• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2006]20號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-27
• 【生效日期】2006-01-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省2006年全省行政審批制度改革工作要點(diǎn)

福建省2006年全省行政審批制度改革工作要點(diǎn)

(閩政辦[2006]20號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 省行政審批制度改革工作小組制定的《2006年全省行政審批制度改革工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中的有關(guān)情況和問題，請徑向省行政審批制度改革工作小組反映。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年一月二十七日





2006年全省行政審批制度改革工作要點(diǎn)

省行政審批制度改革工作小組

（二○○六年一月）



 2006年全省行政審批制度改革工作，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)和省委七屆十次全會(huì)精神，按照國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委、省政府的部署，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能的若干意見》（閩委發(fā)［2005］8號(hào)），不斷深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，為建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：



 一、完成行政審批項(xiàng)目清理工作，推進(jìn)審批方式創(chuàng)新



 （一）繼續(xù)清理行政審批項(xiàng)目。上半年完成省級(jí)行政審批項(xiàng)目清理工作，并將清理結(jié)果報(bào)省政府審定。及時(shí)編制《福建省省級(jí)行政審批項(xiàng)目目錄》，未列入目錄的項(xiàng)目不得再進(jìn)行審批。今后凡法律、法規(guī)或政策規(guī)定調(diào)整而新設(shè)或取消的行政審批項(xiàng)目，有關(guān)部門要及時(shí)告知省審改辦予以確認(rèn)。各市、縣（區(qū)）要在年底之前完成對(duì)本級(jí)政府行政審批項(xiàng)目的清理，并向社會(huì)公布，同時(shí)應(yīng)將清理結(jié)果及時(shí)報(bào)省審改辦備案。



 （二）開展機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)部審批項(xiàng)目的清理。省編辦牽頭會(huì)同省人事廳、省外辦、省財(cái)政廳、省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，對(duì)行政機(jī)關(guān)所屬的工作人員和直屬事業(yè)單位人事、外事、財(cái)務(wù)和國有資產(chǎn)等方面的內(nèi)部審批項(xiàng)目提出規(guī)范意見，明確各單位保留的內(nèi)部審批項(xiàng)目，于上半年完成清理工作。



 （三）推進(jìn)審批方式創(chuàng)新。省審改辦要會(huì)同省數(shù)字辦等單位，推進(jìn)省級(jí)政府部門開展網(wǎng)上審批工作；進(jìn)一步探索建立和完善“一個(gè)窗口對(duì)外”的審批工作機(jī)制，總結(jié)推廣行政審批綜合辦公和“網(wǎng)上審批”的經(jīng)驗(yàn)；繼續(xù)引入招投標(biāo)、拍賣等市場機(jī)制，改革行政審批方式；探索擴(kuò)大告知承諾制的實(shí)施范圍。



 二、進(jìn)一步完善配套制度，加快政府職能轉(zhuǎn)變



 （四）做好行政審批項(xiàng)目清理的后續(xù)工作。對(duì)保留下來的行政審批項(xiàng)目，要優(yōu)化審批流程，提高審批效率，方便群眾辦事；對(duì)不再進(jìn)行審批的項(xiàng)目，各有關(guān)單位必須強(qiáng)化服務(wù)和監(jiān)管措施；對(duì)下放或改變管理方式的審批項(xiàng)目，要落實(shí)承接的組織和機(jī)構(gòu)，確保工作不脫節(jié)，管理有秩序。



 （五）及時(shí)調(diào)整各級(jí)各部門的“三定”規(guī)定。各級(jí)編辦要根據(jù)行政審批項(xiàng)目的清理結(jié)果，結(jié)合各部門的實(shí)際情況，對(duì)有關(guān)部門的“三定”規(guī)定及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，理順部門之間的審批職能配置，切實(shí)解決職能交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭審批以及相關(guān)機(jī)構(gòu)編制等問題。



