• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-02-20
• 【生效日期】2006-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于河南省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案的通知

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳等部門關(guān)于河南省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案的通知

(豫政辦 〔2006〕9號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

 省公安廳等部門制訂的《河南省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人流、物流、車流及車輛、駕駛?cè)藬?shù)量大量增加,道路交通安全問題日益突出。創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)是維護(hù)道路交通安全的一項(xiàng)重要措施。各級(jí)政府要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)研究解決創(chuàng)建活動(dòng)中的困難和問題,確保創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。各級(jí)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議要結(jié)合本地實(shí)際,制定實(shí)施方案,明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,搞好協(xié)調(diào)。公安交通管理部門要充分發(fā)揮主力軍作用,精心組織,認(rèn)真實(shí)施。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,密切配合,加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作和信息溝通,推動(dòng)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)深入開展。



河南省人民政府辦公廳

二○○六年二月二十日





河南省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案

 省公安廳 省發(fā)展改革委 省建設(shè)廳 省交通廳 省農(nóng)機(jī)局 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局



 (二○○六年二月十三日)



 為加強(qiáng)道路交通安全管理工作,有效改善道路交通狀況,根據(jù)公安部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、建設(shè)部、交通部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)總體方案》精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本方案。



 一、指導(dǎo)思想



 以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持執(zhí)政為民,按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理”的總體要求,以開展創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)為載體,以農(nóng)村道路交通管理網(wǎng)絡(luò)為依托,全面落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施,通過抓好源頭、完善設(shè)施、廣泛宣傳、嚴(yán)格執(zhí)法、落實(shí)責(zé)任,全面提升全省各縣(市、區(qū))的道路交通管理水平,努力維護(hù)良好的道路交通秩序,為構(gòu)建和諧中原創(chuàng)造安全暢通的道路交通環(huán)境。



 二、工作目標(biāo)



 圍繞降事故、保安全、保暢通的總體目標(biāo),通過三年的努力,使縣(市、區(qū))道路交通安全工作達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全、安全設(shè)施完善、交通有序暢通、管理水平提高、守法意識(shí)增強(qiáng)、交通事故減少的目標(biāo)。



 具體目標(biāo)是:建立完善縣(市、區(qū))道路交通安全工作機(jī)制,有關(guān)部門形成工作合力,責(zé)任倒查追究制度得到落實(shí);道路交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)、信號(hào)燈等設(shè)施得到進(jìn)一步完善,事故多發(fā)路段得到有效治理;交通安全執(zhí)法嚴(yán)格、公正、公開,道路交通違法行為發(fā)生率明顯下降,公路嚴(yán)重交通堵塞明顯減少,城區(qū)道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn);運(yùn)輸企業(yè)交通安全責(zé)任落實(shí),車輛和駕駛?cè)嗽搭^管理進(jìn)一步加強(qiáng);縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路安全通行條件得到改善;交通參與者的交通安全意識(shí)和交通法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng);道路交通事故由高發(fā)到基本遏制并逐年下降,力爭(zhēng)不發(fā)生一次死亡5人以上的道路交通事故。



 三、實(shí)施范圍



 除18個(gè)省轄市中心城區(qū)仍實(shí)施暢通工程外,全省所有建制縣(市、區(qū))均要開展創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)。



 四、方法步驟



 2006年3月底前,以農(nóng)村道路交通管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的36個(gè)先進(jìn)縣(市、區(qū))為試點(diǎn),省公安交警總隊(duì)負(fù)責(zé)人分包,進(jìn)行重點(diǎn)扶持,使農(nóng)村道路交通管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的成果逐步向平安暢通縣區(qū)擴(kuò)展。4月份開始,認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),通過典型示范,以點(diǎn)帶面,向全省推開。力爭(zhēng)2006年底全省50%的縣(市、區(qū))建成平安暢通縣區(qū);2007年底全省80%的縣(市、區(qū))建成平安暢通縣區(qū);2008年底全省縣(市、區(qū))全部建成平安暢通縣區(qū)。



