• 【發(fā)布單位】福建省公安廳
• 【發(fā)布文號】閩公綜[2006]246號
• 【發(fā)布日期】2006-04-10
• 【生效日期】2006-04-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省公安廳關(guān)于進一步規(guī)范保安押運工作有關(guān)事項的通知

福建省公安廳關(guān)于進一步規(guī)范保安押運工作有關(guān)事項的通知

(閩公綜[2006]246號)





各市、縣(區(qū))公安局(分局)：



 近年來，各地認真按照全省金融保安專業(yè)守押工作(晉江)現(xiàn)場會的工作部署和省公安廳、人行福州中心支行《關(guān)于進一步開展金融保安專業(yè)守押工作的通知》(閩公通〔2001〕398號)要求，積極推進保安押運工作，取得了可喜成績。但也存在發(fā)展不平衡、市場機制不健全和管理不夠規(guī)范、市場秩序不很正常等問題。為全面加強保安押運公司的規(guī)范化建設(shè)，維護保安押運服務(wù)市場的正常秩序，保障押運安全，現(xiàn)就進一步規(guī)范保安押運工作有關(guān)事項通知如下：



 一、規(guī)范保安押運服務(wù)市場秩序。我省一些地方，特別是多數(shù)城郊和縣、市尚未推開保安押運服務(wù)。在保安押運服務(wù)的地域割據(jù)逐步被打破的情況下，我省很有必要進一步穩(wěn)固已有市場，并抓住先機拓展新的市場。按照公安部規(guī)定，組建保安押運公司的條件比以往有了很大提高。條件不足或形不成規(guī)模的地方各自為政、分散經(jīng)營既不適應(yīng)規(guī)?；?、集約化要求，也不符合公安部規(guī)定。因此，現(xiàn)階段，已經(jīng)組建的省和設(shè)區(qū)市保安押運公司在省、市范圍內(nèi)擴展押運服務(wù)，已經(jīng)成為我省拓展保安押運服務(wù)市場的主渠道。同時，隨著市場機制的健全，監(jiān)管工作的進一步規(guī)范，保安押運的跨地區(qū)經(jīng)營也將成為持續(xù)發(fā)展、提高質(zhì)量的重要推動力量。對此，各地特別是未開展和沒有條件開展保安押運的地方要有足夠認識，樹立大局觀念，堅決克服地方保護和地域壟斷的思想傾向，切實維護保安押運服務(wù)市場的正常秩序。一是要認同競爭形勢，支持有序競爭。當(dāng)前特別要積極支持省市保安押運公司向下拓展業(yè)務(wù)，尚未開展保安押運的市、縣更要面對現(xiàn)實，提供便利，不得阻擾干預(yù)。在同一地域開展經(jīng)營活動的保安押運公司要堅持規(guī)范經(jīng)營，公平競爭，以質(zhì)取勝，不得互相拆臺，特別是惡意壓價競爭。二是要認同市場機制作用，適應(yīng)金融安全保衛(wèi)需要。要允許金融單位根據(jù)整體安全需要通過市場運作方式選擇保安押運公司，公安機關(guān)不得行政干預(yù)、壓制，甚至影響正常的金融安全保衛(wèi)工作。保安押運公司要從保障公共安全的大局出發(fā)，尋求整體承接金融守押業(yè)務(wù)的路子。三是要發(fā)揮上下優(yōu)勢，積極尋求合作共贏。省、市保安押運公司要注意發(fā)揮屬地優(yōu)勢，積極尋求上下合作、互利共贏、共保安全的路子。同時要加強相互間的協(xié)調(diào)配合，實施必要合作，整合資源，共謀發(fā)展。四是要堅持屬地管理，強化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。屬地公安機關(guān)要把在當(dāng)?shù)亻_展經(jīng)營活動的保安押運公司納入監(jiān)管，保安押運公司要主動報告情況，自覺接受經(jīng)營地公安機關(guān)的檢查指導(dǎo)。根據(jù)公安部《保安押運公司管理暫行規(guī)定》，省公安廳明確以下報告、備案制度：省市保安押運公司在本省、市范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動，要向本省、市公安機關(guān)治安部門報告，并抄報經(jīng)營地市、縣公安機關(guān)治安部門；市、縣保安押運公司跨市、縣經(jīng)營的，要向經(jīng)營地市、縣公安機關(guān)治安部門備案。報備內(nèi)容主要是武裝押運資質(zhì)、運鈔車輛、槍支配備、守押隊伍等情況。各級公安機關(guān)特別是省、市治安部門要加強對保安押運工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制，努力在提高質(zhì)量、市場分配、資源整合等方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一，嚴(yán)防價不抵值的惡性競爭，互相拆臺，自損形象。對不符合上述要求的，省公安廳將視情予以通報批評，必要時暫停辦理涉及保安押運的有關(guān)年審和審批手續(xù)。



