• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]64號
• 【發(fā)布日期】2006-03-23
• 【生效日期】2006-03-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知

福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知

(閩政辦[2006]64號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 為貫徹落實省委提出的地質(zhì)災(zāi)害防治要“整治、規(guī)劃、警示”的工作要求，進一步提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會主義和諧社會建設(shè)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、科學(xué)規(guī)劃，切實規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害防治工作



 科學(xué)規(guī)劃是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的關(guān)鍵，是地質(zhì)災(zāi)害防治工作統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、有序的根本保證。各縣（市、區(qū)）人民政府要抓緊做好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃編制工作，于今年4月底前公布實施。同時，要加快推進地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價工作，全面排查地質(zhì)災(zāi)害隱患，對新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害危險點要及時登記造冊，并迅速作出危險性、危害性判斷，采取必要的防范和治理措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。



 各地、各有關(guān)部門在編制實施城市總體規(guī)劃和項目建設(shè)工作中，要將地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃作為實施城市總體規(guī)劃和開展項目建設(shè)前期工作的重要依據(jù)。對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的城市，要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查和評價工作，對城市規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進行補充完善。對在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)實施項目建設(shè)，以及對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地質(zhì)狀況尚不清晰的，必須嚴(yán)格按規(guī)定加強和補充建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，凡沒有進行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估而批準(zhǔn)使用土地和實施項目建設(shè)的，要依法追究有關(guān)人員責(zé)任。



 二、預(yù)防為主，積極做好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警



 各級、各部門要加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳和教育力度，及時通報地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查區(qū)劃與規(guī)劃成果，做好防災(zāi)知識等的宣傳普及工作，讓廣大人民群眾熟悉地質(zhì)災(zāi)害防范措施，增強全民地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)意識。要按照地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的要求，加強重點地區(qū)的監(jiān)控與防范，對危險點和隱患點要及時登記造冊，及時發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害“防災(zāi)明白卡”和“避險明白卡”，并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志牌，特別是對居民點、中小學(xué)校和國道、省道、鐵路等交通沿線的危險點和隱患點要嚴(yán)加防范，專人監(jiān)測，切實做好臨災(zāi)前的轉(zhuǎn)移避讓，努力避免人員傷亡，減少財產(chǎn)損失。各級國土資源部門和氣象部門要密切合作，不斷提高地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警水平和質(zhì)量，為地質(zhì)災(zāi)害防治提供及時有效的信息服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)。



 各級政府要認(rèn)真抓好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的編制工作，水利、交通、建設(shè)、鐵路、教育、旅游等部門也應(yīng)抓緊編制本部門突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強監(jiān)督檢查，保證預(yù)案的各項措施落到實處。各地在每年汛期之前要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的要求，組織編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，全面落實汛期值班、險情巡查、災(zāi)情速報等各項制度，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、措施到位，確保一方平安。



 三、加強整治，認(rèn)真實施“一百千萬”工程



 各級政府要按照“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的原則，對區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害危險點進行認(rèn)真核實，編制防治計劃和防治項目庫，按輕重緩急、分期分批開展整治?！笆晃濉逼陂g要加快實施地質(zhì)災(zāi)害防治“一百千萬”工程，把我省地質(zhì)災(zāi)害防御能力提高到一個新的水平。



 “一”即建立和完善全省地質(zhì)災(zāi)害信息和預(yù)警系統(tǒng)。建立集成果數(shù)據(jù)共享、指揮視頻會商、預(yù)報預(yù)警分析、防災(zāi)信息互聯(lián)于一體的全省地質(zhì)災(zāi)害信息和預(yù)警系統(tǒng)。省國土資源廳要抓緊實施地質(zhì)災(zāi)害信息和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作，省發(fā)改委、財政廳、水利廳、數(shù)字辦、防汛辦、氣象局等有關(guān)部門要在技術(shù)和資金上予以積極支持，爭取在2006年底前建成設(shè)區(qū)市地質(zhì)災(zāi)害信息和預(yù)警系統(tǒng)，2007年底前建成全省地質(zhì)災(zāi)害信息和預(yù)警系統(tǒng)。各市、縣（區(qū)）政府要按照省國土資源廳關(guān)于建立和完善全省地質(zhì)災(zāi)害信息和預(yù)警系統(tǒng)的工作要求，及時將本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等成果數(shù)字化，積極做好地質(zhì)災(zāi)害信息和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的各項銜接、配合工作。



