• 【發(fā)布單位】湖北省物價(jià)局
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂價(jià)法規(guī)〔2006〕45號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-03-01
• 【生效日期】2006-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施細(xì)則

湖北省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施細(xì)則

(鄂價(jià)法規(guī)〔2006〕45號(hào))






第一條 為貫徹落實(shí)《
政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第42號(hào)令）,規(guī)范政府定價(jià)成本監(jiān)審行為，根據(jù)本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。




第二條 本省縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱物價(jià)局）制定或者調(diào)整實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱制定價(jià)格）過(guò)程中的定價(jià)成本監(jiān)審行為，適用本細(xì)則。




第三條 本細(xì)則所稱定價(jià)成本監(jiān)審，是指縣級(jí)以上物價(jià)局制定價(jià)格過(guò)程中在調(diào)查、測(cè)算、審核經(jīng)營(yíng)者成本基礎(chǔ)上核定定價(jià)成本的行為。



 本細(xì)則所稱定價(jià)成本，是指全省或一定范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同種商品或提供同種服務(wù)的社會(huì)平均合理費(fèi)用支出，是政府制定價(jià)格的基本依據(jù)。



 本細(xì)則所稱經(jīng)營(yíng)者，是指在本省境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或提供服務(wù)的法人或其他組織。




第四條 成本監(jiān)審具體工作由各級(jí)物價(jià)局成本調(diào)查隊(duì)組織實(shí)施。各級(jí)物價(jià)局成本調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)本級(jí)政府定價(jià)權(quán)限范圍內(nèi)成本監(jiān)審具體事務(wù)。也可按下列情形對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審：



 （一）同級(jí)人民政府指定；



 （二）上級(jí)物價(jià)局委托；



 （三）下一級(jí)物價(jià)局請(qǐng)求。




第五條 成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理。省物價(jià)局負(fù)責(zé)制定并發(fā)布《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》。



 凡實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證的所有商品、服務(wù)自動(dòng)列入成本監(jiān)審目錄。




第六條 對(duì)未列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，物價(jià)局認(rèn)為有必要的，也可以實(shí)施成本監(jiān)審。




第七條 凡列入《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》的商品和服務(wù)，未經(jīng)物價(jià)局成本調(diào)查隊(duì)進(jìn)行成本監(jiān)審的，物價(jià)局不得制定價(jià)格。




第八條 成本監(jiān)審應(yīng)當(dāng)遵循公平、科學(xué)、規(guī)范、效率的原則。




第九條 成本監(jiān)審實(shí)行制定價(jià)格前監(jiān)審（以下簡(jiǎn)稱定調(diào)價(jià)監(jiān)審）和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。



 定期監(jiān)審的間隔時(shí)限最短不得少于一年。




第十條 對(duì)同一經(jīng)營(yíng)者同一種商品或服務(wù)成本，同一會(huì)計(jì)年度內(nèi)不得交叉實(shí)施或重復(fù)實(shí)施成本監(jiān)審。




第十一條 成本調(diào)查隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同種商品或者提供同種服務(wù)的所有經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審。經(jīng)營(yíng)者數(shù)量眾多的，成本調(diào)查隊(duì)可以根據(jù)具體情況選定一定數(shù)量的有代表性的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審。




第十二條 各級(jí)物價(jià)局應(yīng)按照國(guó)家發(fā)展改革委和省物價(jià)局制定的具體商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法實(shí)施成本監(jiān)審。




第十三條 國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)制定全國(guó)統(tǒng)一的定價(jià)成本監(jiān)審辦法的商品或服務(wù)，按全國(guó)統(tǒng)一的定價(jià)成本監(jiān)審辦法實(shí)施成本監(jiān)審；國(guó)家發(fā)展改革委未制定定價(jià)成本監(jiān)審辦法的商品或服務(wù)，按省物價(jià)局制定的定價(jià)成本監(jiān)審辦法實(shí)施成本監(jiān)審。




第十四條 定價(jià)成本應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)營(yíng)者正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的合理費(fèi)用進(jìn)行核算。下列費(fèi)用不得列入定價(jià)成本：



 （一）不符合《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定的費(fèi)用；



 （二）與實(shí)施成本監(jiān)審的商品或服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用；



 （三）不符合相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法規(guī)定的費(fèi)用；



 （四）經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)生的其他不合理費(fèi)用。




第十五條 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確記錄與核算商品和服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，不得弄虛作假。




第十六條 經(jīng)營(yíng)者向物價(jià)局提出定調(diào)價(jià)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》和本實(shí)施細(xì)則的相關(guān)要求，提交相關(guān)商品或服務(wù)的成本資料（以下簡(jiǎn)稱成本資料）。成本資料包括下列內(nèi)容：



 （一）按成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式核算填報(bào)的成本報(bào)表。



 （二）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或稅務(wù)、審計(jì)等政府部門(mén)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。