 （六）進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開制度建設(shè)。各級(jí)各部門要不斷健全審批公示制度，推進(jìn)行政審批依據(jù)、條件、時(shí)限、受理情況、審批結(jié)果、監(jiān)督救濟(jì)方式的透明化、公開化，確保公眾的知情權(quán)。



 （七）加強(qiáng)行政審批收費(fèi)的規(guī)范管理。財(cái)政部門要結(jié)合財(cái)政管理體制改革，嚴(yán)格“收支兩條線”管理工作，規(guī)范行政審批收費(fèi)行為，進(jìn)一步減輕行政審批相對(duì)人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。



 （八）推進(jìn)政企、政資、政事、政社分開。各有關(guān)單位要做好行政審批制度改革與投融資體制改革、國有資產(chǎn)管理體制改革以及其他管理體制改革的銜接，明確界定政府的責(zé)權(quán)利關(guān)系，推進(jìn)政企、政資、政事和政社分開，落實(shí)政府職能轉(zhuǎn)變。



 三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，健全管理制度



 （九）建立健全行政審批責(zé)任追究制度。對(duì)保留的行政審批項(xiàng)目，各級(jí)各部門要研究查找容易產(chǎn)生問題的部位和環(huán)節(jié)，通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善制度，最大限度地減少審批人的自由裁量權(quán)，避免審批隨意性。結(jié)合建立行政執(zhí)法責(zé)任制工作，省政府法制辦、省監(jiān)察廳、省編辦要會(huì)同有關(guān)部門研究制定行政審批責(zé)任追究辦法，對(duì)行政審批的責(zé)任主體、追究內(nèi)容、追究辦法等做出具體規(guī)定。



 （十）加大監(jiān)督檢查力度，確保改革取得實(shí)效。省審改辦要會(huì)同有關(guān)部門做好行政審批制度改革的日常監(jiān)督檢查工作，并于下半年組織開展全省行政審批制度改革工作情況專項(xiàng)檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容為：是否依法依規(guī)對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，保留的行政審批項(xiàng)目是否合法、規(guī)范，已經(jīng)取消或調(diào)整的行政審批項(xiàng)目是否存在變相審批，應(yīng)當(dāng)下放或移交的項(xiàng)目是否順利交接，后續(xù)監(jiān)管的工作是否到位等。



 四、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)調(diào)查研究



 （十一）加強(qiáng)對(duì)行政審批制度改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要切實(shí)把行政審批制度改革工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)行政審批制度改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，搞好組織協(xié)調(diào)。省審改辦要采取有效措施，指導(dǎo)市、縣（區(qū)）政府按照國務(wù)院和省政府已確定的清理原則對(duì)行政審批項(xiàng)目作出處理；要對(duì)行政審批項(xiàng)目上下銜接中存在的問題進(jìn)行研究，提出解決辦法，做好政策咨詢；要適時(shí)開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)；要及時(shí)總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法。



 （十二）深入探索行政審批制度改革的特點(diǎn)、規(guī)律。各級(jí)各部門要及時(shí)了解和掌握改革的進(jìn)展情況，努力探索政府履行行政審批職能的方式，注意將行政審批制度改革與行政管理體制、經(jīng)濟(jì)管理體制、文化體制改革和機(jī)構(gòu)改革等緊密結(jié)合起來，根據(jù)實(shí)際情況形成推進(jìn)改革的整體合力，建設(shè)好便民利民“窗口”，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。



 （十三）理順管理機(jī)制，規(guī)范行政審批項(xiàng)目設(shè)定行為。各級(jí)審改部門要進(jìn)一步研究論證已經(jīng)設(shè)定但仍存在爭議的行政審批項(xiàng)目，提出處理意見；要建立行政審批項(xiàng)目實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果提出項(xiàng)目調(diào)整意見和立法方面的立、改、廢意見；要研究建立新設(shè)定行政審批項(xiàng)目的審查論證機(jī)制，規(guī)范行政審批項(xiàng)目的設(shè)定行為。