• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政發(fā)法字〔2006〕2號
• 【發(fā)布日期】2006-02-05
• 【生效日期】2006-02-05
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)作業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)辦法》的通知

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)作業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)辦法》的通知

(哈政發(fā)法字〔2006〕2號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：



 現(xiàn)將《哈爾濱市城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)作業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。



 哈爾濱市人民政府

 二○○六年二月五日



 哈爾濱市城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)作業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)辦法




第一章 總 則




第一條 為依法規(guī)范城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)作業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，提高城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)作業(yè)水平，創(chuàng)造優(yōu)美、整潔的城市市容環(huán)境，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)由市、區(qū)財政出資或者市、區(qū)人民政府融資的下列城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)作業(yè)（以下簡稱服務(wù)作業(yè)）項目的招標(biāo)投標(biāo)活動：



 （一）道路、廣場的清掃保潔、沖洗、灑水；?



 （二）生活垃圾的收集、運輸、處置，建筑垃圾的處置；



 （三）公共廁所的清掃保潔、清掏、管護，居民共用廁所的清掏；



 （四）道路、廣場、橋梁的清冰雪。




第三條 服務(wù)作業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。




第四條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，負(fù)責(zé)全市服務(wù)作業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。



 區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，按職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)服務(wù)作業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的組織實施。



 審計部門、財政部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)服務(wù)作業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的審計監(jiān)督、財政監(jiān)督。?




第二章 招 標(biāo)?




第五條 服務(wù)作業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動按照下列規(guī)定確定招標(biāo)人：



 （一）市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)管理的服務(wù)作業(yè)項目，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)作為招標(biāo)人，組織進行招標(biāo)活動。



 （二）區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)管理的服務(wù)作業(yè)項目，由區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門作為招標(biāo)人，組織進行招標(biāo)活動。



 （三）重點區(qū)域管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理的服務(wù)作業(yè)項目，由重點區(qū)域管理機構(gòu)作為招標(biāo)人，組織進行招標(biāo)活動。




第六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)前編制招標(biāo)文件并予以發(fā)布。?



 市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)主管部門同意。區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門編制的招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)報市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。?



 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ?



 （一）招標(biāo)項目；?



 （二）招標(biāo)項目具體內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)；?



 （三）報價要求；?



 （四）對投標(biāo)人資格和投標(biāo)書的要求；?



 （五）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法；?



 （六）開標(biāo)時間和地點；



 （七）服務(wù)作業(yè)合同的簽訂說明；?



 （八）其他相關(guān)事項說明及法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。?




第七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）招標(biāo)人的名稱、地址；



 （二）招標(biāo)項目的名稱、性質(zhì)和規(guī)模；



 （三）投標(biāo)人的資格要求；



 （四）投標(biāo)資格審查形式及審查內(nèi)容；



 （五）投標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果公布的時間、地點；



 （六）報名時間以及報名時需要提交的材料；



 （七）投標(biāo)保證金繳納說明；



 （八）獲取招標(biāo)文件的辦法。



 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在報刊、信息網(wǎng)站等媒介上發(fā)布，發(fā)布時間不得少于3個工作日。




第八條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。




第九條 招標(biāo)人設(shè)置標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。招標(biāo)人也可以根據(jù)項目的特點不設(shè)標(biāo)底，進行無標(biāo)底招標(biāo)。




第十條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件認(rèn)為確有必要進行澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并向有關(guān)部門備案。澄清或者修改的內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。




第十一條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目的需要，對投標(biāo)申請人進行資格預(yù)審。實行資格預(yù)審的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的方法。




第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)書所需要的合理時間，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起，最短不得少于20日。




第十三條 資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足3個或者在投標(biāo)截止日期到達(dá)時提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。




第三章 投 標(biāo)




第十四條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。





 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在工作業(yè)績、技術(shù)能力、財務(wù)狀況等方面符合招標(biāo)文件提出的要求。




第十五條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。?




第十六條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點，逾期送達(dá)的無效。



 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）投標(biāo)函；



 （二）投標(biāo)報價；



 （三）服務(wù)作業(yè)的實施方案；



 （四）招標(biāo)文件要求提供的其他文件。




第十七條 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具簽收憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。



 在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。




第十八條 投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期前，可以對已提交的投標(biāo)文件進行補充、修改或者撤回。補充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十六條規(guī)定送達(dá)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十七條規(guī)定對補充、修改的內(nèi)容進行簽收和保管。




第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金為投標(biāo)總價的2％，最高不得超過50萬元。



 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。




第二十條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)、排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。



 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。 ?




第二十一條 投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報價競標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。?




第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)




第二十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期的同一時間公開進行。開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。?




第二十三條 開標(biāo)會議由招標(biāo)人主持，并邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。



 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。




第二十四條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。



 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)由相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員及有關(guān)部門相關(guān)管理人員組成，人數(shù)為5人以上的單數(shù)。



 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。




第二十五條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對投標(biāo)文件進行評審和比較，按照要求確定中標(biāo)人。?




第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自開標(biāo)之日起30日內(nèi)確定中標(biāo)人。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。




第二十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起15日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。



 招標(biāo)人無正當(dāng)理由在規(guī)定時間內(nèi)不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。



 中標(biāo)人無正當(dāng)理由在規(guī)定時間內(nèi)不與招標(biāo)人訂立合同，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格。




第二十八條 服務(wù)作業(yè)合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：?



 （一）服務(wù)作業(yè)內(nèi)容、范圍和有效期限；?



 （二）服務(wù)作業(yè)的規(guī)范要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；?



 （三）服務(wù)作業(yè)的終止和變更；?



 （四）雙方的權(quán)利和義務(wù)；?



 （五）履約擔(dān)保；?



 （六）違約責(zé)任；



 （七）糾紛解決的途徑；?



 （八）法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。?




第二十九條 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。




第三十條 招標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)過程和結(jié)果報城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。?




第三十一條 中標(biāo)人不得將服務(wù)作業(yè)項目進行轉(zhuǎn)包或者分包。




第三十二條 合同履行發(fā)生糾紛時，中標(biāo)人在依法申請仲裁或者提起訴訟后，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同中規(guī)定的義務(wù)。因中標(biāo)人自動放棄履行合同中規(guī)定的義務(wù)而造成的經(jīng)濟損失和其他連帶責(zé)任，由中標(biāo)人承擔(dān)。




第五章 監(jiān)督管理




第三十三條 市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和審計、財政部門，應(yīng)當(dāng)加強對服務(wù)作業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)情況及時進行糾正；情節(jié)嚴(yán)重的可以終止服務(wù)作業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動或者撤銷中標(biāo)結(jié)果。?




第三十四條 招標(biāo)人及其工作人員在服務(wù)作業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中有泄漏招標(biāo)事項或者標(biāo)底、與投標(biāo)人串通騙取中標(biāo)或者收受投標(biāo)人賄賂等行為的，由上級機關(guān)或者行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，并對直接責(zé)任人和主管領(lǐng)導(dǎo)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ?




第三十五條 投標(biāo)人在服務(wù)作業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中有弄虛作假、串通投標(biāo)等行為的取消中標(biāo)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，2年內(nèi)不得參加本市服務(wù)作業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。




第六章 附 則




第三十六條 縣（市）城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)作業(yè)項目招標(biāo)投標(biāo)，可以參照本辦法執(zhí)行。




第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。