• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、交通部、鐵道部
• 【發(fā)布文號(hào)】安監(jiān)總管二[2006]47號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-11
• 【生效日期】2006-03-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、交通部、鐵道部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隧道施工安全管理工作的通知

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、交通部、鐵道部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隧道施工安全管理工作的通知

(安監(jiān)總管二[2006]47號(hào))





各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、交通廳（局、委），各鐵路局，有關(guān)中央企業(yè)：



 今年以來，隧道施工重、特大傷亡事故頻發(fā)，重大未遂傷亡事故時(shí)有發(fā)生，造成嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2005年12月25日，國家安全監(jiān)管總局、建設(shè)部、鐵道部、交通部、國務(wù)院國資委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)隧道施工安全管理工作的緊急通知》（安監(jiān)總管二字[2005]206號(hào)），針對(duì)隧道施工安全管理提出了明確要求，各有關(guān)單位和施工企業(yè)加大了監(jiān)督管理的力度，認(rèn)真開展了隱患排查和整改工作。但是，仍有一些單位和施工企業(yè)重視不夠，安全監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，防范措施不到位，導(dǎo)致重、特大傷亡事故和未遂傷亡事故不斷發(fā)生。為進(jìn)一步加強(qiáng)隧道施工安全管理，防止和有效遏制隧道坍塌、透水、瓦斯爆炸、機(jī)械傷害、火災(zāi)等重、特大傷亡事故的發(fā)生，確保建筑安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：



 一、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)鐵道、交通等政府主管部門要確保承擔(dān)起安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任，切實(shí)加大對(duì)隧道施工安全監(jiān)管力度。建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司等要確保承擔(dān)起安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任，特別是建設(shè)單位和施工企業(yè)的法定代表人要切實(shí)履行好企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人，確保安全生產(chǎn)。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要確保承擔(dān)起安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的職責(zé)，督促有關(guān)部門把安全生產(chǎn)的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。



 二、開展隧道施工安全大檢查。在春季期間，各有關(guān)參建單位要對(duì)在建隧道工程進(jìn)行一次全面自查（合資建設(shè)項(xiàng)目由出資者代表負(fù)責(zé)落實(shí)），消除各類事故隱患。自查重點(diǎn)內(nèi)容：



 1、建設(shè)單位和施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、責(zé)任制、保證體系的建立和落實(shí)情況，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中各方責(zé)任主體的安全責(zé)任和義務(wù)的執(zhí)行情況。



 2、勘察、設(shè)計(jì)單位執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。



 3、施工現(xiàn)場爆破器材的儲(chǔ)存、保管和使用，高空作業(yè)的安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等防墜落設(shè)施，施工用電設(shè)備及拉線、接線、開關(guān)等配置和防護(hù)，長大隧道斜井、豎井、有軌運(yùn)輸安全設(shè)施，隧道內(nèi)不良地質(zhì)地段的防瓦斯、防突水、防突泥、防塌方冒頂?shù)确桨浮⒃O(shè)施、措施，工地防洪、防火及易燃、易爆品的使用管理等情況。



 4、隧道施工是否嚴(yán)格按圖施工，工程措施是否符合設(shè)計(jì)要求，防排水措施是否齊全，是否按要求對(duì)圍巖和初期支護(hù)的變形收斂進(jìn)行量測與及時(shí)支護(hù)。



 5、施工車輛交通運(yùn)輸安全情況。



 6月底以前，有關(guān)自查和整改情況，交通系統(tǒng)由項(xiàng)目建設(shè)單位按隸屬關(guān)系報(bào)送地方交通主管部門，地方交通主管部門經(jīng)匯總后報(bào)送交通部，同時(shí)抄送地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；鐵道系統(tǒng)由項(xiàng)目建設(shè)單位直接報(bào)送鐵道部，同時(shí)抄送屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；交通部、鐵道部將有關(guān)情況匯總后抄送國家安全監(jiān)管總局。



 三、認(rèn)真開展隧道施工安全專項(xiàng)整治工作。各有關(guān)隧道施工建設(shè)單位和施工企業(yè)要按行業(yè)主管部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合建設(shè)工程施工特點(diǎn)，針對(duì)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，開展以預(yù)防隧道坍塌等為主的專項(xiàng)整治工作。通過專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制隧道施工坍塌、透水、瓦斯爆炸、機(jī)械傷害、火災(zāi)等重、特大傷亡事故的發(fā)生。



 四、認(rèn)真做好事故應(yīng)急救援工作。隧道建設(shè)工程的施工企業(yè)要克服各種麻痹思想和僥幸心理，認(rèn)真制定好本企業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備相應(yīng)的人員和必要的器材，并經(jīng)常組織演練，提高應(yīng)急救援和處置能力。



 五、嚴(yán)格事故查處，健全事故報(bào)告制度。要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，對(duì)發(fā)生的各類事故要嚴(yán)肅查處，深刻吸取事故教訓(xùn)，并舉一反三，采取針對(duì)性措施，認(rèn)真整改。各有關(guān)部門和單位要建立健全信息統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，保證渠道暢通，并將責(zé)任落實(shí)到人，確保反應(yīng)迅速，報(bào)告及時(shí)。



二OO六年三月十一日