• 【發(fā)布單位】湖南省
• 【發(fā)布文號(hào)】湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第23號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-07-30
• 【生效日期】2004-07-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省通信條例（2004修訂）

湖南省通信條例（2004修訂）

（1998年1月7日湖南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過 根據(jù)2004年7月30日湖南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議《關(guān)于修改〈湖南省通信條例〉的決定》修正）






第一章 總則




第一條 為規(guī)范通信經(jīng)營行為，保障通信安全、暢通，發(fā)展通信事業(yè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。




第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的通信規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、經(jīng)營服務(wù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。



 通信活動(dòng)凡涉及無線電、廣播電視管理的，必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。




第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對通信工作的領(lǐng)導(dǎo)，將通信建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，發(fā)展通信事業(yè)。




第四條 省郵電行政管理部門負(fù)責(zé)全省的通信行政管理工作，地、州、市郵電機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的通信行政管理工作。




第五條 省郵電行政管理部門和地、州、市郵電機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱郵電管理機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對通信工作的監(jiān)督管理，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競爭，維護(hù)正常的通信秩序，確保通信迅速、準(zhǔn)確、安全、方便，保護(hù)用戶的通信自由和通信秘密。




第二章 規(guī)劃與建設(shè)




第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的公用通信發(fā)展規(guī)劃。



 城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括公用通信發(fā)展規(guī)劃。




第七條 通信建設(shè)必須服從國家和省通信發(fā)展規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的通信網(wǎng)資源，避免重復(fù)建設(shè)。




第八條 公用通信設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。




第九條 新建、擴(kuò)建辦公樓、住宅樓等民用建筑，應(yīng)當(dāng)按照公用通信發(fā)展規(guī)劃和通信建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將其用地范圍內(nèi)的通信管線、通信設(shè)備房、標(biāo)準(zhǔn)信報(bào)箱（群）等通信服務(wù)設(shè)施，納入工程設(shè)計(jì)范圍，并同步施工，所需資金納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。




第十條 新建、擴(kuò)建機(jī)場、港口和較大的車站、碼頭，應(yīng)當(dāng)建設(shè)與之相適應(yīng)的公用通信服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、郵件裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)場所、通信運(yùn)輸車輛出入通道以及通信管線。



 新建、擴(kuò)建橋梁、涵洞、隧道、城市道路和高速公路，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公用通信發(fā)展規(guī)劃預(yù)留、預(yù)埋通信管線。



 本條規(guī)定的公用通信服務(wù)設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用由公用通信企業(yè)承擔(dān)，當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)籌建設(shè)的除外。




第十一條 公用通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)在方便群眾的地方設(shè)置分支機(jī)構(gòu)以及郵筒等公用通信服務(wù)設(shè)施；設(shè)置電桿應(yīng)當(dāng)節(jié)約用地，不占或少占耕地；損壞路面、青苗、樹木以及其他附著物的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者按照國家有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)償。




第十二條 公用通信企業(yè)可以在建筑物、構(gòu)筑物上無償附掛通信線路；但附掛通信線路的方案應(yīng)當(dāng)征得建筑物、構(gòu)筑物所有者或者管理者的同意，不得影響建筑物、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和使用，不得危及公共安全、影響市容景觀；因附掛通信線路造成建筑物、構(gòu)筑物損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者補(bǔ)償。



 已附掛通信線路的建筑物、構(gòu)筑物檢修、改造或者拆遷時(shí)，其所有者或者管理者應(yīng)當(dāng)提前七日告知公用通信企業(yè)，公用通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)無償遷改。




第十三條 縣級(jí)以上人民政府以及郵電管理機(jī)構(gòu)和公用通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過提供技術(shù)、資金、設(shè)備等方式扶持農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的公用通信建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)公用通信事業(yè)的發(fā)展。




第十四條 凡利用外資在本省行政區(qū)域內(nèi)從事通信建設(shè)活動(dòng)，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第三章 通信經(jīng)營




第十五條 通信企業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守自愿、平等、誠實(shí)信用的原則，遵守商業(yè)道德，不得損害國家利益和用戶的合法權(quán)益。



 通信企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作，公平競爭，不得采取不正當(dāng)手段損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益、擾亂通信市場秩序。




第十六條 本省行政區(qū)域內(nèi)的下列通信業(yè)務(wù)，由國務(wù)院批準(zhǔn)經(jīng)營的通信企業(yè)經(jīng)營：



 （一）信件和其他具有信件性質(zhì)的物品的寄遞（含速遞）；



 （二）郵資憑證的發(fā)行，郵資票品的制作、銷售；



 （三）郵政編碼簿、郵票目錄的編印、發(fā)行；



 （四）電話號(hào)碼簿、電話磁卡及其他通信有價(jià)證卡的印制、發(fā)行；



 （五）電話、會(huì)議電話、900兆赫無線移動(dòng)電話、數(shù)據(jù)通信、圖文傳真、電報(bào)、民用通信衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)。