 二、規(guī)范保安押運公司設(shè)立審批工作。設(shè)立保安押運公司要符合公安部《保安押運公司管理暫行規(guī)定》所列條件。其中專用運鈔車未先行配置達十輛以上的，要有達十輛以上運鈔車業(yè)務(wù)量的可行性報告，并與相應(yīng)金融單位簽有約定基本明確的合作意向書或協(xié)議書。槍彈保管庫（室、柜）及其安防設(shè)施建設(shè)可以在批準(zhǔn)設(shè)立押運公司后進行，由有關(guān)治安部門在辦理槍支配備、槍證審核審批時一并實地查驗。申請設(shè)立保安押運公司，由設(shè)區(qū)市或縣級市公安局提出，省公安廳治安巡警總隊受理并組織實地考察。申請時應(yīng)提交以下材料：



 (一)提出申請的公安機關(guān)給省公安廳的請示；



 (二)《保安押運公司審批表》(附件1)；



 (三)可行性報告(說明承接單位、地域范圍、運鈔車數(shù)量等)；



 (四)組建方案(說明出資情況、股份比例等)；



 (五)公司章程；



 (六)公司注冊資金的銀行驗資證明；



 (七)辦公場所(基地)所有權(quán)證明或租賃合同或許可使用證明；



 (八)工商部門的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；



 (九)專用運鈔車購車合同或購車發(fā)票或《車輛注冊登記技術(shù)參數(shù)表》，或者與金融單位簽定達十輛以上運鈔車的合同或合作意向書。



 三、規(guī)范運鈔車“閩O”號牌的審批和使用。保安押運公司專用運鈔車應(yīng)當(dāng)使用省公安廳規(guī)定的統(tǒng)一顏色、外觀標(biāo)識和號牌。有關(guān)公安機關(guān)治安部門要進一步加強保安押運公司專用運鈔車申報“閩O”號牌的審核把關(guān)工作，保證運鈔車符合國家檢測標(biāo)準(zhǔn)、符合省公安廳規(guī)定的統(tǒng)一顏色標(biāo)識并用于從事規(guī)定范圍內(nèi)的事務(wù)。保安押運公司申報“閩O”號牌除交警部門要求提交的材料外，報省公安廳治安巡警總隊審查時須提交以下材料：



