• 【發(fā)布單位】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【發(fā)布文號】環(huán)發(fā)〔2006〕50號
• 【發(fā)布日期】2006-03-31
• 【生效日期】2006-03-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家環(huán)境保護(hù)總局
• 【所屬類別】政策參考

環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）

環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）

(環(huán)發(fā)〔2006〕50號)





各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、計劃單列市環(huán)境保護(hù)局：



 為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的信息報告程序，提高環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，我局制定了《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 總局辦公廳負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件接報工作。



 電話：010-66556006，66556007



 傳真：010-66556010



 E－mail：zhibanshi@sepa.gov.cn



 附件：環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）



 二○○六年三月三十一日





附件：環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（試行）




第一條 為規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件的信息報告程序，提高環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障人民群眾生命健康和財產(chǎn)安全，依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱突發(fā)環(huán)境事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。




第三條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定和完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并建立相應(yīng)信息報送制度。




第四條 各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)范圍，做好本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件的處理工作，及時、準(zhǔn)確地向同級人民政府和上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件信息。




第五條 在得知突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，事發(fā)地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場調(diào)查了解情況，采取措施努力控制污染和生態(tài)破壞事故繼續(xù)擴(kuò)大，對突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定，并把初步認(rèn)定的情況及時報同級人民政府和上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。緊急情況下，可直接向國家環(huán)境保護(hù)總局報告，并同時報送省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。




第六條 突發(fā)環(huán)境事件的分級標(biāo)準(zhǔn)按照《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定執(zhí)行。分級標(biāo)準(zhǔn)見附。




第七條 一般（Ⅳ級）突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時內(nèi)，向同級人民政府和上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。



 較大(Ⅲ級)、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件，市(區(qū))、縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)或得知突發(fā)環(huán)境事件后1小時內(nèi)，報告同級人民政府和省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門在接到報告后，除認(rèn)為需對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行必要核實(shí)外，應(yīng)當(dāng)立即報告國家環(huán)境保護(hù)總局。需要對突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行核實(shí)的，原則上應(yīng)在1小時內(nèi)完成。



 特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件，事發(fā)地環(huán)境保護(hù)行政主管部門在依照本條前兩款規(guī)定報告的同時，應(yīng)當(dāng)向國家環(huán)境保護(hù)總局報告。



 國家環(huán)境保護(hù)總局在接到重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）突發(fā)環(huán)境事件報告后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院總值班室報告。




第八條 當(dāng)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生初期無法按突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)等級時，報告上應(yīng)注明初步判斷的可能等級。隨著事件的續(xù)報，可視情核定突發(fā)環(huán)境事件等級并報告應(yīng)報送的部門。




第九條 突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告三類。



 初報在發(fā)現(xiàn)和得知突發(fā)環(huán)境事件后上報；續(xù)報在查清有關(guān)基本情況后隨時上報；處理結(jié)果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。



 初報可用電話或傳真直接報告，主要內(nèi)容包括：突發(fā)環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點(diǎn)、初步原因、主要污染物質(zhì)和數(shù)量、人員受害情況、自然保護(hù)區(qū)受害面積和瀕危物種生存環(huán)境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。



 續(xù)報可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報告，視突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)展情況可一次或多次報告。在初報的基礎(chǔ)上報告突發(fā)環(huán)境事件有關(guān)確切數(shù)據(jù)、發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況、危害程度及采取的應(yīng)急措施、措施效果等基本情況。



 處理結(jié)果報告采用書面報告，處理結(jié)果報告在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。處理結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后立即報送。



 核與輻射事件的信息報告在按照本辦法規(guī)定報告的同時，還須按照有關(guān)核安全法律法規(guī)的規(guī)定報告。




第十條 突發(fā)環(huán)境事件可能波及相鄰省級行政區(qū)域的，事發(fā)地省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在向國家環(huán)境保護(hù)總局報告的同時，及時通報可能波及的其他省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。接到突發(fā)環(huán)境事件通報的有關(guān)省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)視情況及時報告本級人民政府。




第十一條 在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中，各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門不按照規(guī)定報告或者在報告中弄虛作假，致使事故擴(kuò)大或者延誤事故處理的，按照有關(guān)規(guī)定，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。




第十二條 因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件信息報告工作，參照本辦法執(zhí)行。




第十三條 各省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年1月10日前，將本轄區(qū)內(nèi)上一年度發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)計分析情況上報國家環(huán)境保護(hù)總局。




第十四條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，《報告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》（環(huán)辦字〔1987〕317號）同時廢止。



 附：突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)（摘自《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》）







 附：



 突發(fā)環(huán)境事件分級標(biāo)準(zhǔn)



 （摘自《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》）



 1、特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）：



 （1）死亡30人以上，或中毒（重傷）100人以上；



 （2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；



 （3）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響；



 （4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響；



 （5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；



 （6）因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；



 （7）因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；



 （8）造成跨國（界）的環(huán)境污染事件。



 2、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）：



 （1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上，100人以下；



 （2）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；



 （3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；



 （4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；



 （5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫以及沿海水域大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事件。



 3、較大環(huán)境事件(Ⅲ級)：



 （1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；



 （2）因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響；



 （3）3類放射源丟失、被盜或失控。



 4、一般環(huán)境事件（Ⅳ級）：



 （1）發(fā)生3人以下死亡，中毒（重傷）10人以下；



 （2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起群體性影響的；



 （3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。



 上述分級標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。