• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政發(fā)法字（2006）8號
• 【發(fā)布日期】2006-02-22
• 【生效日期】2006-04-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價(jià)暫行辦法》的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價(jià)暫行辦法》的通知

(哈政發(fā)法字（2006）8號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：



 《哈爾濱市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價(jià)暫行辦法》，已經(jīng)2006年2月15日市人民政府第50次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年4月1日起施行。



 2006年2月22日



 哈爾濱市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價(jià)暫行辦法



 第一章 總 則



 第一條 為推進(jìn)房地產(chǎn)市場信用體系建設(shè)，全面提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合素質(zhì)，構(gòu)建誠實(shí)守信的市場環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，根據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。



 第二條 本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價(jià)，是指對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及其主要經(jīng)營管理人員誠信度、市場行為的綜合評價(jià)。



 第三條 本辦法適用于在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的綜合信用評價(jià)。



 第四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價(jià)堅(jiān)持依法、公開、公平、公正的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)，社會參與、權(quán)威發(fā)布、信息共享、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、合理獎懲的運(yùn)作方式。



 第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。



 市規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)住宅、工商、稅務(wù)、物價(jià)、信訪、人防、勞動和社會保障、環(huán)境保護(hù)、人民銀行、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)、公安消防等部門，作為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價(jià)的參評部門，按照各自職責(zé)，配合做好房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價(jià)工作。



 第二章 評價(jià)指標(biāo)和信用等級



 第六條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價(jià)指標(biāo)包括社會評價(jià)指標(biāo)和行業(yè)評價(jià)指標(biāo)。



 本辦法所稱社會評價(jià)指標(biāo)，是指能夠反映房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履行社會義務(wù)、承擔(dān)社會責(zé)任、保持社會穩(wěn)定等情況的指標(biāo)，主要包括繳納政府稅費(fèi)、工程質(zhì)量安全、水電熱氣等項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套、支付工程款及信訪情況等指標(biāo)。



 本辦法所稱行業(yè)評價(jià)指標(biāo)，是指能夠反映房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和遵守行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等情況的指標(biāo)，主要包括企業(yè)發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營行為、創(chuàng)新能力、守法守規(guī)等指標(biāo)。



 第七條 評價(jià)指標(biāo)內(nèi)容包括下列方面：



 （一）用地行為評價(jià)指標(biāo)。主要包括：用地審批及使用、土地出讓金繳納、土地市場監(jiān)管等情況。



 （二）規(guī)劃行為評價(jià)指標(biāo)。主要包括：規(guī)劃審批、規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管等情況。



 （三）建設(shè)行為評價(jià)指標(biāo)。主要包括：建設(shè)審批、配套費(fèi)繳納、建設(shè)市場監(jiān)管等情況。



 （四）營銷行為評價(jià)指標(biāo)。主要包括：預(yù)（銷）售審批、預(yù)（銷）售行為監(jiān)管、住宅交付使用等情況。



 （五）其他評價(jià)指標(biāo)。主要包括：開發(fā)資質(zhì)、企業(yè)經(jīng)營、依法納稅、環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生法規(guī)執(zhí)行、銀行信用、表彰獎勵(lì)、群眾投訴等情況。



 第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價(jià)由高分到低分分為綠牌企業(yè)、藍(lán)牌企業(yè)、黃牌企業(yè)、紅牌企業(yè)四個(gè)等級。



 企業(yè)信用等級按照下列標(biāo)準(zhǔn)確定：



 （一）綠牌企業(yè)為信用優(yōu)秀企業(yè)，即分?jǐn)?shù)高于110分，基準(zhǔn)分減分不超過5分的企業(yè)；



 （二）藍(lán)牌企業(yè)為信用良好企業(yè)，即分?jǐn)?shù)100至109分，基準(zhǔn)分減分不超過10分的企業(yè)；



 （三）黃牌企業(yè)為信用一般企業(yè)，即分?jǐn)?shù)70至99分的企業(yè)；



 （四）紅牌企業(yè)為信用較差企業(yè)，即分?jǐn)?shù)低于70分的企業(yè)。



 企業(yè)信用等級根據(jù)評價(jià)分值變化情況動態(tài)調(diào)整。



 第九條 社會評價(jià)指標(biāo)和行業(yè)評價(jià)指標(biāo)的具體內(nèi)容及評分標(biāo)準(zhǔn)，由市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定，并向社會公布。