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)



 省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)全省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào),省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議辦公室(設(shè)在省公安廳)負(fù)責(zé)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)的日常工作。



 六、基本措施



 (一)明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任。



 各市、縣政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,科學(xué)制定規(guī)劃,明確年度工作計(jì)劃、任務(wù)和目標(biāo),積極協(xié)調(diào)公安、發(fā)展改革、建設(shè)、交通、農(nóng)機(jī)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門抓好相關(guān)工作的落實(shí)。同時(shí),加強(qiáng)扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展政策的研究,制定城鄉(xiāng)公共客運(yùn)交通發(fā)展計(jì)劃,出臺(tái)支持農(nóng)村公共客運(yùn)交通發(fā)展優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村公共交通。要實(shí)行嚴(yán)格的道路交通安全工作責(zé)任制,將道路交通安全管理納入政府和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人政績(jī)考核內(nèi)容,落實(shí)責(zé)任,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)發(fā)生特大道路交通事故負(fù)有監(jiān)督、管理和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任人,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。



 (二)開展交通安全宣傳教育,普及交通安全知識(shí)。



 1.組織開展“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)。各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要確定專門機(jī)構(gòu)和專人負(fù)責(zé),開展交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭“五進(jìn)”工作。制定交通安全宣傳計(jì)劃,明確不同階段的宣傳內(nèi)容和宣傳方式,任務(wù)落實(shí)到人。2.建立宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。各縣(市、區(qū))政府要組織制定交通安全宣傳教育規(guī)劃。司法行政部門要將《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》作為全民普法教育的重要內(nèi)容。教育部門在對(duì)中小學(xué)生法制、德育的教育中增加道路交通安全內(nèi)容,并將學(xué)生遵守道路交通安全法律、法規(guī)的情況納入學(xué)生個(gè)人操行評(píng)定。交通部門嚴(yán)格客運(yùn)駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)教育和考核制度。用工單位定期組織務(wù)工人員學(xué)習(xí)交通安全知識(shí)。公安部門在車管所(站)、駕駛?cè)丝荚噲?chǎng)、交通違法處理、事故處理等窗口,展出和播放宣傳掛圖和光盤,在有條件的交警執(zhí)勤崗(點(diǎn))展出宣傳掛圖。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)交通安全宣傳教育的指導(dǎo),將轄區(qū)內(nèi)交通事故案例匯編提供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處及社區(qū)、單位、學(xué)校等。農(nóng)機(jī)部門要結(jié)合農(nóng)時(shí)采取適合農(nóng)村特點(diǎn)的形式,加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃１O(jiān)察部門對(duì)發(fā)生特大道路交通事故的單位,除嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任外,還要會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)管部門將查處情況在新聞媒體上公開曝光,利用媒體和社會(huì)輿論進(jìn)行監(jiān)督。



 3.建立基層宣傳網(wǎng)絡(luò)。要建立農(nóng)村等重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)群體交通安全宣傳工作長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處在行政村、社區(qū)、學(xué)校、重點(diǎn)單位和公共場(chǎng)所普遍設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報(bào);在50人以上單位明確負(fù)責(zé)交通安全宣傳教育的專(兼)職人員。宣傳部門和新聞單位通過在報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立固定的交通安全宣傳欄目,電信部門通過發(fā)布短信等形式,宣傳交通安全法規(guī),普及交通安全常識(shí),開展交通事故警示教育。公路沿線道路交通安全宣傳覆蓋率要達(dá)到90%以上,專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)、中小學(xué)校交通安全宣傳覆蓋率達(dá)到100%,使機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、廣大農(nóng)民及中小學(xué)生的交通安全意識(shí)和交通法制觀念明顯增強(qiáng)。



