• 【發(fā)布單位】湖南省長沙市
• 【發(fā)布文號(hào)】長沙市人大常委會(huì)公告2004年第11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-10
• 【生效日期】2004-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

瀏陽河管理?xiàng)l例（2004修訂）

瀏陽河管理?xiàng)l例（2004修訂）
 
（2004年6月23日長沙市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過 2004年7月30日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn) 2004年8月10日長沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告2004年第11號(hào)公布 自公布之日起施行）






第一章 總則




第一條 為加強(qiáng)瀏陽河的管理，保護(hù)和開發(fā)利用瀏陽河的資源，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際需要，制定本條例。




第二條 瀏陽河及其支流的水資源、礦產(chǎn)資源、河道、堤防、航道以及設(shè)施的管理適用本條例。




第三條 瀏陽河的管理應(yīng)遵循全面規(guī)劃，綜合防治，統(tǒng)一管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，服從防洪，合理利用的原則。




第四條 長沙市人民政府以及瀏陽河沿岸各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對瀏陽河管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證本條例的貫徹實(shí)施。




第五條 長沙市人民政府水行政部門主管瀏陽河管理工作，會(huì)同有關(guān)部門編制瀏陽河整治和建設(shè)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。



 瀏陽河流域內(nèi)縣級(jí)人民政府水行政部門負(fù)責(zé)該行政區(qū)域河段的管理工作。



 環(huán)保、交通、礦產(chǎn)、國土、工商、公安等行政部門應(yīng)依法履行各自的職責(zé)，加強(qiáng)對瀏陽河的管理。



 瀏陽河沿岸鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在上級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)瀏陽河的整治和建設(shè)規(guī)劃，協(xié)助有關(guān)部門管理河道作業(yè)、查處違法行為、調(diào)處水事糾紛。




第二章 水資源管理




第六條 瀏陽河流域應(yīng)保護(hù)自然植被，涵養(yǎng)水源，營造護(hù)岸林帶，防治水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。




第七條 大溪河的達(dá)滸河壩以上、小溪河的朱樹橋電站大壩以上流域?yàn)闉g陽河的重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)。



 在重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，禁止建設(shè)污染水體的項(xiàng)目，禁止從事開山、挖石、毀林等危及山體穩(wěn)定和破壞水土保持、損害水資源的行為。




第八條 瀏陽河重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)以下沿河兩岸背水坡腳向外水平延伸1000米范圍內(nèi)，不得新建、擴(kuò)建污染水體的項(xiàng)目。



 沿河城鎮(zhèn)飲用水取水點(diǎn)上游1000米、下游100米范圍內(nèi)，不得設(shè)置排污口。




第九條 嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于防治地表水污染的規(guī)定，禁止向?yàn)g陽河傾倒和排放油、酸、堿類等有毒有害物質(zhì)和工業(yè)廢渣、垃圾及其他廢棄物。




第十條 加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，實(shí)行污染總量控制和水污染物排放許可證制度，具體辦法由市人民政府制定。



 向?yàn)g陽河排放超標(biāo)準(zhǔn)污染物的已建項(xiàng)目，應(yīng)限期治理；經(jīng)治理仍達(dá)不到要求的，除依法征收超標(biāo)排污費(fèi)外，并可處罰款，或者責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。




第十一條 在瀏陽河內(nèi)取水，應(yīng)依法報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政部門審查批準(zhǔn)，領(lǐng)取取水許可證。下列情形免予辦理取水許可手續(xù)：



 （一）家庭生活、畜禽飲用取水的；



 （二）農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖取水的；



 （三）保證礦井施工、生產(chǎn)的安全或者地下工程施工必須取水的；



 （四）消除對公共安全的危害必須取水的。



 取水許可證不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓。




第三章 河道和航道管理




第十二條 瀏陽河的河道管理范圍：有堤防的河道為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，無堤防的河道以歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。




第十三條 瀏陽河的河道、航道屬國家所有，任何單位和個(gè)人不得非法占用和破壞。




第十四條 在瀏陽河河道、航道管理范圍內(nèi)，禁止下列行為：



 （一）種植阻礙行洪林木、高桿作物、水生植物；



 （二）圍河造地；



 （三）設(shè)置礙航漁具；



 （四）其他妨礙通航、行洪和損毀、阻塞河道的行為。




第十五條 在瀏陽河河道管理范圍內(nèi)禁止淘金。




第十六條 在瀏陽河河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政部門批準(zhǔn)；涉及其他部門的，由水行政部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：



 （一）采砂、取石、取土；



 （二）爆破、鉆探；



 （三）在河道灘地存放物料、修建建筑物；



 （四）在河道灘地開采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。




第十七條 在瀏陽河下列范圍內(nèi)禁止采砂、取石、取土：



 （一）鐵路橋及國家干線的公路橋上下游各500米；



 （二）一般公路橋及水下管線管道上下游各300米；



 （三）水利設(shè)施上下游各200米；



 （四）河堤面水坡腳向外水平延伸30米；



 （五）航道設(shè)施上下游各300米；



 （六）渡口上下游各100米。




第十八條 在瀏陽河修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道工程和修建閘壩、橋梁、碼頭、道路、渡口、取水口、排污口以及鋪設(shè)跨河管道、電纜等，必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)的技術(shù)要求，并報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政部門批準(zhǔn)，涉及到其他部門的，由水行政部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。