 前款規(guī)定的通信業(yè)務(wù)，通信企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定委托其他單位或者個(gè)人代辦。




第十七條 凡銷售接入公用通信網(wǎng)的電話機(jī)、移動(dòng)電話機(jī)、無線尋呼機(jī)等通信終端設(shè)備，必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具有國務(wù)院通信行政主管部門頒發(fā)的《進(jìn)網(wǎng)許可證》和進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志。




第十八條 專用通信網(wǎng)及其專用通信設(shè)施需對外經(jīng)營、出租的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理經(jīng)營許可手續(xù)。




第十九條 發(fā)行、銷售郵資憑證、郵資票品及其他通信有價(jià)證卡，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定；不得在規(guī)定的統(tǒng)一發(fā)行日前發(fā)行、銷售郵資憑證、郵資票品，不得低于面值銷售郵資憑證、郵資票品及其他通信有價(jià)證卡。




第二十條 從事通信信息服務(wù)業(yè)務(wù)的通信企業(yè)編發(fā)信息不得違反國家法律、法規(guī)的規(guī)定。




第四章 服務(wù)與監(jiān)督




第二十一條 通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理、工作人員崗位培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，接受社會(huì)和用戶的監(jiān)督。




第二十二條 經(jīng)營通信業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所懸掛經(jīng)營證照，公布營業(yè)時(shí)間、業(yè)務(wù)種類、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)營公用電話、公眾用戶傳真業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)安裝收費(fèi)顯示器。




第二十三條 通信企業(yè)安裝、遷移用戶終端設(shè)備，排除設(shè)備和線路故障，投遞郵件、電報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院通信行政主管部門規(guī)定的服務(wù)時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)完成。




第二十四條 通信企業(yè)對通信設(shè)施進(jìn)行檢修或者更新，需要中斷用戶通信或者變更用戶號(hào)碼的，應(yīng)當(dāng)提前七日公告并通知用戶。




第二十五條 通信企業(yè)工作人員以及代辦人員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，堅(jiān)持文明禮貌、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不得無故拒絕、拖延、中斷通信業(yè)務(wù)；不得勒索用戶或者搭售商品；不得冒領(lǐng)、隱匿、毀棄、私拆郵件和電報(bào)；不得故意延誤郵件、電報(bào)傳遞；不得拖延兌付郵政匯款或者強(qiáng)迫郵政儲(chǔ)蓄；不得竊聽用戶電話或者泄露用戶的通信情況。




第二十六條 郵電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對通信服務(wù)的監(jiān)督，采取設(shè)置監(jiān)督電話、舉報(bào)箱、接待來訪等方式，接受用戶對通信服務(wù)的投訴和舉報(bào)；對通信服務(wù)質(zhì)量的投訴，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)答復(fù)投訴人；對通信企業(yè)工作人員違法行為的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出處理。




第五章 通信保護(hù)




第二十七條 通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)通信設(shè)施的維護(hù)和管理，確保通信安全暢通。設(shè)有通信設(shè)施的地方應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志。




第二十八條 通信設(shè)施布局和微波通信、衛(wèi)星通信通道的路由、走向等資料，應(yīng)當(dāng)報(bào)送當(dāng)?shù)匾?guī)劃、建設(shè)、無線電管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門備案。



 在已有的微波通信、衛(wèi)星通信地球站等通信通道的凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，不得興建影響通信暢通和危及通信安全的建筑物、構(gòu)筑物；確需建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)規(guī)劃、無線電管理和郵電管理等有關(guān)部門同意，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)通信設(shè)施改建或者承擔(dān)通信安全防護(hù)的費(fèi)用。




第二十九條 通信線路與林木之間應(yīng)當(dāng)保持規(guī)定的距離，林木因自然生長而影響通信線路安全時(shí)，通信線路維護(hù)人員可以修剪，排除影響。




第三十條 帶有公用通信專用標(biāo)志的車、船在執(zhí)行郵政運(yùn)輸和投遞任務(wù)以及電信搶修任務(wù)通過橋梁、渡口、隧道、檢查站時(shí)，有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先放行；憑公安機(jī)關(guān)核發(fā)的通行證，可以不受禁行路線、禁停地段的限制；交通違章時(shí)，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)記錄后放行，待其完成該次任務(wù)后再行處理。




第三十一條 通信用戶應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定繳納有關(guān)通信資費(fèi)；逾期一個(gè)月仍不繳納的，通信企業(yè)可以暫停通信服務(wù)。通信企業(yè)應(yīng)當(dāng)在用戶補(bǔ)繳資費(fèi)后二十四小時(shí)內(nèi)恢復(fù)通信服務(wù)。




