• 【發(fā)布單位】黑龍江省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2015-04-17
• 【生效日期】2015-04-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】黑龍江省人大常委會
• 【所屬類別】地方法規(guī)

黑龍江省農村可再生能源開發(fā)利用條例（2015修正）

黑龍江省農村可再生能源開發(fā)利用條例
        (2008年1月18日黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過 根據(jù)2015年4月17日黑龍江省第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議《關于廢止和修改<黑龍江省文化市場管理條例>等五十部地方性法規(guī)的決定》修正)
 
第一章 總 則
第一條 為了加快農村可再生能源開發(fā)利用，發(fā)展農村循環(huán)經(jīng)濟，改善農村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進農村經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關法律規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱農村可再生能源，是指農村生產(chǎn)生活中使用的生物質能(沼氣、秸稈氣化、秸稈固化等)、太陽能、風能、地熱能、微水能等非化石能源。
第三條 在本省行政區(qū)域內從事農村可再生能源開發(fā)利用以及管理活動的單位和個人，應當遵守本條例。
第四條 省農業(yè)行政主管部門是全省農村可再生能源開發(fā)利用的行政主管部門，負責組織實施本條例，具體工作由其所屬的省農村能源管理機構負責。
市（行署）、縣（市、區(qū)）農業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內的農村可再生能源開發(fā)利用和管理工作，具體工作可以委托已設立的農村能源管理機構負責。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在上級農業(yè)行政主管部門的指導下，做好本行政區(qū)域內的農村可再生能源開發(fā)利用工作。
省農墾總局、分局，省森林工業(yè)總局、林業(yè)管理局負責墾區(qū)內、國有森工林區(qū)內的農村可再生能源開發(fā)利用和管理工作，具體工作可以委托已設立的農村能源管理機構負責，業(yè)務上接受省農業(yè)行政主管部門的指導和監(jiān)督。
第五條 縣級以上發(fā)展和改革、財政、科技、建設、畜牧、環(huán)保、林業(yè)、國土資源、質量技術監(jiān)督、工商行政管理、公安消防、勞動和社會保障等有關部門，應當依照有關法律、法規(guī)規(guī)定和各自的職責，做好農村可再生能源開發(fā)利用和管理的相關工作。
第六條 農村可再生能源開發(fā)利用應當堅持因地制宜、農民自愿，政府引導與市場運作相結合，節(jié)約、安全、清潔、方便并舉，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則。
第七條 各級人民政府對在農村可再生能源科研開發(fā)、推廣應用工作中做出顯著成績的單位和個人，應當給予表彰獎勵。
第二章開發(fā)與推廣
第八條 各級人民政府應當鼓勵和支持科研單位、大專院校、群眾性科技組織、企業(yè)和個人研究先進適用的農村可再生能源技術，節(jié)約常規(guī)能源，普及農村可再生能源科技知識；鼓勵和支持農村用能單位和個人使用先進適用的農村可再生能源技術、設備和產(chǎn)品。
農村可再生能源開發(fā)利用的新項目、新技術，由省農業(yè)行政主管部門會同省科技行政主管部門組織專家進行可行性論證和評估后，方可推廣。
第九條 引進省外農村可再生能源開發(fā)利用的新技術、新設備、新產(chǎn)品，應當具有國家或者省級有關部門出具的質量檢驗合格證明或者鑒定證書，報省農村能源管理機構備案。
引進國外新技術、新設備和新產(chǎn)品的，應當符合國家有關規(guī)
定。
第十條 各級農業(yè)行政主管部門應當組織推廣下列技術：
（一）農林廢棄物生物質氣化、固化、液化、炭化和發(fā)電技術；
（二）利用非耕地種植能源植物和薪炭林營造技術；
（三）利用太陽能取暖、熱水、干燥、種植、養(yǎng)殖等技術；
（四）小型風能、微水能和太陽能光伏發(fā)電技術；
（五）農村生產(chǎn)生活污水沼氣凈化技術；
（六）用于農村生產(chǎn)、生活的地熱利用技術；
（七）先進適用的農產(chǎn)品加工、太陽房、節(jié)能農宅、生物質高效爐灶等生產(chǎn)生活節(jié)能技術；
（八）其他先進適用的農村可再生能源技術。
第十一條 從事農村可再生能源新技術和新產(chǎn)品推廣的單位和個人，應當推廣技術成熟、經(jīng)濟合理、安全可靠的技術、設備和產(chǎn)品，加強對用戶的技術指導。
第十二條 各級人民政府應當把農村可再生能源項目建設納入村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設規(guī)劃，重點支持沼氣的開發(fā)利用；鼓勵農村戶用沼氣開發(fā)利用與日光節(jié)能溫室、太陽能畜禽舍相結合，在建設沼氣池的同時，配套進行改圈、改廁、改廚、改炕灶、改庭院。
各級農業(yè)行政主管部門應當組織沼氣生產(chǎn)單位和個人對沼渣、沼液實行綜合利用，發(fā)展有機、綠色和無公害農產(chǎn)品。