 第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)有下列情形之一的，實(shí)行一票否決：



 （一）超過限繳期限未繳納土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的；



 （二）在拆遷期限內(nèi)采取停水、停電、停氣、停熱等野蠻拆遷手段強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自拆除未搬遷的被拆遷人房屋的；



 （三）發(fā)生重大安全事故，造成嚴(yán)重后果的；



 （四）發(fā)生重大質(zhì)量事故或者交付使用的商品房質(zhì)量不合格，未按照要求整改的；



 （五）在竣工交付使用前未按照《哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法》規(guī)定進(jìn)行社會評審，或者經(jīng)社會評審不合格，擅自組織居民進(jìn)戶的；



 （六）拖欠工程款，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)核實(shí)認(rèn)定后拒不還欠的；



 （七）偷、逃、抗稅或者逃、廢銀行債務(wù)的；



 （八）引起異常、越級、群體上訪，影響社會穩(wěn)定和正常社會秩序，經(jīng)核實(shí)確實(shí)存在嚴(yán)重侵害群眾利益行為，造成惡劣社會影響的。



 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)一票否決情形的，綜合信用評價(jià)指標(biāo)總分一次性降為0分。



 第十一條 實(shí)行企業(yè)信用修復(fù)制度，鼓勵(lì)企業(yè)對存在的問題主動進(jìn)行整改。整改結(jié)果經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格出具證明，由建設(shè)主管部門認(rèn)定后，記入企業(yè)信用檔案，取消原扣分。



 第三章 評價(jià)程序



 第十二條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價(jià)工作以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息網(wǎng)站作為統(tǒng)一工作平臺，建立網(wǎng)絡(luò)評價(jià)數(shù)據(jù)庫和企業(yè)信用檔案。



 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息網(wǎng)站向社會開放，提供企業(yè)信用信息即時(shí)查詢服務(wù)。



 第十三條 各參評部門依據(jù)職能分工，依托房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息網(wǎng)站，開展企業(yè)信用評價(jià)工作。



 第十四條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價(jià)按照下列程序進(jìn)行：



 （一）信息采集。企業(yè)基本信用信息由企業(yè)通過統(tǒng)計(jì)報(bào)表、信用檔案、年度財(cái)務(wù)報(bào)表和審計(jì)報(bào)告等方式上報(bào)，經(jīng)主管部門審核后，錄入網(wǎng)絡(luò)評價(jià)數(shù)據(jù)庫。各參評部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自負(fù)責(zé)的綜合信用評價(jià)項(xiàng)目，及時(shí)將有關(guān)情況錄入數(shù)據(jù)庫，形成房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用數(shù)據(jù)。



 （二）即時(shí)評價(jià)。進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)評價(jià)數(shù)據(jù)庫的企業(yè)信用信息由系統(tǒng)自動生成企業(yè)綜合信用評價(jià)總分，實(shí)現(xiàn)即時(shí)評價(jià)。評價(jià)結(jié)果及企業(yè)信用等級隨時(shí)通過房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息網(wǎng)站向社會公布。



 （三）年度排名。每年年底按照企業(yè)綜合信用評價(jià)總分由高到低順序進(jìn)行企業(yè)年度綜合信用預(yù)排名，并在指定網(wǎng)站和媒體上向社會公示，公示期為7天，綜合社會各方面反饋意見后最終確定企業(yè)年度排名，并將排名結(jié)果記入企業(yè)信用檔案，向社會公布。



 第四章 綜合管理



 第十五條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)綜合信用評價(jià)結(jié)果作為土地出讓招標(biāo)、拍賣、掛牌，項(xiàng)目招投標(biāo)，行政審批，日常監(jiān)管，評先選優(yōu)的重要參考依據(jù)，建立相應(yīng)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對企業(yè)實(shí)行綜合分類管理。