 (一)《“閩O”專用運鈔車號牌審批表》一式二份(一份交警部門審批用、另一份治安巡警總隊審核留存)；



 (二)購車發(fā)票復(fù)印件；



 (三)《機動車注冊登記技術(shù)參數(shù)表》復(fù)印件；



 (四)專用運鈔車側(cè)面整車照片。



 各保安押運公司要盡快健全和完善《運鈔車駕駛員行車規(guī)程》、《武裝守護押運操作規(guī)程》，嚴(yán)格按規(guī)定使用運鈔車。省公安廳《關(guān)于加強保安公司金融專業(yè)押運專用運鈔車號牌管理的通知》(閩公通〔2001〕226號)和《轉(zhuǎn)發(fā)公安部關(guān)于印發(fā)〈保安押運公司管理暫行規(guī)定〉的通知》已明確，懸掛“閩O”號牌的專用運鈔車為免檢特種車輛，不再重復(fù)申領(lǐng)和使用《701免檢通行證》。金融單位對進入金庫和營業(yè)場所的“O”牌運鈔車不應(yīng)查驗《701免檢通行證》。各商業(yè)銀行要將押運業(yè)務(wù)交由保安押運公司承接的具體情況向所在地人民銀行報告并辦理相關(guān)手續(xù)，接受當(dāng)?shù)厝嗣胥y行驗證。保安押運公司要定期將進入金融單位執(zhí)行押運任務(wù)的押運人員和運鈔車的基本情況向金融單位備案。金融單位金庫、營業(yè)場所等可以將押運人員持有的《保安專業(yè)考試合格證書》或上崗執(zhí)勤證作為查驗準(zhǔn)入的憑證。具體查驗辦法由各地治安部門或保安押運公司同金融單位協(xié)商確定。保安押運公司執(zhí)行押運任務(wù)時要按公安部《保安押運公司管理暫行規(guī)定》所列情形增加護衛(wèi)車。不屬于應(yīng)當(dāng)增加護衛(wèi)車情形的，到金融單位金庫可以不增派護衛(wèi)車。



 四、規(guī)范對保安押運公司的日常檢查和管理。對保安押運公司的日常檢查，按照省公安廳《轉(zhuǎn)發(fā)公安部關(guān)于開展保安押運公司內(nèi)部管理和守押隊伍教育整頓活動的通知》(閩公綜〔2006〕120號)要求，實行分級負責(zé)，同時堅持屬地管理原則，即由押運公司所在地公安機關(guān)治安部門按分級負責(zé)規(guī)定進行日常檢查；在其他市、縣經(jīng)營的由經(jīng)營地公安機關(guān)治安部門對其經(jīng)營安全等情況進行日常檢查，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況的應(yīng)督促整改并及時通報押運公司所在地公安機關(guān)治安部門和省公安廳治安巡警總隊。對押運公司的檢查，要經(jīng)所在地公安機關(guān)治安部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并堅持持證檢查制度，嚴(yán)格按照省公安廳制定的《福建省保安經(jīng)警糾察規(guī)定》，以及省公安廳治安巡警總隊《關(guān)于啟用〈福建省保安經(jīng)警糾察證〉和有關(guān)糾察規(guī)范文書的通知》要求，統(tǒng)一使用福建省保安經(jīng)警糾察證；發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為和安全隱患的，應(yīng)發(fā)給糾察整改通知書或糾察建議書，責(zé)其當(dāng)場或限期整改并反饋。各保安押運公司及其金庫、槍庫和隊員營房，要建立檢查登記制度，設(shè)立檢查登記本，認真記載檢查情況，由檢查負責(zé)人簽字后留存?zhèn)洳椤?


 保安押運公司招聘保安守押隊員必須進行嚴(yán)格的政審，查驗無犯罪記錄證明。對外省籍守押隊員無法提供當(dāng)?shù)責(zé)o犯罪記錄證明的，須向原居住地派出所發(fā)出《福建省保安人員政審表》(參考式樣，見附件2)進行函調(diào)。各保安押運公司對聘用的守押隊員要實行電子檔案管理，特別要記載家庭和社會關(guān)系等基本情況、政審情況，留取指紋、掌紋記錄。已在我省公安機關(guān)開具無犯罪記錄證明的，可以不再留取指紋，但在檔案中應(yīng)予以注明。守押隊員情況應(yīng)向押運公司所在地設(shè)區(qū)市公安局治安部門備案。備案統(tǒng)一使用我省公安機關(guān)保安信息管理系統(tǒng)制作的《保安人員信息采集表》，按要求填寫并在“政審情況”欄目中注明指紋、掌紋記錄所在地方。各設(shè)區(qū)市公安局治安部門要及時將《保安人員信息采集表》維護到保安信息管理系統(tǒng)，以備查驗，實現(xiàn)資源共享。





 附件：1．保安押運公司審批表（略）

 2.福建省保安人員政審表（略）



福建省公安廳

二○○六年四月十日