）對(duì)本級(jí)人民政府制定的規(guī)章及發(fā)布的決定、命令的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；



 （四）對(duì)本級(jí)人民政府所屬工作部門和下級(jí)人民政府就有關(guān)問(wèn)題處理的申訴、意見(jiàn)；



 （五）對(duì)本級(jí)人民政府行政、事業(yè)管理工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；



 （六）對(duì)設(shè)在本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)行政隸屬關(guān)系的有關(guān)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和政策方面的意見(jiàn)；



 （七）屬于本級(jí)人民政府職權(quán)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。




第十八條 本市各級(jí)人民法院受理下列來(lái)信來(lái)訪：



 （一）對(duì)本級(jí)或下級(jí)人民法院工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；



 （二）對(duì)本級(jí)人民法院和下一級(jí)人民法院工作人員違法、違紀(jì)、失職行為的控告、檢舉；



 （三）對(duì)本級(jí)人民法院或者下一級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服依法提出的申訴；



 （四）依法應(yīng)由人民法院直接受理的自訴案件；



 （五）應(yīng)當(dāng)由人民法院受理的其他信訪事項(xiàng)。




第十九條 本市各級(jí)人民檢察院受理下列來(lái)信來(lái)訪：



 （一）對(duì)本級(jí)或下級(jí)人民檢察院工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；



 （二）對(duì)本級(jí)人民檢察院和下一級(jí)人民檢察院工作人員的違法、違紀(jì)、失職行為的控告、檢舉；



 （三）對(duì)本級(jí)人民檢察院的處理決定不服或者對(duì)下一級(jí)人民檢察院的處理決定不服的申訴；



 （四）對(duì)依法應(yīng)由人民檢察院偵查的刑事案件的控告、檢舉；



 （五）對(duì)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定不服，經(jīng)人民法院復(fù)查后仍然不服，依法提起的申訴；



 （六）對(duì)審判機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)工作人員違法失職行為的控告、檢舉；



 （七）應(yīng)當(dāng)由人民檢察院受理的其他信訪事項(xiàng)。




第五章 處理規(guī)則




第二十條 信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)來(lái)信來(lái)訪的受理，按下列規(guī)定進(jìn)行：



 （一）信訪事項(xiàng)的受理實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制。信訪事項(xiàng)由責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或單位受理。



 （二）對(duì)越級(jí)來(lái)訪，接待單位一般不予直接處理，但應(yīng)當(dāng)向來(lái)訪人指明受理單位或指定受理單位，并督促受理單位及時(shí)處理。



 （三）對(duì)不屬于本單位職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自接收之日起五日內(nèi)移送責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或單位，并告知信訪人。



 （四）對(duì)涉及幾個(gè)單位職責(zé)范圍的，信訪事項(xiàng)受理有爭(zhēng)議的，由收到來(lái)信或接待來(lái)訪的單位向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告，由其共同上級(jí)機(jī)關(guān)指定受理單位或直接受理。



 （五）對(duì)責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或單位已經(jīng)合并的，信訪事項(xiàng)由合并后承擔(dān)其職責(zé)的機(jī)關(guān)或單位受理；責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或單位已經(jīng)撤銷的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)直接受理或指定受理單位。




第二十一條 對(duì)依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)仲裁、復(fù)議、訴訟或者可以通過(guò)調(diào)解解決的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)告知信訪人按照法定程序向仲裁機(jī)構(gòu)、復(fù)議機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)或者調(diào)解組織提出。




第二十二條 上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)可以向下級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦信訪案件，本級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)可以向本級(jí)其他國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)交辦、轉(zhuǎn)辦信訪案件。



 交辦、轉(zhuǎn)辦和承辦信訪事項(xiàng)按照下列規(guī)定進(jìn)行：



 （一）來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題需要有關(guān)單位承辦的，接受信訪的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接收之日起五日內(nèi)向責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或者單位轉(zhuǎn)辦或者交辦，同時(shí)將轉(zhuǎn)辦、交辦情況告訴信訪人。



 （二）責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或單位直接受理和接受轉(zhuǎn)辦的信訪案件，應(yīng)當(dāng)在接收之日起一個(gè)月內(nèi)辦理完畢；情況比較復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得超過(guò)三個(gè)月。辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)答復(fù)信訪人。



 （三）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪案件，承辦機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)在收到之日起三個(gè)月內(nèi)或交辦機(jī)關(guān)要求的期限內(nèi)辦理完畢，如果逾期不能辦理完畢，應(yīng)當(dāng)向交辦機(jī)關(guān)報(bào)告原因，申請(qǐng)延期。辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)答復(fù)信訪人，并報(bào)告交辦機(jī)關(guān)。



