• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建辦綜函[2006]84號
• 【發(fā)布日期】2006-02-22
• 【生效日期】2006-02-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展城市集中供熱管網(wǎng)改造“十一五”規(guī)劃編制工作的通知

建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展城市集中供熱管網(wǎng)改造“十一五”規(guī)劃編制工作的通知

(建辦綜函[2006]84號)





河北、山西、內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、山東、河南、陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆等省、自治區(qū)建設(shè)廳，北京市政管委，天津市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：



 建國以來特別是改革開放以來，我國城市集中供熱事業(yè)迅速發(fā)展，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展，改善了居民的生活條件。但是，部分城市集中供熱管網(wǎng)也存在管道老化、腐蝕嚴(yán)重、技術(shù)落后、浪費(fèi)熱能、安全事故時(shí)有發(fā)生等問題，影響了城市生產(chǎn)和生活秩序。為貫徹建設(shè)部等8部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（建城[2003]148號），加快城市集中供熱管網(wǎng)改造，確保供熱安全，推進(jìn)供熱體制改革，建設(shè)部決定組織開展《城市集中供熱管網(wǎng)改造“十一五” 規(guī)劃》的編制工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、規(guī)劃編制的范圍



 （一）城市范圍：“三北”地區(qū)和河南、山東的地級以上城市，及集中供熱面積大于100萬平方米的其他城市。



 （二）供熱管網(wǎng)改造的范圍：



 1．供熱管線和熱力站，供熱管線包括熱水管線和蒸汽管線。



 2．運(yùn)行使用超過15年的供熱管網(wǎng)（包括一級網(wǎng)、二級網(wǎng)）。



 3．使用年限不到15年，但存在嚴(yán)重事故隱患或泄漏的供熱管網(wǎng)。



 二、規(guī)劃編制的內(nèi)容和規(guī)劃期



 規(guī)劃編制內(nèi)容：城市集中供熱管網(wǎng)現(xiàn)狀、存在問題、措施意見；城市集中供熱管網(wǎng)改造技術(shù)方案、管網(wǎng)改造建設(shè)規(guī)劃、管網(wǎng)改造投資估算。



 規(guī)劃期：2006年至2010年



 具體編制大綱見附件（編制大綱電子版同時(shí)發(fā)出）。



 三、組織工作



 建設(shè)部綜合財(cái)務(wù)司、城市建設(shè)司負(fù)責(zé)組織全國城市集中供熱管網(wǎng)改造規(guī)劃的編制工作，委托北京市煤氣熱力工程設(shè)計(jì)院承擔(dān)規(guī)劃編制的具體工作。省級建設(shè)行政主管部門在做好各城市供熱管網(wǎng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，負(fù)責(zé)組織編制本地區(qū)城市供熱管網(wǎng)改造規(guī)劃綜合報(bào)告（建議委托具有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)研究單位進(jìn)行編制）。編制城市供熱管網(wǎng)改造規(guī)劃要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，認(rèn)真組織論證。



 四、時(shí)間安排



 第一階段：2006年2月～4月底，省級建設(shè)行政主管部門完成本地區(qū)城市供熱管網(wǎng)改造規(guī)劃編制，并組織審查。于2006年4月底前將本地區(qū)城市集中供熱管網(wǎng)改造規(guī)劃寄送北京市煤氣熱力工程設(shè)計(jì)院。



 第二階段：2006年5月～6月，建設(shè)部組織北京市煤氣熱力工程設(shè)計(jì)院完成《城市集中供熱管網(wǎng)改造“十一五”規(guī)劃》總報(bào)告。



 第三階段：2006年7月～8月，建設(shè)部會同發(fā)展改革委、財(cái)政部組織論證，聯(lián)合印發(fā)《城市集中供熱管網(wǎng)改造“十一五”規(guī)劃》。



 五、工作聯(lián)系



 （一）北京市煤氣熱力工程設(shè)計(jì)院



 地 址：北京市西單北大街小醬坊胡同甲40號



 郵 編：100032



 電子信箱：zhxsong@gasheat.com.cn



 傳 真：010－66037241



 聯(lián) 系 人：張曉松



 電 話：010－66037241，010－66017776轉(zhuǎn)3171



 （二）建設(shè)部綜合財(cái)務(wù)司計(jì)劃處



 聯(lián) 系 人：劉育明



 電 話：010―68348700



 建設(shè)部城市建設(shè)司市政公用行業(yè)監(jiān)管處



 聯(lián) 系 人：劉賀明



 電 話：010―58933058



 附件：城市集中供熱管網(wǎng)改造“十一五” 規(guī)劃編制大綱



中華人民共和國建設(shè)部辦公廳

二○○六年二月二十二日



 附件



城市集中供熱管網(wǎng)改造“十一五”規(guī)劃編制大綱



 1．總論



 提示：概述規(guī)劃修編的背景、目的、重要性及意義。



 1．1規(guī)劃依據(jù)



 提示：1、建設(shè)部有關(guān)文件和通知



 2、供熱管網(wǎng)調(diào)查表



 3、城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范（CJJ34－2002）



 4、城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范（CJJ28－2004）



 5、城市總體規(guī)劃和供熱專項(xiàng)規(guī)劃



 6、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)



 1．2規(guī)劃原則



 提示：1、全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)



 2、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)詳實(shí)，規(guī)劃目標(biāo)可行