 （三）其他與成本相關(guān)的資料。



 沒(méi)有正式營(yíng)業(yè)尚無(wú)完整成本資料的，應(yīng)當(dāng)提供有權(quán)審批單位審查批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告以及按照成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式測(cè)算填報(bào)的成本報(bào)表。



 經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)所提供成本資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。




第十七條 成本調(diào)查隊(duì)按下列程序?qū)嵤┏杀颈O(jiān)審：



 （一）初審。成本調(diào)查隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者報(bào)送的成本資料進(jìn)行初審。成本資料不完整的，應(yīng)當(dāng)要求經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)充提供有關(guān)資料。



 （二）復(fù)審。按照本辦法第十六條、相關(guān)商品或服務(wù)定價(jià)成本監(jiān)審辦法及有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者成本進(jìn)行審核。



 （三）實(shí)地監(jiān)審。成本調(diào)查隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)憑證、實(shí)物進(jìn)行實(shí)地監(jiān)審，并做好實(shí)地成本監(jiān)審記錄。



 （四）反饋。成本調(diào)查隊(duì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者成本核增核減的意見(jiàn)及理由，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)者對(duì)成本核增核減意見(jiàn)有異議的，可以向成本調(diào)查隊(duì)提出書(shū)面意見(jiàn)及理由。



 （五）填表。成本調(diào)查隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按最終核定的成本數(shù)據(jù)填列經(jīng)營(yíng)者成本核定表。




第十八條 成本調(diào)查隊(duì)在對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施具體成本監(jiān)審工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上工作人員承擔(dān)。實(shí)地監(jiān)審時(shí)，成本監(jiān)審人員應(yīng)主動(dòng)向經(jīng)營(yíng)者出示有效證件。成本監(jiān)審人員與經(jīng)營(yíng)者有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。




第十九條 成本調(diào)查隊(duì)完成每一項(xiàng)目成本審核工作后，應(yīng)根據(jù)成本核定表核算定價(jià)成本，向物價(jià)局提交成本監(jiān)審報(bào)告，并報(bào)上一級(jí)物價(jià)局成本調(diào)查隊(duì)備案。



 上級(jí)物價(jià)局委托監(jiān)審的商品或服務(wù)，接受委托的物價(jià)局成本調(diào)查隊(duì)在出具成本監(jiān)審報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)將成本監(jiān)審方法和經(jīng)營(yíng)者成本核定表報(bào)上級(jí)物價(jià)局（委托方）成本調(diào)查隊(duì)審核。




第二十條 成本監(jiān)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）成本監(jiān)審項(xiàng)目；



 （二）成本監(jiān)審依據(jù)；



 （三）成本監(jiān)審程序；



 （四）成本審核的主要內(nèi)容；



 （五）經(jīng)營(yíng)者成本核增核減情況及其理由；



 （六）經(jīng)營(yíng)者成本核定表；



 （七）定價(jià)成本；



 （八）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。



 成本監(jiān)審報(bào)告必須經(jīng)參與成本審核人員簽名或蓋章，并應(yīng)加蓋成本調(diào)查機(jī)構(gòu)公章或者成本監(jiān)審專用章。




第二十一條 物價(jià)局違反本細(xì)則，對(duì)列入成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)未經(jīng)成本監(jiān)審制定價(jià)格的，由上級(jí)物價(jià)局或本級(jí)人民政府責(zé)令改正，情況嚴(yán)重的通報(bào)批評(píng)。對(duì)造成重大影響的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員，依法給予或者提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)給予行政處分。




第二十二條 成本調(diào)查隊(duì)及其工作人員不得將依法獲得的經(jīng)營(yíng)者成本資料用于成本監(jiān)審以外的任何其他目的，不得泄露經(jīng)營(yíng)者的商業(yè)秘密。




第二十三條 從事成本監(jiān)審工作的人員在成本監(jiān)審工作中，泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、索賄受賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。




第二十四條 經(jīng)營(yíng)者違反本細(xì)則第十五條規(guī)定以及未按本辦法第十六條規(guī)定提交成本資料的，物價(jià)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)改正，并予以通報(bào)批評(píng)。經(jīng)營(yíng)者提供的成本資料少于第十六條規(guī)定內(nèi)容并且不能根據(jù)成本調(diào)查隊(duì)要求補(bǔ)充提供的，或者提供虛假成本資料的，成本調(diào)查隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)不予實(shí)施成本監(jiān)審或者中止實(shí)施當(dāng)次成本監(jiān)審。




第二十五條 成本監(jiān)審工作所需經(jīng)費(fèi)，物價(jià)局應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)列入財(cái)政預(yù)算。




第二十六條 省物價(jià)局制定國(guó)家行政機(jī)關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則實(shí)施成本監(jiān)審。




第二十七條 本細(xì)則由湖北省物價(jià)局解釋。




第二十八條 本細(xì)則自2006年3月1日起施行，2004年7月5日湖北省物價(jià)局發(fā)布的《湖北省重要商品和服務(wù)價(jià)格成本監(jiān)審實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。