• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2006〕15號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-04-05
• 【生效日期】2006-04-05
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)旒霸u(píng)標(biāo)專家管理辦法

山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)旒霸u(píng)標(biāo)專家管理辦法

(晉政辦發(fā)〔2006〕15號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 省發(fā)展改革委制定的《山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)旒霸u(píng)標(biāo)專家管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



二○○六年四月五日





山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)旒霸u(píng)標(biāo)專家管理辦法




第一章 總則




第一條 為了規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng),打破行業(yè)和地區(qū)壟斷,實(shí)現(xiàn)專家資源共享,保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正,提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量,根據(jù)《
中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》和《
山西省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。




第二條 省人民政府發(fā)展和改革行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱省發(fā)展和改革部門)負(fù)責(zé)組建全省綜合性的評(píng)標(biāo)專家?guī)?即山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)?并負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)和認(rèn)定工作。



 現(xiàn)有省直各部門的評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜壹{入山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理。




第三條 依法必須招標(biāo)的全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家。國(guó)家規(guī)定需從國(guó)家級(jí)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家的,應(yīng)當(dāng)從相應(yīng)的國(guó)家級(jí)專家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專家。



 山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)鞛殚_(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)提供評(píng)標(biāo)專家資源,招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)均可以免費(fèi)從中抽取評(píng)標(biāo)專家。




第二章 專家條件及申請(qǐng)程序




第四條 申請(qǐng)加入山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)斓脑u(píng)標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件:



 (一)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平;



 (二)熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和政策,并具有相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn);



 (三)能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé);



 (四)年齡在65歲(含)以下,身體健康,能勝任評(píng)標(biāo)工作;



 (五)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。




第五條 申請(qǐng)加入山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)?按下列程序辦理:



 申請(qǐng)人提出書面申請(qǐng),包括單位推薦和個(gè)人申請(qǐng)兩種方式。采取單位推薦方式的,應(yīng)事先征得被推薦人同意。申請(qǐng)人或者被推薦人持統(tǒng)一格式的申請(qǐng)表(申請(qǐng)表可從山西招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)站www.sxbad.com.cn下載)及相關(guān)證明材料,報(bào)送省發(fā)展和改革部門。




第六條 經(jīng)審查,符合條件且年齡在55歲(含)以上的,可直接頒發(fā)評(píng)標(biāo)專家證書;年齡小于55歲的,應(yīng)當(dāng)參加統(tǒng)一組織的招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)知識(shí)及評(píng)標(biāo)技能、職業(yè)道德培訓(xùn)。培訓(xùn)合格的,頒發(fā)評(píng)標(biāo)專家證書。




第三章 評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利和義務(wù)




第七條 評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利:



 (一)接受招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng),擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員;



 (二)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審,不受任何干預(yù);



 (三)按照有關(guān)規(guī)定,接受評(píng)標(biāo)勞務(wù)報(bào)酬;



 (四)向招標(biāo)人或向有關(guān)行政管理部門反映評(píng)標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為;



 (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。




第八條 評(píng)標(biāo)專家的義務(wù):



 (一)按時(shí)出席評(píng)標(biāo)活動(dòng)并認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)法律、法規(guī)和有關(guān)政策,遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則,客觀公正地履行職責(zé),遵守職業(yè)道德,對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)責(zé)任;



 (二)積極協(xié)助和配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查;



 (三)具有法定回避情形的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避;



 (四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。




第四章 評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成




第九條 評(píng)標(biāo)專家名單應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前1-2個(gè)工作日內(nèi)確定,特殊項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家名單確定的時(shí)間,經(jīng)批準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整。



 評(píng)標(biāo)專家名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。




第十條 評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽取。需要核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)(招標(biāo)方案)的項(xiàng)目,招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)持招標(biāo)方案的核準(zhǔn)文件辦理抽取專家事宜。




第十一條 在確定評(píng)標(biāo)專家時(shí),應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的抽取過(guò)程,最終確定的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行書面記錄;計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)終端操作人員、招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)督人員應(yīng)在書面記錄上簽字。




第十二條 評(píng)標(biāo)專家的確定,應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式。下列項(xiàng)目,采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的,經(jīng)省發(fā)展和改革部門批準(zhǔn),可以由招標(biāo)人直接確定:



 (一)因技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高,專家?guī)鞚M足條件的專家不足8人的;



 (二)國(guó)家有特殊要求的項(xiàng)目。




第十三條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上的單數(shù),其中:招標(biāo)人代表以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。




第十四條 有下列情形之一的,評(píng)標(biāo)專家不得擔(dān)任該項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員:



 (一)投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;



 (二)項(xiàng)目主管及監(jiān)督管理部門的人員;



 (三)與投標(biāo)人有其他社會(huì)關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的。



 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。不主動(dòng)提出回避的,招標(biāo)人或行政監(jiān)督部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)立即終止其評(píng)標(biāo)活動(dòng)并給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的取消評(píng)標(biāo)專家資格。




第十五條 評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)持證上崗,獨(dú)立評(píng)標(biāo)。



 評(píng)標(biāo)專家所在單位應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家參加培訓(xùn)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)給予支持。




第十六條 山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)烊绮荒軡M足評(píng)標(biāo)要求,經(jīng)省發(fā)展和改革部門批準(zhǔn),招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以從國(guó)家級(jí)專家?guī)旎蚱渌〖?jí)以上專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家。




