• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政辦〔2006〕19號
• 【發(fā)布日期】2006-03-17
• 【生效日期】2006-03-17
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展創(chuàng)建優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的意見

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于開展創(chuàng)建優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動的意見

(皖政辦〔2006〕19號)





各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 為貫徹落實國家和省關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，推動我省鄉(xiāng)村旅游更快更好地發(fā)展，省政府決定在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建“優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，現(xiàn)提出以下意見：



 一、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)“三農(nóng)”、建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主旨，以創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品為依托，促進(jìn)農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)層次的提升和旅游增長方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)人民群眾多樣化的旅游需求，為全面建設(shè)小康社會做出更大的貢獻(xiàn)。



 二、優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本條件



 （一）有一定歷史、人文、自然、田園和鄉(xiāng)土風(fēng)情資源特色，或有代表性的體驗農(nóng)村生產(chǎn)生活的項目；鄉(xiāng)容、鎮(zhèn)容整潔衛(wèi)生，生態(tài)環(huán)境良好；旅游資源保護(hù)措施較為完備。



 （二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展定位明確，有專項旅游發(fā)展規(guī)劃并納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。有旅游工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實行以政府為主導(dǎo)、企業(yè)或農(nóng)村合作組織為主體、廣大農(nóng)民參與的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，把旅游發(fā)展列入政府重要議事日程。



 （三）把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點，制定了相應(yīng)的配套政策措施，提供了必要的資金保障，旅游經(jīng)濟(jì)占有一定的比重，在帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)，提高居民收入等方面發(fā)揮較大作用。



 （四）交通條件較好，食宿、電信、接待、購物、醫(yī)療、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施較為齊全。



 （五）精神文明建設(shè)成效明顯。當(dāng)?shù)鼐用裼辛己玫纳鐣潞吐殬I(yè)道德，社會風(fēng)氣健康向上，生活方式較為文明。



 （六）旅游管理機(jī)構(gòu)較為健全，市場管理較為規(guī)范，旅游秩序良好，游客滿意度較高，有規(guī)范的旅游統(tǒng)計制度等。



 （七）“優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建制度較為健全，組織體系和運行機(jī)構(gòu)較為完善，特別是安全措施和安全責(zé)任制落實。



 三、創(chuàng)建類型、載體和要求



 （一）創(chuàng)建類型。創(chuàng)建類型不拘一格，形式多樣，大體上可以分為觀光游覽型、休閑度假型、鄉(xiāng)土文化型、自然生態(tài)型、名人故里型、學(xué)習(xí)瞻仰型、綜合交叉型等。各地在組織創(chuàng)建“優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的實踐中，可根據(jù)本地的資源條件和人文實際，因地制宜，創(chuàng)新模式，努力在體現(xiàn)差異化、特色化和多樣化上做文章。



 （二）創(chuàng)建載體。旅游載體要因地制宜，突出創(chuàng)新，其主要載體為優(yōu)美的綠色景觀、田園風(fēng)光、山水風(fēng)景、自然生態(tài)；獨特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)民生活方式及操作示范；鄉(xiāng)村民俗、民族風(fēng)情、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化；革命遺址、古跡建筑、名人故里等。要通過對旅游載體的開發(fā)、利用和保護(hù)，使廣大旅游者達(dá)到愉悅身心、陶冶情操、增長知識、振奮精神等目的，促進(jìn)購物、娛樂等消費，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。



 （三）創(chuàng)建要求。各參加創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照本《意見》和《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》（另發(fā)）開展創(chuàng)建工作，凡軟、硬條件達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，要創(chuàng)造條件努力達(dá)到；已經(jīng)達(dá)到的，要鞏固提高，最終以經(jīng)濟(jì)和社會效益及旅游產(chǎn)業(yè)成長性、帶動性作為檢驗創(chuàng)建成果的標(biāo)準(zhǔn)。



 四、申報和評審程序



 （一）申報。申請參加創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要填寫申請表，由縣級旅游主管部門初審，所在縣（含縣級市、區(qū)，下同）政府同意后，經(jīng)市旅游局審核、市政府同意后報省旅游局，省旅游局審核后在安徽旅游資訊網(wǎng)上公布。



 （二）評審。對經(jīng)過創(chuàng)建達(dá)到優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的，由縣旅游主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行自檢；市旅游主管部門按照本《意見》和《創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)行綜合審查和現(xiàn)場檢查，提出初評意見；由省旅游局牽頭，會同宣傳、發(fā)展改革、財政、城建、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)保、文物等部門的專家成立評審組，對各市初評合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行驗收、評審、公示。



 （三）命名。省旅游局將驗收合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)報省政府審批，授予“安徽優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。對“安徽優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號實行動態(tài)管理，每三年進(jìn)行一次復(fù)核。



 五、保障措施



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣人民政府要提高認(rèn)識，切實加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究創(chuàng)建工作方向、重點和措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，提供政策支持。



 （二）密切配合。創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)工程，各級旅游主管部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，積極爭取資金支持。各級發(fā)展改革、財政、交通、文化、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門，要加強(qiáng)統(tǒng)籌，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)。



 （三）科學(xué)規(guī)劃。既立足當(dāng)前，又考慮長遠(yuǎn)。邀請有關(guān)專家學(xué)者在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定旅游發(fā)展中、長期規(guī)劃，每年制定實施計劃和工作方案，防止盲目建設(shè)、大拆大建等問題發(fā)生。要加強(qiáng)對歷史、文物、自然、人文景觀和文化遺產(chǎn)的保護(hù)，促進(jìn)人與自然、資源、環(huán)境的整體和諧。



 （四）大力扶持。各級政府及旅游主管部門要結(jié)合實際，突出重點，對創(chuàng)建工作進(jìn)行分類指導(dǎo)，從政策、資金、環(huán)境、服務(wù)等多方面加以扶持，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)參創(chuàng)的積極性。要注意吸收借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗，創(chuàng)新各自的鄉(xiāng)村旅游特色品牌。



 安徽省人民政府辦公廳

 二○○六年三月十七日