 (三)嚴(yán)格道路通行管理,規(guī)范道路通行秩序。



 1.按照全省統(tǒng)一部署,集中整治重點(diǎn)違法行為。堅(jiān)持開展車輛超速和客車超員違法行為整治、無(wú)牌無(wú)證車輛治理、貨車超限超載治理、道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品交通安全專項(xiàng)整治等行動(dòng)。



 加大對(duì)低速汽車、三輪汽車和拖拉機(jī)違法載客、無(wú)證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛、騎乘摩托車不戴安全頭盔等嚴(yán)重交通違法行為的查處力度。



 加強(qiáng)對(duì)主要干線道路和交通事故、交通擁堵易發(fā)路段的交通管理工作,充分利用測(cè)速儀、酒精檢測(cè)儀和電子監(jiān)控等設(shè)備,及時(shí)查糾交通違法行為,疏導(dǎo)交通,維護(hù)交通秩序。加大對(duì)交通管理工作的科技投入,有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)置固定監(jiān)控設(shè)備。



 2.規(guī)范城區(qū)交通秩序。各省轄市中心城區(qū)繼續(xù)實(shí)施暢通工程。各縣(市、區(qū))按照實(shí)施暢通工程D類城市標(biāo)準(zhǔn)要求,開展道路交通管理工作。公安、建設(shè)部門加強(qiáng)靜態(tài)交通管理,規(guī)范停車管理,會(huì)同有關(guān)部門清理非交通占道。加強(qiáng)行人和非機(jī)動(dòng)車通行管理。



 3.加強(qiáng)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管控。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要有專人負(fù)責(zé)交通安全管理工作,充分發(fā)揮交管站(中隊(duì))協(xié)管員和行政村安全員的作用,掌握本地機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)饲闆r,積極協(xié)助維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道路交通秩序,宣傳交通法規(guī)。交通、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要嚴(yán)格查禁客運(yùn)班車在不符合夜間安全通行條件的三級(jí)以下(含三級(jí))山區(qū)公路上通行。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的作用,協(xié)助維護(hù)農(nóng)村道路交通秩序。



 4.完善快速搶救機(jī)制。2006年底前建立道路交通事故急救網(wǎng)絡(luò)和道路交通事故緊急搶救聯(lián)動(dòng)機(jī)制。衛(wèi)生、公安等部門及交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定危重傷員應(yīng)急救援預(yù)案。



 (四)加強(qiáng)車輛駕駛?cè)思斑\(yùn)輸企業(yè)管理,從源頭上減少事故隱患。



 1.加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試發(fā)證的監(jiān)督檢查。交通、農(nóng)機(jī)、公安部門督促駕校嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)大綱的各項(xiàng)要求,2006年底前增加駕駛?cè)税踩R(shí)、實(shí)際道路駕駛、緊急救護(hù)等知識(shí)的培訓(xùn)和考試內(nèi)容,強(qiáng)化駕駛?cè)怂刭|(zhì)教育。農(nóng)機(jī)、公安部門要建立駕校培訓(xùn)質(zhì)量追蹤和通報(bào)制度,嚴(yán)格駕駛?cè)说目荚嚭桶l(fā)證工作。按照事故責(zé)任倒查追究制度,對(duì)不按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、考試、發(fā)證的單位和個(gè)人嚴(yán)肅處理。



 2.加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)工作的監(jiān)督。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安部門對(duì)檢測(cè)站實(shí)行定期抽查,對(duì)存在不具備機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)條件、不執(zhí)行國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告、只收費(fèi)不檢車等問題的檢測(cè)站,依法撤銷其檢驗(yàn)資格。農(nóng)機(jī)部門要推廣應(yīng)用先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備,不斷提高拖拉機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)水平。3.加強(qiáng)客車源頭化管理,落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督”。交通部門嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān),加強(qiáng)對(duì)汽車客運(yùn)場(chǎng)站的安全監(jiān)督。督促運(yùn)輸企業(yè)建立安全行車日志制度。監(jiān)督客運(yùn)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者投保承運(yùn)人責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定安裝使用行駛記錄儀和GPS等裝備。



