• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號】津政辦發(fā)〔2006〕021號
• 【發(fā)布日期】2006-04-11
• 【生效日期】2006-04-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】天津市
• 【所屬類別】政策參考

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等六部門關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作實(shí)施意見的通知

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委等六部門關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作實(shí)施意見的通知

(津政辦發(fā)〔2006〕021號)





 各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 市建委、市發(fā)展改革委、市農(nóng)委、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、市水利局等六部門關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。





二○○六年四月十一日





 關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的實(shí)施意見



 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知》(國辦發(fā)〔2005〕45號)要求，現(xiàn)就進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)我市飲用水安全保障工作提出如下實(shí)施意見：



 一、保障飲用水安全是關(guān)系廣大人民群眾生活健康的重要內(nèi)容



 飲用水是人類生存的基本需求。飲用水關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康，關(guān)系到社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要把加強(qiáng)飲用水安全保障工作，作為執(zhí)政為民的頭等大事來抓，從維護(hù)最廣大人民群眾根本利益，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定措施，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法，確保廣大群眾的飲用水安全。各地區(qū)、各部門要積極落實(shí)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真汲取松花江、廣東北江等地源水污染的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立、健全市和區(qū)縣各相關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、各司其職、完善渠道、密切配合的工作機(jī)制，進(jìn)一步加大工作力度，共同做好我市城鄉(xiāng)飲用水安全保障工作。



 二、從編制和完善飲用水安全保障規(guī)劃入手抓好各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)施



 要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、防治并重、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則，盡快編制全市城鄉(xiāng)飲用水安全相關(guān)保障工作規(guī)劃，明確我市飲用水安全保障工作目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，合理配置資源，大力防治水污染，加快供水工程建設(shè)，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)飲用水需求，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。



 (一)以水源保護(hù)為重點(diǎn)，組織完成《天津市城市飲用水源地安全保障規(guī)劃》，劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，提出水源地建設(shè)和保護(hù)措施，建立完善管理保護(hù)制度、生態(tài)屏障、監(jiān)測體系和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。到2010年，力爭使影響我市水源地安全的區(qū)域水土流失以及點(diǎn)、面源的污染得到有效控制，水質(zhì)達(dá)到飲用水水源的水質(zhì)功能標(biāo)準(zhǔn)。



 (二)結(jié)合我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，按照先急后緩、先重后輕、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，力爭“十一五”期間，解決好我市農(nóng)村飲用水氟含量重度超標(biāo)、苦咸水及局部地區(qū)水量不足、用水不便等問題。



 (三)按照“十一五”城市供水規(guī)劃確定新建、改造設(shè)施項(xiàng)目，組織完成《天津市城市供水安全保障規(guī)劃》，加快水廠技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步，繼續(xù)實(shí)施老舊管網(wǎng)改造，提高水質(zhì)，提高設(shè)施運(yùn)行的安全保障率。 (四)衛(wèi)生、環(huán)保等有關(guān)部門在修改完善“十一五”各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃過程中，把保障飲用水安全列入規(guī)劃內(nèi)容范圍，并組織抓好實(shí)施工作。



 三、以加大水源監(jiān)測和保護(hù)工作力度為重點(diǎn)，確保全市水源的安全



 要高度重視并抓好水源地保護(hù)和污染防治工作，嚴(yán)格實(shí)施飲用水水源保護(hù)區(qū)制度，防止農(nóng)業(yè)面源污染影響水源安全，有效開展水源安全防護(hù)、生態(tài)修復(fù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)于橋水庫庫區(qū)和周邊地區(qū)的環(huán)境治理，抓緊完成包括水土保護(hù)、村落污水治理、周邊村落固體廢棄物處理、醫(yī)院污物處理、湖濱帶生態(tài)保護(hù)、水質(zhì)保護(hù)與凈化等項(xiàng)目在內(nèi)的于橋水庫水源保護(hù)工程。水利、環(huán)保、國土資源、規(guī)劃等部門和有關(guān)區(qū)縣政府要密切配合，加大對水庫周邊地區(qū)餐飲、旅游、采砂等生產(chǎn)經(jīng)營活動的疏導(dǎo)、監(jiān)管和執(zhí)法力度，把飲用水源地保護(hù)工作落到實(shí)處，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。



 根據(jù)引灤上游主要污染負(fù)荷沒有得到有效控制的實(shí)際情況，要對引灤輸水全線實(shí)施高頻次水質(zhì)監(jiān)測，加強(qiáng)與相臨省市共同防控污染的協(xié)調(diào)工作，與上游管理部門和流域各級政府保持密切聯(lián)系，健全完善水質(zhì)變化快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)處置水源污染問題。