 3、提高供熱安全保障度，促進(jìn)供熱節(jié)能



 4、明確責(zé)任，加強(qiáng)對管網(wǎng)改造的管理



 5、逐步實(shí)行按用熱量計(jì)量收費(fèi)制度，推進(jìn)供熱計(jì)量改造



 1．3規(guī)劃范圍



 提示：1、城市范圍：“三北”地區(qū)及河南、山東的地級市，其他



 集中供熱面積大于100萬平方米的城市



 2、供熱管網(wǎng)改造的范圍：



 （1）供熱管線和熱力站。供熱管線包括熱水管線和蒸汽管線；



 （2）運(yùn)行使用年限超過15年的供熱管網(wǎng)（包括一級網(wǎng)，二級網(wǎng)）；



 （3）使用年限不到15年，但存在嚴(yán)重事故隱患或泄漏的供熱管網(wǎng)。



 2．城市集中供熱管網(wǎng)現(xiàn)狀



 2．1城市供熱發(fā)展概況



 提示：概述城市集中供熱的發(fā)展情況，并結(jié)合城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃簡要分析城市集中供熱的地位、作用和發(fā)展目標(biāo)。



 2．2城市集中供熱管網(wǎng)現(xiàn)狀



 提示：概述城市集中供熱系統(tǒng)的基本情況，包括熱源、熱網(wǎng)、熱力站情況，供熱介質(zhì)（熱水、蒸汽），設(shè)計(jì)參數(shù)（溫度、壓力），管網(wǎng)材質(zhì)、敷設(shè)方式、防腐、保溫型式、補(bǔ)償類型和方式、管網(wǎng)分段和分支閥門的類型和連接方式、各種管道的數(shù)量及建成年代構(gòu)成、熱力站系統(tǒng)和設(shè)備情況等。



 2．3管網(wǎng)系統(tǒng)存在的主要問題



 提示：概述所調(diào)查城市的集中供熱管網(wǎng)存在的主要問題。



 1、管道質(zhì)量問題（如管網(wǎng)老化；管道泄漏、堵塞，管材低劣，保溫材料破損及管溝敷設(shè)時(shí)的管溝防水破壞滲漏等）；



 2、管件質(zhì)量問題（如閥門滲漏，補(bǔ)償器腐蝕破壞及支架銹蝕等）；



 3、非正常的工況變化引起的問題（如補(bǔ)水水質(zhì)，地下水位；運(yùn)行管理不當(dāng)?shù)龋?


 4、用戶發(fā)展引起的管網(wǎng)流通能力不夠，規(guī)劃設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的水力工況不能滿足使用要求等；



 5、熱力站故障造成的供熱能力不足，水力失調(diào)問題；



 6、二次網(wǎng)系統(tǒng)缺乏控制導(dǎo)致的供熱不均，水力工況失調(diào)。



 2．4問題分析



 提示：針對以上問題進(jìn)行分析，找出存在問題的主要原因及造成的不利影響，以便提出改造規(guī)劃方案。



 3．城市集中供熱管網(wǎng)改造規(guī)劃



 3，1規(guī)劃期



 提示：2006－2010年



 3．2城市集中供熱管網(wǎng)改造規(guī)劃目標(biāo)



 1、管網(wǎng)失水率控制目標(biāo)



 2、管網(wǎng)散熱損失控制目標(biāo)（每公里溫降）



 3、管網(wǎng)一般事故和重大事故發(fā)生次數(shù)



 3．3城市集中供熱管網(wǎng)改造方案



 1、管網(wǎng)改造技術(shù)方案（針對不同情況可采取的技術(shù)措施：如換管，更換附件、保溫，改變敷設(shè)方式，重新做防水等）



 2、熱力站改造技術(shù)方案（如更換設(shè)備，加裝控制和計(jì)量，直接連接改間接連接等）



 3、二次網(wǎng)系統(tǒng)節(jié)能改造技術(shù)方案（如在樓口加裝熱量表，流量控制器等）



 4、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)



 提示：工程項(xiàng)目實(shí)施過程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行的有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)



 3．3管網(wǎng)改造項(xiàng)目、規(guī)模、計(jì)劃



 提示：格式見附表6



 4．工程投資



 1、工程投資匡算



 a） 投資估算為工程全部費(fèi)用，包括工程費(fèi)、征地補(bǔ)償費(fèi)用、建設(shè)工程其他費(fèi)用（建設(shè)單位管理費(fèi)用等項(xiàng)）、預(yù)備費(fèi)等。



 b）編制投資估算基價(jià)2005年，并注明現(xiàn)行概算定額或估算指標(biāo)。



 c）編制投資估算以主要設(shè)備及材料現(xiàn)行市場平均價(jià)計(jì)算。



 5．保障措施



 提示：確保城市集中供熱管網(wǎng)改造規(guī)劃順利實(shí)施的各項(xiàng)措施，包括法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等管理措施，以及協(xié)調(diào)機(jī)制、供熱體制和熱價(jià)改革等配套措施。



 6．結(jié)論和建議



 附件：（請同時(shí)提供電子文件）



 1．近遠(yuǎn)期或“十一五”城市集中供熱規(guī)劃



 附圖：（提供DWG格式電子文件）



 1．集中供熱現(xiàn)狀圖



 2．“十一五”集中供熱規(guī)劃圖



 3．“十一五”集中供熱管網(wǎng)改造規(guī)劃圖



 附表（附后）：



 1．2005年城市供熱管網(wǎng)現(xiàn)狀情況統(tǒng)計(jì)表（管網(wǎng)部分）



 2．2005年城市供熱管網(wǎng)現(xiàn)狀情況統(tǒng)計(jì)表（熱力站部分）



 3．2001－2005年城市供熱管網(wǎng)事故情況統(tǒng)計(jì)表



 4．2001－2005年城市供熱管網(wǎng)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)表



 5．城市供熱管網(wǎng)改造項(xiàng)目技術(shù)方案一覽表



 6．城市供熱管網(wǎng)改造規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目表