 4.加強(qiáng)縣管車輛和拖拉機(jī)安全管理。公安部門要將縣管車輛納入日常管理,2006年3月底前,登記率必須達(dá)到95%以上,并嚴(yán)格對(duì)車輛進(jìn)行定期檢驗(yàn)和駕駛?cè)笋{駛證審驗(yàn)。農(nóng)機(jī)部門切實(shí)把好拖拉機(jī)登記、檢驗(yàn)關(guān),加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)及駕駛?cè)说陌踩O(jiān)管。



 5.規(guī)范校車管理。教育、公安部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)、幼兒園校車和承租車輛的監(jiān)管,盡快建立校車和中小學(xué)、幼兒園承租車輛及駕駛?cè)斯芾碇贫取?


 6.實(shí)行管理信息共享。公安部門2006年底前建立完善車輛、駕駛?cè)斯芾砑敖煌ㄟ`法、交通事故信息系統(tǒng),定期向有關(guān)部門通報(bào)情況。農(nóng)機(jī)部門要建立完善拖拉機(jī)登記管理信息系統(tǒng),定期向公安部門通報(bào)有關(guān)情況。公安部門要將路面執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的客運(yùn)車輛交通違法行為和拖拉機(jī)違法處罰等情況通報(bào)交通、農(nóng)機(jī)部門。對(duì)一年內(nèi)累計(jì)2次超員或1次超員50%以上的,由公安交通管理部門通報(bào)其所屬運(yùn)輸企業(yè),責(zé)令企業(yè)對(duì)其進(jìn)行再教育、調(diào)離崗位、解聘等處理。



 (五)加強(qiáng)道路安全設(shè)施建設(shè),完善道路安全設(shè)施。1.實(shí)施公路安全保障工程。交通部門要按照實(shí)施公路安全保障工程的要求,加大對(duì)交通事故多發(fā)路段的排查和整治力度,逐步改善道路安全通行條件。公安部門要加強(qiáng)事故原因的調(diào)查和分析,及時(shí)將事故多發(fā)路段的相關(guān)情況通報(bào)交通、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。逐步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全防護(hù)設(shè)施。



 2.完善道路交通安全設(shè)施。新建、改建道路時(shí),道路交通安全設(shè)施與道路工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。縣(市、區(qū))政府制定交通安全設(shè)施建設(shè)、維護(hù)年度計(jì)劃,建立道路交通安全設(shè)施維護(hù)資金保障制度。進(jìn)一步加強(qiáng)公路交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置工作,逐步完善公路上的標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村道路及設(shè)施的養(yǎng)護(hù)責(zé)任。



 3.改善城區(qū)交通設(shè)施。公安、建設(shè)部門制定并實(shí)施城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線等設(shè)施設(shè)置方案。2006年底前,縣(市、區(qū))按照暢通工程的要求,設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈,實(shí)施道路交通隔離和渠化,規(guī)劃設(shè)置停車場(chǎng)。



 4.開展交通事故多發(fā)危險(xiǎn)路段的排查和整治。全面排查轄區(qū)危險(xiǎn)路段,每年確定由縣(市、區(qū))督辦治理的危險(xiǎn)路段,制定整治計(jì)劃,明確整治時(shí)限。



 七、考核與評(píng)價(jià)



 省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議根據(jù)全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議制定的《平安暢通縣區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》及全省實(shí)際情況,制定我省創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和具體的評(píng)價(jià)辦法,并組織對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。重點(diǎn)考評(píng)縣(市、區(qū))政府履行道路交通安全責(zé)任、督促有關(guān)部門完成主要工作任務(wù)及道路交通秩序和安全暢通水平、公眾交通安全意識(shí)等內(nèi)容。由省轄市政府組織對(duì)縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行初評(píng),評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。由省政府組織對(duì)達(dá)到復(fù)評(píng)條件的縣(市、區(qū))進(jìn)行復(fù)評(píng),復(fù)評(píng)結(jié)果報(bào)全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議。