第十三條 畜禽養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽屠宰場、釀造廠、豆制品廠等排放有機廢水的單位，應當優(yōu)先采用沼氣工程技術處理有機廢棄物，實現(xiàn)集中供應沼氣、發(fā)電或者生產(chǎn)高效有機肥。
引導和支持新建的畜禽養(yǎng)殖場、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設沼氣工程等利用和處理廢棄物的環(huán)保工程。
第十四條 各級農業(yè)行政主管部門應當協(xié)同科技、建設、環(huán)保等有關部門，加強對農作物秸稈的綜合開發(fā)利用，加快推廣秸稈氣化、固化和熱電聯(lián)供技術，逐年減少秸稈直接用于燃燒的比例。
第十五條 農村新建、改建、擴建農宅、公益設施、辦公場所和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所等，應當優(yōu)先采用太陽能利用技術、新型節(jié)能建筑材料、節(jié)能爐和燃池、節(jié)能炕灶等設施。
第十六條 各級農業(yè)行政主管部門應當按照農村可再生能源開發(fā)利用原則和相關技術標準，組織建設、培育并推廣符合本地特點的農村可再生能源典型模式。
第三章 生產(chǎn)與經(jīng)營
第十七條 農村可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)，應當執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準。沒有國家標準和行業(yè)標準的，由省標準化行政主管部門組織制定地方標準。生產(chǎn)企業(yè)制定的企業(yè)標準應當按有關規(guī)定備案。
第十八條 生產(chǎn)、銷售涉及人體健康和人身財產(chǎn)安全的農村可再生能源產(chǎn)品，應當經(jīng)法定質量檢驗檢測機構檢驗合格；未經(jīng)檢驗或者經(jīng)檢驗質量不合格的，任何單位和個人不得生產(chǎn)、銷售。
第十九條 農村可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者，應當對產(chǎn)品的質量負責，并對已銷售的產(chǎn)品提供使用技術和售后服務。
第二十條 從事農村可再生能源產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營的單位和個人，應當向所在地農業(yè)行政主管部門備案。
第二十一條 禁止生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰和假冒偽劣的農村可再生能源產(chǎn)品和設備，不得將國家明令淘汰的農村用能設備轉讓他人使用。
第四章 扶持與保障
第二十二條 各級人民政府應當把農村可再生能源開發(fā)利用作為一項長遠發(fā)展戰(zhàn)略，納入國民經(jīng)濟和社會中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃。
第二十三條 各級人民政府應當把開發(fā)利用農村可再生能源所需資金列入本級財政預算，并根據(jù)當?shù)刎斦顩r和農村可再生能源發(fā)展情況逐步增加。
對國家和省下達的農村可再生能源項目，按照規(guī)定需要市（行署）、縣（市、區(qū)）匹配資金的，市（行署）、縣（市、區(qū)）人民政府應當落實配套資金。
農業(yè)綜合開發(fā)、農村扶貧開發(fā)、以工代賑、新農村建設、節(jié)能減排、農村新技術研發(fā)等資金可以適當用于農村可再生能源建設項目。
第二十四條 各級人民政府應當引導和支持農村可再生能源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
各級人民政府應當鼓勵各種投資主體參與農村可再生能源工程項目建設，支持其開發(fā)、生產(chǎn)和營銷農村可再生能源產(chǎn)品，并依法保護投資者和生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權益。
第二十五條 開發(fā)利用農村可再生能源以及節(jié)能技術、產(chǎn)品，按照國家有關規(guī)定享受資金補助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策。
興建農村可再生能源開發(fā)利用設施的具體優(yōu)惠政策，由當?shù)厝嗣裾撠熤贫ā?/p>
第二十六條 各級人民政府應當加強農村可再生能源的人才培養(yǎng)，通過多種形式培養(yǎng)技術骨干和實用人才。
有條件的高等院校和中等職業(yè)學?？梢栽鲈O農村可再生能源相關專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。
第二十七條各級人民政府應當根據(jù)當?shù)剞r村可再生能源開發(fā)利用的需要，建立健全農村可再生能源技術推廣服務體系，加強農村可再生能源的技術指導、安全管理等公益性服務。
科研單位、科普部門和有關組織應當積極開展農村可再生能源的技術指導、科學普及和咨詢活動。
第二十八條 對已建大型農村可再生能源項目，應當實行企業(yè)化管理和市場化運作，對分散的戶用項目，應當逐步實行物業(yè)化管理。鼓勵企業(yè)或者個人參與農村可再生能源工程項目的管理和經(jīng)營。
鼓勵組建各種類型的專業(yè)化服務組織和服務網(wǎng)點，為農民提供優(yōu)質服務。
各地對各類農村可再生能源開發(fā)利用工程項目，應當建立健全安全操作和使用制度。
第五章 監(jiān)督與管理
第二十九條 各級農業(yè)行政主管部門在農村可再生能源開發(fā)利用中，應當做好下列工作：
（一）貫徹執(zhí)行有關農村可再生能源開發(fā)利用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；