 第十六條 獲得信用等級的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照下列規(guī)定進(jìn)行綜合分類管理：



 （一）綠牌企業(yè)，在日常管理中，免予常規(guī)檢查、可獲資質(zhì)年檢免審，符合晉級條件的，經(jīng)企業(yè)申請，可優(yōu)先晉升資質(zhì)等級；對參加開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)，土地出讓招標(biāo)、拍賣、掛牌的資格予以免審。



 （二）藍(lán)牌企業(yè)，可進(jìn)行正常開發(fā)經(jīng)營活動，對其不作重點(diǎn)監(jiān)管。



 （三）黃牌企業(yè)，予以警告，責(zé)令限期整改，整改期內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管，不得申報(bào)資質(zhì)升級、參加政府組織的各項(xiàng)評優(yōu)活動；在開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)，土地出讓招標(biāo)、拍賣、掛牌中嚴(yán)格審核資格，整改不徹底，不能提供由相關(guān)部門出具的已完成整改證明的不允許參加開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)和土地出讓、招標(biāo)、拍賣、掛牌，不予審批新項(xiàng)目。



 （四）紅牌企業(yè)，列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，整改期間凍結(jié)其各項(xiàng)審批手續(xù)，不予審批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，不允許參加土地出讓招標(biāo)、拍賣、掛牌及各種開發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)；三年內(nèi)不得晉升更高等級的開發(fā)資質(zhì)，情節(jié)嚴(yán)重的，建議由有關(guān)部門依法降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書。



 第十七條 建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要經(jīng)營管理人員信用檔案管理制度。



 紅牌企業(yè)的法人代表、總經(jīng)理及直接責(zé)任人員有關(guān)情況記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要經(jīng)營管理人員的不良記錄檔案，存留期3年，存留期內(nèi)不得到在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)活動的其他企業(yè)擔(dān)任同類職務(wù)。企業(yè)因存在嚴(yán)重不良行為被清出開發(fā)市場、吊銷開發(fā)資質(zhì)的，企業(yè)法人代表、總經(jīng)理及直接責(zé)任人員的有關(guān)情況記入房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要經(jīng)營管理人員的不良記錄檔案，存留期5年，存留期內(nèi)不允許到在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)活動的其他企業(yè)擔(dān)任同類職務(wù)。



 從業(yè)人員信用檔案在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息網(wǎng)站上對外公開，供公眾查詢。



 第十八條 中、省直，外埠在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)參加本市的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價(jià)。評價(jià)排名情況同時(shí)通報(bào)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)注冊所在地房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門。



 第十九條 建立信用評價(jià)工作監(jiān)督制度。成立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評審委員會，成員由各參評部門組成。評審委員會負(fù)責(zé)對各部門的評價(jià)和打分情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)每季度組織召開會議，通報(bào)各部門提報(bào)信用信息的分析統(tǒng)計(jì)結(jié)果，研究對失信企業(yè)及其開發(fā)項(xiàng)目的綜合處理意見。遇特殊情況，可由市建設(shè)行政主管部門隨時(shí)召開會議。



 第二十條 建立受評企業(yè)申訴受理制度。受評企業(yè)對評價(jià)內(nèi)容、程序或結(jié)果持有異議的，可向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評審委員會提出書面申訴，由評審委員會指定相應(yīng)部門依據(jù)本辦法及相關(guān)法律法規(guī)對申訴內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)、處理和答復(fù)。



 第二十一條 建立重大事項(xiàng)跟蹤問效制度。對限期整改項(xiàng)目，由市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門進(jìn)行抽檢，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按期改正；對社會反映強(qiáng)烈的問題，由有關(guān)部門查明情況，責(zé)令責(zé)任單位限期改正，整改情況由評審委員會發(fā)布。



 第二十二條 參評部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者依照有關(guān)規(guī)定處理。



 第五章 附 則



 第二十三條 縣（市）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合信用評價(jià)工作參照本辦法執(zhí)行。



 第二十四條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。



 第二十五條 本辦法自2006年4月1日起施行。