第十七條 由國(guó)家、省審批、核準(zhǔn)或者備案,依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,總投資在1億元(含)或者中央及省人民政府投資、融資在500萬(wàn)元(含)以上的,應(yīng)當(dāng)在省發(fā)展和改革部門設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)終端抽取評(píng)標(biāo)專家;總投資在1億元或者中央及省人民政府投資、融資在500萬(wàn)元以下,通過(guò)各市發(fā)展和改革部門上報(bào)和由各市、縣審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目,在設(shè)立在當(dāng)?shù)厥邪l(fā)展和改革部門的網(wǎng)絡(luò)終端抽取評(píng)標(biāo)專家;其他項(xiàng)目,在設(shè)立在省直有關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)終端抽取評(píng)標(biāo)專家。



 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo),貸款方、資金提供方對(duì)確定評(píng)標(biāo)專家有不同規(guī)定的,可以適用其規(guī)定。




第十八條 設(shè)立山西省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端的單位承擔(dān)下列義務(wù):



 (一)提供必要的工作場(chǎng)所并配備相關(guān)設(shè)施和人員,保持良好的工作狀態(tài);



 (二)依法為招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提供服務(wù),并建立相關(guān)工作制度;



 (三)嚴(yán)格遵守有關(guān)保密規(guī)定;



 (四)定期向省發(fā)展和改革部門報(bào)送有關(guān)情況,自覺(jué)接受監(jiān)督。




第五章 監(jiān)督管理




第十九條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)依照職責(zé)分工加強(qiáng)對(duì)專家評(píng)標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)通知省發(fā)展和改革部門。




第二十條 在招標(biāo)過(guò)程中,如專家存在徇私舞弊、不按規(guī)定評(píng)標(biāo)、違反回避規(guī)定等行為,經(jīng)參與監(jiān)督的部門審查后共同認(rèn)定,未對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)影響的,評(píng)標(biāo)有效;對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)影響的,應(yīng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定認(rèn)定其評(píng)標(biāo)無(wú)效,并由招標(biāo)人按規(guī)定重新組織評(píng)標(biāo)。




第二十一條 省發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)對(duì)入選專家建立個(gè)人檔案,記錄其個(gè)人基本資料、入庫(kù)申請(qǐng)、資格審核、參與評(píng)標(biāo)工作的情況和考評(píng)等相關(guān)信息。考評(píng)結(jié)果記入評(píng)標(biāo)專家檔案,作為專家續(xù)聘和獎(jiǎng)罰的依據(jù)。




第二十二條 山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理,評(píng)標(biāo)專家每屆聘期3年,可以連聘。山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械膶＜覒?yīng)按規(guī)定參加繼續(xù)教育。




第六章 處罰




第二十三條 有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)按照職責(zé)分工,依法對(duì)評(píng)標(biāo)專家的違紀(jì)違規(guī)違法行為實(shí)行嚴(yán)格的處罰。




第二十四條 依法必須招標(biāo)的全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未從山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家的,評(píng)標(biāo)無(wú)效;給投標(biāo)人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。




第二十五條 有下列情形之一的專家,錄入專家信息庫(kù),停止一次評(píng)標(biāo)活動(dòng):



 (一)工作不積極,態(tài)度不認(rèn)真,敷衍了事,缺乏敬業(yè)精神的;



 (二)不能客觀公正履行職責(zé),個(gè)人評(píng)標(biāo)意見(jiàn)偏離評(píng)標(biāo)原則的;



 (三)無(wú)正當(dāng)理由拒不參加評(píng)標(biāo)的。




第二十六條 有下列情形之一的專家,由省發(fā)展和改革部門從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘袆h除其有關(guān)信息:



 (一)未參加繼續(xù)教育或綜合考核不合格的;



 (二)因身體健康原因不能勝任評(píng)標(biāo)工作的;



 (三)因工作調(diào)動(dòng),不再適宜擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的;



 (四)因個(gè)人原因,經(jīng)本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的。




第二十七條 有下列情形之一的專家,經(jīng)審查認(rèn)定,取消評(píng)標(biāo)專家資格,并予以公告;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究刑事責(zé)任:



 (一)向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的;



 (二)私下接觸投標(biāo)人,收受投標(biāo)人的財(cái)物、宴請(qǐng)或者其他好處,妨礙評(píng)審公正的;



 (三)個(gè)人評(píng)標(biāo)意見(jiàn)嚴(yán)重偏離評(píng)標(biāo)原則,導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果不合理的;



 (四)有意隱瞞個(gè)人情況,不執(zhí)行主動(dòng)回避制度的;



 (五)其他違反國(guó)家法律、法規(guī)行為的。




第二十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)參與評(píng)標(biāo)專家認(rèn)定和管理工作的單位和人員的監(jiān)察。




第二十九條 山西省評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建、運(yùn)行、管理和評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)活動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門和監(jiān)察部門投訴和舉報(bào)。




第七章 附則




第三十條 本《辦法》自發(fā)布之日起施行。



 本《辦法》發(fā)布后,各地、各部門已經(jīng)頒布的有關(guān)評(píng)標(biāo)專家?guī)旒霸u(píng)標(biāo)專家管理辦法,凡與本《辦法》相抵觸的,一律停止執(zhí)行。