 “百”即治理100個重大地質(zhì)災(zāi)害危險點。各縣（市、區(qū)）人民政府要在縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃的基礎(chǔ)上，對區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害點進行排查，對危險性大、威脅人口多、造成經(jīng)濟損失大、且不宜搬遷的重大地質(zhì)災(zāi)害危險點，要制定防治計劃，落實防治責(zé)任單位，抓緊組織開展工程治理。其中，對因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害點，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任；對因自然因素造成的、直接危及鐵路、公路、航道、水利水電工程、市政設(shè)施、農(nóng)（林）區(qū)等，以及主要危及廠礦、企事業(yè)單位等受災(zāi)主體較單一的地質(zhì)災(zāi)害點，原則上由受威脅的單位負(fù)責(zé)治理；其他確需治理的重大地質(zhì)災(zāi)害點，按照屬地管理的原則，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)組織治理。



 省國土資源廳要建立重大地質(zhì)災(zāi)害危險點整治項目庫，明確整治責(zé)任單位和督辦單位，實行掛牌督辦，定期督查，確保按期完成整治任務(wù)。省國土資源部廳會同省財政廳對重大地質(zhì)災(zāi)害點整治工作給予資金支持和技術(shù)指導(dǎo)，各級政府和國土資源、交通、水利、建設(shè)、鐵路、旅游等部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門重大地質(zhì)危害點治理工作情況，加大資金投入，確保地質(zhì)災(zāi)害防治的質(zhì)量和效果。



 “千”即完成1000處受地質(zhì)災(zāi)害危險點威脅的居民點整體搬遷任務(wù)。對難以治理或治理費用大于搬遷費用的地質(zhì)災(zāi)害危險點，通過實施居民點整體搬遷，切實消除地質(zhì)災(zāi)害的威脅，是變臨災(zāi)轉(zhuǎn)移為災(zāi)前綜合防治，確保長治久安的有效措施。各縣（市、區(qū)）人民政府要按照縣級地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，在地質(zhì)災(zāi)害危險點排查的基礎(chǔ)上，制定搬遷規(guī)劃和計劃，認(rèn)真組織好本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險點居民搬遷工作。地質(zhì)災(zāi)害危險點所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)實施居民搬遷項目及舊宅基地復(fù)墾工作，要加強項目管理，確保搬遷及舊宅基地復(fù)墾任務(wù)按時完成?？h（市、區(qū)）國土資源、建設(shè)主管部門要加強對居民搬遷安置用地的管理，禁止在未經(jīng)建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行安置房建設(shè)。



 省國土資源廳、財政廳要根據(jù)年度資金預(yù)算和各地災(zāi)情，結(jié)合舊宅基地復(fù)墾、土地整理工作，對地質(zhì)災(zāi)害危險點居民搬遷項目給予適當(dāng)補助。省國土資源廳、財政廳要抓緊制定地質(zhì)災(zāi)害點居民搬遷項目資金補助和管理辦法，規(guī)范項目資金管理。各市、縣（區(qū)）政府和財政、民政、建設(shè)、林業(yè)、國土資源等部門要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，采取積極措施，支持地質(zhì)災(zāi)害危險點居民搬遷工作，要結(jié)合造福工程及新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)搬遷居民點向中心村、小城鎮(zhèn)集中。



 “萬”就是力爭全省10000個村莊實現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防。省國土資源廳要按照國土資源部的要求，結(jié)合我省實際情況，抓緊制定地質(zhì)災(zāi)害群測群防的要求和辦法，指導(dǎo)各地加快建立地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系。各縣（市、區(qū)）政府要按照“災(zāi)點情況、防災(zāi)措施明了；防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人明確；防災(zāi)明白卡、避災(zāi)明白卡發(fā)放到位；值班網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系健全；防治方案、應(yīng)急預(yù)案落實”的要求，制定地質(zhì)災(zāi)害群測群防的工作計劃，安排工作經(jīng)費，督促各項措施的落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處對本區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害危險點，要逐點落實包括監(jiān)測、報警、人員疏散路線、應(yīng)急搶險等方面的防災(zāi)措施,做到防患于未然。各級國土資源主管部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所要加強對地質(zhì)災(zāi)害群測群防的技術(shù)指導(dǎo)，開展群眾性地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳培訓(xùn)，特別要加強對基層干部和國土建設(shè)環(huán)保協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立以基層干部和國土建設(shè)環(huán)保協(xié)管員為骨干的基層地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年三月二十三日