 （四）交辦機(jī)關(guān)對(duì)承辦機(jī)關(guān)或單位辦理信訪案件的報(bào)告如果認(rèn)為事實(shí)不清、處理不當(dāng)，可以退回重新辦理，必要時(shí)可以閱卷審查、督促辦理或直接處理。



 （五）對(duì)轉(zhuǎn)辦、交辦不當(dāng)?shù)男旁L案件，接受機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)辦、交辦件之日起五日內(nèi)退回轉(zhuǎn)辦、交辦件，并說(shuō)明理由。




第二十三條 信訪人對(duì)信訪案件的處理結(jié)果不服，可以申請(qǐng)復(fù)查。申請(qǐng)復(fù)查應(yīng)持處理意見(jiàn)書。



 信訪案件復(fù)查按下列規(guī)定進(jìn)行：



 （一）信訪人對(duì)信訪案件處理結(jié)果不服的，可以向作出處理決定的機(jī)關(guān)或單位提出復(fù)查申請(qǐng)，也可以向上一級(jí)機(jī)關(guān)提出復(fù)查申請(qǐng)。接受復(fù)查申請(qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查意見(jiàn)書。



 （二）上級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)處理機(jī)關(guān)或單位對(duì)信訪案件處理不當(dāng)，有權(quán)直接復(fù)查或者指定有關(guān)機(jī)關(guān)或單位進(jìn)行復(fù)查。有關(guān)機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)查通知之日起三十日內(nèi)復(fù)查完畢，并報(bào)告復(fù)查結(jié)果。



 （三）上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)信訪案件經(jīng)復(fù)查確認(rèn)原處理結(jié)果正確，應(yīng)當(dāng)予以維持，出具復(fù)查處理意見(jiàn)書并向信訪人說(shuō)明。信訪人對(duì)復(fù)查結(jié)果仍不服，又提不出新的事實(shí)和理由，應(yīng)停訪息訴。原處理機(jī)關(guān)或單位及上級(jí)機(jī)關(guān)不再受理，但應(yīng)做好教育工作。




第二十四條 處理信訪案件的單位負(fù)責(zé)人和工作人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）認(rèn)真處理來(lái)信，熱情接待來(lái)訪，按照有關(guān)規(guī)定、程序處理來(lái)信來(lái)訪；對(duì)信訪人不得刁難、歧視，對(duì)信訪事項(xiàng)不得置之不理、敷衍塞責(zé)、推諉拖延。



 （二）堅(jiān)持原則，秉公辦事，不得利用職務(wù)之便徇私舞弊、收受賄賂。



 （三）遵守保密制度，不得泄露工作秘密，不得擴(kuò)散信訪人要求保密的內(nèi)容和個(gè)人隱私，不得將控告、檢舉材料交給或者告知被控告、被檢舉的單位和個(gè)人。



 （四）忠于職守，嚴(yán)于自律，認(rèn)真負(fù)責(zé)，不得丟失、隱匿或擅自銷毀信訪材料。




第六章 信訪秩序




第二十五條 信訪工作人員和信訪人應(yīng)當(dāng)共同維護(hù)信訪秩序。



 受理信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)或單位負(fù)責(zé)人和工作人員，應(yīng)當(dāng)正確對(duì)待和處理人民群眾的來(lái)訪，尊重來(lái)訪人的合法權(quán)益。



 來(lái)訪人應(yīng)當(dāng)?shù)絿?guó)家機(jī)關(guān)設(shè)立或指定的場(chǎng)所向信訪工作人員反映問(wèn)題，不得妨礙社會(huì)秩序、工作秩序和生產(chǎn)秩序。




第二十六條 信訪人在來(lái)訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：



 （一）維護(hù)接待場(chǎng)所的安全，嚴(yán)禁攜帶槍支彈藥、管制刀具、爆炸物品、有毒物品、放射性物品、易燃物品及其他危險(xiǎn)物品；



 （二）遵守接待秩序，不得尋釁鬧事，破壞公私財(cái)物，不得侮辱謾罵、毆打或者跟蹤、糾纏國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和信訪工作人員，不得占據(jù)辦公場(chǎng)所、妨礙公務(wù)，不得在接待處理完畢后滯留不走；



 （三）不得造謠惑眾，煽動(dòng)鬧事，沖擊機(jī)關(guān)和會(huì)場(chǎng)，不得堵塞交通；



 （四）不得將老人、病人、殘疾人和嬰幼兒舍棄在接待單位。



 信訪人有前款第（一）項(xiàng)行為的，公安機(jī)關(guān)或信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以收繳；有前款（二）、（三）項(xiàng)行為之一，影響接待工作，經(jīng)批評(píng)教育無(wú)效的，由當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)將其帶離接待場(chǎng)所，有關(guān)部門通知其所在地區(qū)、單位或監(jiān)護(hù)人將其帶回。