第三十二條 禁止下列危及通信設(shè)施安全的行為：



 （一）向公用電話機(jī)投塞雜物或者損毀光結(jié)點(diǎn)機(jī)、分線盒（箱）、交接箱及其他通信設(shè)施；



 （二）在通信線路設(shè)施上搭掛其他線路；



 （三）在距電桿、拉線塔桿、無線電塔桿五米內(nèi)，距架空主干線路兩側(cè)或者通信天線區(qū)域外側(cè)各三米內(nèi)，在地下通信電纜、光纜、市話管道邊緣兩側(cè)各三米內(nèi)建房、搭棚、挖砂、取土、傾倒腐蝕性物品；



 （四）在設(shè)有水底通信電纜、光纜標(biāo)志的水域禁區(qū)內(nèi)拋錨、拖網(wǎng)、挖砂、爆破以及從事其他危及電纜、光纜安全的作業(yè)；



 （五）在危及通信設(shè)施安全的范圍內(nèi)燒荒、燒窯、爆破以及堆放易燃易爆物品。




第三十三條 任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得實(shí)施下列行為：



 （一）利用用戶交換機(jī)出租中繼設(shè)備、線路或者有償裝設(shè)電話；



 （二）將國內(nèi)甚小天線地球站通信終端設(shè)備接入公用通信網(wǎng)或者對外提供通信經(jīng)營服務(wù)；



 （三）利用公用通信網(wǎng)加裝通信終端設(shè)備進(jìn)行接入、上網(wǎng)試驗(yàn)；



 （四）利用電話單機(jī)加裝計(jì)算機(jī)和其他通信終端設(shè)備；



 （五）將電話單機(jī)線改為用戶交換機(jī)中繼線或者改為開辦其他業(yè)務(wù)的中繼線；



 （六）拆改用戶交換機(jī)中繼設(shè)備、更換用戶交換機(jī)型號(hào)或者增加用戶交換機(jī)容量。




第三十四條 任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：



 （一）買賣、偽造或者轉(zhuǎn)借《進(jìn)網(wǎng)許可證》、進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志及有關(guān)批準(zhǔn)文件；



 （二）盜用或者復(fù)制他人電話、在網(wǎng)計(jì)算機(jī)及其他通信終端用戶帳號(hào)、號(hào)碼、戶號(hào)或者密碼；



 （三）自行建立或者使用公用通信網(wǎng)提供的國際出入口信道外的其他信道進(jìn)行計(jì)算機(jī)信息國際聯(lián)網(wǎng)。




第六章 法律責(zé)任




第三十五條 有下列行為之一的，由郵電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，沒收非法物品和違法所得，可以并處違法所得一倍至二倍的罰款：



 （一）未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)經(jīng)營本條例第十六條第一款第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定的通信業(yè)務(wù)的；



 （二）違反本條例第十六條第二款規(guī)定，未經(jīng)通信企業(yè)委托經(jīng)營通信業(yè)務(wù)的；



 （三）違反本條例第十八條規(guī)定，將專用通信網(wǎng)及其專用通信設(shè)施對外出租、經(jīng)營的；



 （四）違反本條例第十九條規(guī)定，低于面值銷售電話磁卡及其他通信有價(jià)證卡的；



 （五）違反本條例第三十三條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定，利用用戶交換機(jī)出租中繼設(shè)備、線路或者有償裝設(shè)電話的，將國內(nèi)甚小天線地球站通信終端設(shè)備接入公用通信網(wǎng)或者對外提供通信經(jīng)營服務(wù)的。




第三十六條 違反本條例第十七條規(guī)定，銷售沒有《進(jìn)網(wǎng)許可證》和進(jìn)網(wǎng)標(biāo)志的通信終端設(shè)備的，由郵電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營，可以并處五千元以上三萬元以下的罰款。




第三十七條 違反本條例第二十二條規(guī)定，未懸掛經(jīng)營證照、公布收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的，由郵電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以處二百元以下的罰款；未安裝收費(fèi)顯示器或者超過收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由郵電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，會(huì)同物價(jià)行政部門沒收違法所得，可以并處二百元以上一千元以下的罰款。




第三十八條 違反本條例第三十二條規(guī)定，實(shí)施危及通信設(shè)施安全的行為的，由郵電管理機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令改正，可以并處一百元以上一千元以下的罰款；造成通信設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第三十九條 違反本條例第三十三條第（三）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)規(guī)定行為之一的，由郵電管理機(jī)構(gòu)給予警告，責(zé)令改正，可以并處二千元以上一萬元以下的罰款。




第四十條 違反本條例第三十四條規(guī)定行為之一的，由郵電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，可以并處五萬元以下的罰款，造成他人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第四十一條 郵電管理機(jī)構(gòu)和通信企業(yè)的工作人員違反本條例規(guī)定的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分；給相對人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第四十二條 當(dāng)事人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；當(dāng)事人對行政處罰決定不服，逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第七章 附則




第四十三條 本條例自公布之日起施行。