• 【發(fā)布單位】青海省
• 【發(fā)布文號】青政辦[2004]145號
• 【發(fā)布日期】2004-08-02
• 【生效日期】2004-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞
• 【所屬類別】地方法規(guī)

青海省人民政府辦公廳 關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)和中央駐青企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

青海省人民政府辦公廳
關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)和中央駐青企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知

(青政辦[2004]145號)





西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：



 根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》 (國辦發(fā)[2004]52號)和《青海省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(青政[2004]26號)精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)省屬企業(yè)(省國資委代表省政府履行出資人職責(zé)的企業(yè)，下同)和中央駐青企業(yè)(國資委代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的企業(yè)，中央企業(yè)在青所屬單位簡稱中央駐青企業(yè)，下同)的安全生產(chǎn)工作，保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、落實(shí)省屬企業(yè)和中央駐青企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理



 (一)省屬企業(yè)和中央駐青企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及我省有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章規(guī)定等，把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期的任務(wù)，做到警鐘長鳴，常抓不懈。



 (二)省屬企業(yè)和中央駐青企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。要全面負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常檢查本單位的安全生產(chǎn)情況，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題，組織建立并落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)黨委、工會、共青團(tuán)組織要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成齊抓共管的合力。



 (三)省屬企業(yè)和中央駐青企業(yè)要按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，不斷完善安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位技術(shù)操作規(guī)程，積極采用先進(jìn)的安全管理方法和安全生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)和改進(jìn)安全管理，確保各項(xiàng)安全措施的落實(shí)。要積極探索建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，制訂安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，把安全生產(chǎn)工作納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局之中，同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展。



 (四)省屬企業(yè)和中央駐青企業(yè)要把安全生產(chǎn)作為日常生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要內(nèi)容，定期分析安全生產(chǎn)形式，定期進(jìn)行安全檢查，采取有效措施，加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部危險(xiǎn)源和安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控與治理。廣泛開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)流程各環(huán)節(jié)、各崗位的行為。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)基層基礎(chǔ)工作，搞好對全體職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使之具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。企業(yè)有關(guān)經(jīng)營管理人員、特種作業(yè)人員必須依法接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，持證上崗。



 (五)省屬企業(yè)和中央駐青企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全監(jiān)管局關(guān)于深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作意見的通知》(青政辦[2003]122號)精神，結(jié)合實(shí)際，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，確保整治工作取得實(shí)效。要重點(diǎn)加強(qiáng)礦山、道路及水上交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、民用爆破器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全等方面的安全工作，對存在的安全隱患和突出問題進(jìn)行徹底整治。礦山、建筑施工和危險(xiǎn)化學(xué)晶、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)，要嚴(yán)格依照《安全生產(chǎn)許可證條例》的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動。



 (六)省屬企業(yè)和中央駐青企業(yè)要依法保證和加大安全投人，搞好安全生產(chǎn)的技術(shù)改造，積極推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步，采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件。新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用，并依法進(jìn)行安全初設(shè)預(yù)評和竣工驗(yàn)收前評價(jià)申請、通過設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。



 (七)省屬企業(yè)和中央駐青企業(yè)要按照有關(guān)規(guī)定，逐級建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，建立健全各級安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備必要的安全生產(chǎn)專職管理人員。狠抓安全生產(chǎn)的超前防范工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和分析安全生產(chǎn)問題，消除事故隱患。按照“四不放過”(事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過)的原則，嚴(yán)肅查處每起事故，依法追究事故責(zé)任人的責(zé)任和有關(guān)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 (八)省屬企業(yè)和中央駐青企業(yè)必須對本單位的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行確認(rèn)和安全評估，登記建檔，定期進(jìn)行監(jiān)測，制定應(yīng)急預(yù)案，并將危險(xiǎn)源的具體情況、監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案等，按企業(yè)隸屬和管理范圍，報(bào)同級政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和主管部門及相關(guān)部門。涉及安全生產(chǎn)的重大工程項(xiàng)目、重大事故隱患等，也要及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)告和備案。



 (九)省屬企業(yè)和中央駐青企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參加工傷社會保險(xiǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)，為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)。有條件的企業(yè)可在法律許可的范圍內(nèi)，開展多種形式的互助互?；顒印?


 (十)省屬企業(yè)和中央駐青企業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)方面的重要活動、信息或事項(xiàng)，要及時(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門報(bào)告；有關(guān)安全生產(chǎn)的年度計(jì)劃、年中或年終總結(jié)，要報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。



 二、明確對省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的職責(zé)



 (一)省政府有關(guān)部門及其設(shè)在各州(地、市)的有關(guān)機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)分工，對省屬企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)條件、安全標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備設(shè)施、勞動防護(hù)用品及作業(yè)場所職業(yè)危害情況，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治情況等。



 (二)省安全監(jiān)管局及州(地、市)安全監(jiān)管部門具體負(fù)責(zé)工礦商貿(mào)省屬企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，除按照前款規(guī)定的監(jiān)督檢查內(nèi)容對工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查外，從綜合監(jiān)管的角度，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。



 (三)省國資委要履行國有資產(chǎn)出資人的職責(zé)，負(fù)責(zé)檢查督促省屬企業(yè)貫徹落實(shí)黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等；督促省屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，搞好對企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全業(yè)績考核；依照有關(guān)規(guī)定，參與或組織開展省屬企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范和隱患治理措施；參與企業(yè)事故的調(diào)查，負(fù)責(zé)落實(shí)事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定；督促企業(yè)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，把安全生產(chǎn)納入長期發(fā)展規(guī)劃，保障職工的健康與安全。



 三、按照分級、屬地管理的原則加強(qiáng)對省屬企業(yè)和中央駐青企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理



 (一)對省屬企業(yè)和中央駐青企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，按照分級、屬地管理的原則，由省、州(地、市)二級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，省政府有關(guān)部門及其設(shè)在各州(地、市)的有關(guān)機(jī)構(gòu)，以及各州(地、市)人民政府(行署)有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。



 (二)省屬企業(yè)的總公司(集團(tuán)公司)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作由省安全監(jiān)管局及省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。



 (三)州(地、市)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在同級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工礦商貿(mào)省屬企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；對其他省屬企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)督管理。其他省屬企業(yè)在各州(地、市)、縣(市、區(qū)、行委)的分公司、子公司及其所屬單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，分別由各州(地、市)人民政府(行署)有關(guān)部門及省政府有關(guān)部門設(shè)在各州(地、市)的有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。



 (四)省安全監(jiān)管局會同省國資委及省政府有關(guān)部門，按照職責(zé)分工對省屬企業(yè)的總公司(集團(tuán)公司)和分公司、子公司及其所屬單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)。



 四、做好省屬企業(yè)和中央駐青企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作



 (一)省屬企業(yè)和中央駐青企業(yè)要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并進(jìn)行演練，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，努力減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按規(guī)定立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門。



 (二)有關(guān)地方人民政府和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到省屬企業(yè)和中央駐青企業(yè)重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救并依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級部門。



 (三)中央駐青企業(yè)的事故調(diào)查處理依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



 (四)省屬企業(yè)的事故調(diào)查處理依照國務(wù)院和省政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。







 青海省人民政府辦公廳

 二OO四年八月二日