第十九條 瀏陽河沿岸各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對河道、航道的整治，保持河道、航道完好和暢通，并按照誰設(shè)障誰清除的原則，做好河道、航道清障維護(hù)工作。



 任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞瀏陽河的河道、航道設(shè)施。




第二十條 瀏陽河沿岸各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)對瀏陽河漁業(yè)和其他水生資源的管理。禁止在河內(nèi)使用毒品、炸藥及禁用漁具非法捕撈水生動(dòng)物。




第四章 堤防管理




第二十一條 瀏陽河堤防管理范圍為背水坡腳向外水平延伸30米，城鎮(zhèn)堤段不得少于10米。




第二十二條 瀏陽河沿岸各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)防汛抗洪的需要，加強(qiáng)堤防建設(shè)，確保堤防安全。在堤防管理范圍內(nèi)應(yīng)做好經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)工作，提高防汛抗洪的能力。




第二十三條 在堤防管理范圍內(nèi)，禁止建房、爆破、鉆探、開渠、打井、挖窯、取土、葬墳、挖筑魚塘、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易等危及堤防安全的行為。




第二十四條 在堤防管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，須報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府水行政部門批準(zhǔn)，涉及其他部門的，由水行政部門會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)：



 （一）因維修需要挖掘的；



 （二）因建設(shè)碼頭、護(hù)坡、橋梁、道路、水閘、埋設(shè)管道線、設(shè)置其他水工程設(shè)施的；



 （三）設(shè)置排污口的。



 從事上述活動(dòng)損壞堤防的，應(yīng)負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀，并由水行政部門驗(yàn)收。




第二十五條 經(jīng)營使用水壩、渠道等水利設(shè)施的單位或者個(gè)人應(yīng)加強(qiáng)防護(hù)，保持完好和安全，發(fā)揮綜合效益，服從防汛抗洪抗旱的需要。



 瀏陽河的各種水壩、渠道等水利設(shè)施，不得侵占和破壞。




第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰




第二十六條 對管理瀏陽河作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。




第二十七條 在瀏陽河重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，興建污染水體項(xiàng)目的，由環(huán)境保護(hù)行政部門責(zé)令停止建設(shè)或者使用，并可處5000元以上50000元以下罰款。



 在瀏陽河重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，已建污染水體項(xiàng)目，應(yīng)限期治理；逾期未完成治理任務(wù)的，由環(huán)境保護(hù)行政部門依照國家規(guī)定加收超標(biāo)排污費(fèi)，并可處10000元以上100000元以下罰款；或者由作出治理決定的人民政府依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。



 在瀏陽河重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，開山、挖石、毀林等危及山體穩(wěn)定、造成水土流失、破壞水土保持、損害水資源的，由水行政部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處1000元以上10000元以下罰款。




第二十八條 有下列行為之一的，由水行政部門責(zé)令其停止違法行為，限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施，并可處以2000元以上10000元以下罰款；其中屬于航道、礦產(chǎn)、文化等行政部門管理的，分別由有關(guān)部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）在河道內(nèi)淘金的；



 （二）在河道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪、航運(yùn)物體的；



 （三）在河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木、高桿作物、水生植物的；



 （四）在堤防、護(hù)堤地和水工程保護(hù)范圍內(nèi)建房、爆破、鉆探、開渠、打井、挖窯、取土、葬墳、挖筑魚塘、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易的；



 （五）損毀水工程及堤防、護(hù)岸、防汛、水文監(jiān)測、航道等有關(guān)設(shè)施的；



 （六）圍河造地、設(shè)置礙航漁具的；



 （七）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照批準(zhǔn)的范圍、作業(yè)方式在河道灘地、航道內(nèi)采砂、取石、取土、爆破、鉆探、存放物料、修建建筑物、開采地下資源、考古發(fā)掘的。




第二十九條 在瀏陽河內(nèi)使用毒品、炸藥及禁用漁具非法捕撈水生動(dòng)物的，由漁業(yè)行政部門責(zé)令其停止違法行為，沒收漁獲物和違法所得，并可處50元以上5000元以下罰款。




第三十條 有下列行為之一的，由水行政部門責(zé)令停止違法行為，并可處2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷取水許可證：



 （一）不按規(guī)定領(lǐng)取取水許可證從瀏陽河取水的；



 （二）不按批準(zhǔn)的取水許可方式、數(shù)量、地點(diǎn)取水的；



 （三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓取水許可證的。




第三十一條 有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政部門責(zé)令停止違法行為，并依照有關(guān)法律法規(guī)處罰：



 （一）在瀏陽河重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)以下沿河兩岸背水坡腳向外水平延伸1000米范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建污染水體項(xiàng)目的；



 （二）不遵守國家防治地表水污染的規(guī)定，向?yàn)g陽河傾倒和排放油、酸、堿類等有毒有害物質(zhì)和工業(yè)廢渣、垃圾及其他廢棄物的；



 （三）未經(jīng)批準(zhǔn)，在瀏陽河設(shè)置排污口的。




第三十二條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第三十三條 國家工作人員在瀏陽河管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、越權(quán)審批、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第三十四條 本條例經(jīng)湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)，由長沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布實(shí)施。