 四、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)和管理，保障農(nóng)村飲用水安全



 (一)規(guī)范飲用水工程建設(shè)程序。抓緊研究制定天津市農(nóng)村飲用水安全工程項(xiàng)目建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則，規(guī)范飲用水工程建設(shè)立項(xiàng)、審批程序，加強(qiáng)工程建設(shè)管理，保證飲用水工程質(zhì)量。



 (二)全面貫徹市政府《批轉(zhuǎn)市水利局?jǐn)M定的天津市農(nóng)村飲水工程管理辦法(試行)的通知》(津政發(fā)〔2005〕46號)，加強(qiáng)建成飲用水設(shè)施管理，逐步建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的管理體制、運(yùn)行機(jī)制，以及科學(xué)有效、社會化服務(wù)的水質(zhì)監(jiān)測體系，充分發(fā)揮飲用水工程的建設(shè)效益。



 (三)本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)可到達(dá)的區(qū)域要逐步實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一和集中式供水；統(tǒng)籌調(diào)配引灤水、引江水和當(dāng)?shù)氐乇硭?、地下水及非常?guī)水，完善城鄉(xiāng)飲用水水源保障體系。加快解決部分地區(qū)飲用水高氟、苦咸水質(zhì)問題，確保農(nóng)村飲水安全。



 五、加快城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)和改造，提高供水能力和設(shè)施水平



 要按照城鄉(xiāng)供水“十一五”規(guī)劃要求，認(rèn)真組織南水北調(diào)中線天津干線及市內(nèi)配套工程，完善引灤入津工程設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村飲水管網(wǎng)入戶和飲水安全工程。建設(shè)津?yàn)I水廠，改造芥園、凌莊等一批老水廠，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，改進(jìn)水處理工藝，提高產(chǎn)水能力和出廠水水質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施城市供水老舊管網(wǎng)改造工程，全面推進(jìn)二次供水設(shè)施改造工程，完善自來水抄表入戶工程，逐步使城市供水水質(zhì)達(dá)到國家新標(biāo)準(zhǔn)的要求。



 協(xié)助國家建設(shè)部、世界衛(wèi)生組織搞好泰達(dá)自來水公司“水安全計(jì)劃”試點(diǎn)工作，摸索和積累經(jīng)驗(yàn)，逐步在全市進(jìn)行推廣，進(jìn)一步提高我市飲用水安全保障水平。



 六、加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水安全監(jiān)控管理，完善飲用水水源儲備體系和應(yīng)急機(jī)制



 (一)嚴(yán)格依法行政。各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門要加強(qiáng)對保障飲水安全法律、法規(guī)的宣傳，依法嚴(yán)肅處理污染飲用水源、破壞飲用水設(shè)施等危及飲用水安全的行為，建立和理順飲用水安全監(jiān)控信息渠道，落實(shí)大事報(bào)告制度，及時(shí)處理重大飲用水安全事件。



 (二)落實(shí)飲用水衛(wèi)生規(guī)范。嚴(yán)格按照《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》(1996年建設(shè)部令第53號)和《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》(GB17051―1997)做好監(jiān)督管理工作。對于新建、改建、擴(kuò)建的集中式供水工程，做好預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督。飲用水工程的選址、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收必須符合衛(wèi)生規(guī)范要求。



 (三)完善水質(zhì)監(jiān)測和督察。有關(guān)部門要對取水、制水、供水實(shí)施全過程管理和監(jiān)督。加強(qiáng)源水、自來水監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。維護(hù)好引灤沿線自動監(jiān)測站設(shè)施，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。開展供水企業(yè)水質(zhì)化驗(yàn)室達(dá)標(biāo)活動，完善水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備、設(shè)施，提高水質(zhì)自檢能力。進(jìn)一步推進(jìn)水質(zhì)督察工作，繼續(xù)實(shí)行出廠水水質(zhì)公示制度，并逐步擴(kuò)大到管網(wǎng)水質(zhì)公示。



 (四)做好水源儲備和應(yīng)急工作。健全和完善城市水源戰(zhàn)略儲備體系，加強(qiáng)城市備用水源的規(guī)劃建設(shè)和日常管理。制定特殊情況下各種水源統(tǒng)一調(diào)配方案。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，各有關(guān)部門要抓緊分別制定水源、城鄉(xiāng)供水應(yīng)急處置方案，明確組織機(jī)構(gòu)和聯(lián)動體系，做好物資儲備和人員安排，組織必要的演練，保證緊急情況下反映迅速，處置有力，確保我市城鄉(xiāng)飲用水安全。



 天津市建設(shè)管理委員會



 天津市發(fā)展和改革委員會



 天津市農(nóng)村工作委員會



 天津市環(huán)境保護(hù)局



 天津市衛(wèi)生局



 天津市水利局



 二○○六年三月二十七日