（二）開展農村可再生能源資源調查，編制農村可再生能源開發(fā)利用規(guī)劃和計劃，并組織實施；
（三）組織開展農村可再生能源項目試驗、示范和技術改造工作，負責農村可再生能源重點建設項目的組織實施工作；
（四）組織開展農村可再生能源科技開發(fā)、技術推廣、宣傳教育、培訓、科學技術普及、職業(yè)技能鑒定、服務體系建設，以及國內外技術合作與交流；
（五）會同有關部門執(zhí)行農村可再生能源技術和產(chǎn)品標準，協(xié)同質量技術監(jiān)督、工商行政管理、建設、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門進行質量監(jiān)督、市場規(guī)范和安全監(jiān)管；
（六）負責農村可再生能源開發(fā)利用情況和農村相關節(jié)能減排工作的綜合統(tǒng)計工作；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。
第三十條 農村可再生能源開發(fā)利用資金應當?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用、侵占。
第三十一條 政府投資興建的下列農村可再生能源開發(fā)利用工程項目，應當執(zhí)行相關的行業(yè)管理規(guī)定和專業(yè)技術標準：
（一）單池容積二百立方米以上的沼氣工程；
（二）日供氣量四百立方米以上的秸稈氣化工程；
（三）年產(chǎn)五千噸以上的生物質固化工程；
（四）一千瓦以上的太陽能光伏電站、五千瓦以上十千瓦以下的風力發(fā)電站；
（五）集熱面積三百平方米以上的太陽能供熱系統(tǒng)；
（六）其他大、中型農村可再生能源工程。
第三十二條 從事規(guī)?；瘧粲谜託獬亍⒔斩挌饣泄?、集約化養(yǎng)殖場沼氣等農村可再生能源專業(yè)工程的設計、施工單位，應當具備相應的技術等級和資質，方可承擔工程設計和施工，并向所在地農業(yè)行政主管部門備案。
第三十三條 從事農村可再生能源工程施工、設備安裝以及維修的技術人員，應當經(jīng)過具備相關資質的培訓機構組織的專業(yè)技能培訓，并經(jīng)勞動和社會保障部門批準的職業(yè)技能鑒定機構鑒定合格，取得職業(yè)資格證書后，方可上崗。
第三十四條 省農業(yè)行政主管部門應當制定農村可再生能源開發(fā)利用統(tǒng)計報表制度，調查統(tǒng)計全省農村可再生能源開發(fā)利用情況。
從事農村可再生能源開發(fā)利用的單位，應當如實提供有關統(tǒng)計資料和數(shù)據(jù)；涉及商業(yè)秘密的，農業(yè)行政主管部門應當為其保密。
第六章 法律責任
第三十五條 在農村可再生能源項目實施過程中，對市（行署）、縣（市、區(qū)）人民政府在申請項目時承諾配套的資金不予落實的，由上級人民政府責令限期落實。逾期仍未達到要求的，調減或者終止下一年度的項目投資計劃。對弄虛作假套取項目資金從事其他活動，或者有其他違紀行為的，由有關部門對相關責任人給予行政處分。
第三十六條 從事農村可再生能源開發(fā)利用的國家工作人員有下列行為之一的，由有關部門依法給予行政處分：
（一）不執(zhí)行國家和省下達的農村可再生能源開發(fā)利用項目建設計劃的；
（二）對需要進行技術審核的農村可再生能源開發(fā)利用工程項目，未依法進行技術審核的；
（三）不履行管理和服務職責，或者發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為未及時依法查處的；
（四）利用職權限制或者阻礙農村可再生能源開發(fā)利用的；
（五）徇私舞弊、玩忽職守，以及其他違反本條例的行為。
第三十七條 違反本條例第九條、第二十條規(guī)定，從事農村可再生能源產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營或者引進省外農村可再生能源開發(fā)利用的新技術未予備案的，由農業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以一千元以下罰款。
第三十八條 農業(yè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)有違反本條例第十七條、第十八條、第二十一條規(guī)定行為的，有權制止并及時告知有關部門依法查處。
第三十九條 違反本條例第三十條規(guī)定，截留、挪用和侵占專項資金的，由省農業(yè)行政主管部門、財政部門和審計機關按照各自職責責令其限期歸還被截留、挪用和侵占的資金，并由所在單位或者上級主管機關對責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 違反本條例第三十一條規(guī)定，興建農村可再生能源開發(fā)利用工程項目未經(jīng)技術審核或者備案的，由農業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，對未經(jīng)審核的處以一千元以上三千元以下的罰款，對未備案的處以一千元的罰款。
第四十一條 違反本條例第三十二條規(guī)定，承擔農村可再生能源開發(fā)利用工程設計、施工的單位，未向所在地農業(yè)行政主管部門備案的，由農業(yè)行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以一千元的罰款。
第四十二條 農村可再生能源開發(fā)利用工程未達到設計、施工標準或者質量、安全要求的，承擔設計、施工的單位應當采取補救措施；給用戶造成損失的，應當依法予以賠償。
第七章 附 則
第四十三條 本條例自2008年3月1日起施行。黑龍江省人民政府一九九七年十一月一日發(fā)布的《黑龍江省農村能源管理規(guī)定》同時廢止。