第二十七條 多人向國(guó)家機(jī)關(guān)反映群體意愿的，可以通過(guò)書信、電話等形式；確需當(dāng)面反映的，應(yīng)當(dāng)推選代表反映，代表人數(shù)不得超過(guò)五人。




第二十八條 精神病人有實(shí)際問(wèn)題需要解決的，應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人和親屬代為反映。



 接待單位發(fā)現(xiàn)精神病人上訪，可通過(guò)其所在單位、監(jiān)護(hù)人、居住地人民政府接回。




第二十九條 對(duì)信訪人反映的問(wèn)題，有關(guān)部門已做了妥善處理，但信訪人仍堅(jiān)持無(wú)理要求，反復(fù)到上級(jí)機(jī)關(guān)上訪的，其所在單位或戶口所在地的人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其教育、疏導(dǎo)，使其不再纏訴。




第三十條 對(duì)未推選代表反映群體意愿的集體上訪，接待機(jī)關(guān)或單位應(yīng)當(dāng)告知上訪人推選代表反映問(wèn)題，其余人員返回。上訪人拒絕推選代表并滯留在接待場(chǎng)所的，由接待單位通過(guò)其主管部門、責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或單位及時(shí)將上訪人勸回。上訪人拒不返回的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助主管部門、責(zé)任歸屬機(jī)關(guān)或單位做好工作，采取措施使其離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。




第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰




第三十一條 信訪人有下列情形之一的，由信訪工作機(jī)構(gòu)建議主管部門或者有關(guān)單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：



 （一）提出的建議、意見(jiàn)，對(duì)本市政治生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等事業(yè)的發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的；



 （二）提出的批評(píng)、建議對(duì)改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作有重要作用的；



 （三）揭發(fā)、檢舉違法違紀(jì)的行為對(duì)保護(hù)國(guó)家、集體、公民的利益和維護(hù)社會(huì)秩序有顯著成效的。




第三十二條 對(duì)在信訪工作中作出顯著成績(jī)的國(guó)家機(jī)關(guān)、信訪工作機(jī)構(gòu)或者信訪工作人員，由其主管機(jī)關(guān)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。




第三十三條 各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及其信訪工作機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由有關(guān)機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)給予主管負(fù)責(zé)人通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分：



 （一）屬于本單位職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)受理而不受理的；



 （二）應(yīng)當(dāng)報(bào)告查處結(jié)果而不按期報(bào)告，又不說(shuō)明情況的；



 （三）對(duì)上級(jí)交辦的信訪案件頂著、拖著不辦或弄虛作假、謊報(bào)處理情況的；



 （四）對(duì)上級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)作出的協(xié)調(diào)處理決定，拒不執(zhí)行的。




第三十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在處理來(lái)信來(lái)訪工作中有下列情形之一的，由主管機(jī)關(guān)視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）漏登漏報(bào)重要信訪情況的；



 （二）因拖延或者貽誤時(shí)機(jī)，造成不良后果的；



 （三）泄露信訪秘密的；



 （四）丟失、隱匿或者擅自銷毀信訪材料的；



 （五）對(duì)信訪人進(jìn)行威脅、恐嚇、壓制或者打擊報(bào)復(fù)的；



 （六）利用職權(quán)徇私舞弊、收受賄賂的；



 （七）有其他違法違紀(jì)行為的。




第三十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員由于違法、違紀(jì)、失職行為，導(dǎo)致群眾上訪的，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理，信訪工作機(jī)構(gòu)可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出處理建議。



 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)群眾反映的問(wèn)題未按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理導(dǎo)致上訪的，應(yīng)對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十六條 信訪人有下列行為之一的，由所在單位視其情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）有本條例第二十六條所列行為之一的；



 （二）以上訪為名進(jìn)行非法活動(dòng)的；



 （三）歪曲、捏造事實(shí)，誹謗、誣告、陷害他人的；



 （四）無(wú)理取鬧、屢教不改的；



 （五）串連、煽動(dòng)、脅迫、組織他人無(wú)理上訪的。




第三十七條 信訪人對(duì)有關(guān)行政機(jī)關(guān)所作的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟。




第八章 附則




第三十八條 本市各政黨、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作，參照本條例執(zhí)行。



 港澳臺(tái)同胞、海外華僑、外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人在本市進(jìn)行信訪活動(dòng)，適用本條例。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。




第三十九條 本條例由鄭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。




第四十條 本條例自1995年10月1日起施行。