• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕4號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-24
• 【生效日期】2006-01-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好省人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好省人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知

(豫政辦 〔2006〕4號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

 在最近召開的省十屆人大四次會(huì)議和省政協(xié)九屆四次會(huì)議上,省人大代表、政協(xié)委員(含各民主黨派和團(tuán)體、政協(xié)各專門委員會(huì))提出并交省政府系統(tǒng)辦理的人大代表建議、政協(xié)提案總計(jì)1475件,其中人大代表建議763件,政協(xié)提案712件。為切實(shí)做好今年人大代表建議和政協(xié)提案(以下簡稱建議、提案)辦理工作,通知如下:



 一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)



 人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度,是社會(huì)主義政治文明的重要制度載體,也是依法治國的制度保障。人大代表受人民委托行使國家權(quán)力,對(duì)政府工作提出建議、批評(píng)和意見,是憲法和法律賦予代表的一項(xiàng)重要職權(quán),是代表人民管理國家和社會(huì)事務(wù)、行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要形式。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu),是我國最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。政協(xié)提案是人民政協(xié)履行職能的最直接、最有效的方式和途徑。人大代表和政協(xié)委員通過提交建議、提案的形式監(jiān)督政府工作和參政議政,是建設(shè)社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。建議和提案辦理工作是政府工作的重要組成部分,是政府及其部門必須履行的法律職責(zé)。做好建議和提案辦理工作,對(duì)于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,增強(qiáng)政府決策的科學(xué)化、民主化,提高政府工作水平,加快全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中原崛起步伐,具有十分重要的意義。各承辦單位要切實(shí)提高對(duì)建議和提案辦理工作重要性的認(rèn)識(shí),不斷增強(qiáng)做好辦理工作的自覺性。把辦理工作列入重要議事日程,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立規(guī)范完善的辦理工作制度,承辦單位主要負(fù)責(zé)人要親自過問,并確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管辦理工作,指定機(jī)構(gòu)和人員具體承辦。對(duì)重要的建議和提案,承辦單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)親自負(fù)責(zé)研究辦理。所有建議和提案的復(fù)文要由主要負(fù)責(zé)同志審核簽發(fā)。



 二、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高辦理質(zhì)量,真正在解決問題上下功夫



 各承辦單位要以法律、法規(guī)及黨和國家的方針政策為依據(jù),認(rèn)真分析研究每件建議和提案。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),扎扎實(shí)實(shí)地解決代表、委員們關(guān)心的問題,讓代表、委員滿意。凡符合法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定,應(yīng)該解決而又有條件解決的,要認(rèn)真解決,抓緊落實(shí);凡應(yīng)該解決,但由于財(cái)力、物力等條件限制,一時(shí)難以解決的問題,要列入計(jì)劃,制定方案,逐步加以解決,要讓代表和委員不斷看到階段性的辦理成果;對(duì)不符合法律、政策規(guī)定或情況與事實(shí)有出入的,要向代表、委員實(shí)事求是地做好說明和解釋。對(duì)代表、委員過去多次提出,至今沒有從根本上得到解決的建議、提案,要深入研究,耐心細(xì)致地開展工作,能辦的要抓緊辦好辦實(shí),不符合要求或確實(shí)難以辦到的,要說明緣由,解釋清楚,爭取代表和委員的理解和認(rèn)可。各承辦單位要在全面做好建議和提案辦理工作的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞省委、省政府中心工作,把握和篩選那些事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題和廣大人民群眾普遍關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題作為辦理重點(diǎn),統(tǒng)籌安排,著力解決。各承辦單位要把辦實(shí)事、求實(shí)效、抓落實(shí)體現(xiàn)在辦理工作中,在解決實(shí)際問題上下功夫,提高問題的解決率和代表、委員的滿意率。要加強(qiáng)與代表、委員和省人大、省政協(xié)有關(guān)部門及各黨派、團(tuán)體的聯(lián)系,了解代表、委員提出建議、提案的意圖,認(rèn)真聽取他們的意見,找準(zhǔn)解決問題的途徑。各承辦單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省人大和省政協(xié)有關(guān)建議、提案辦理工作的法規(guī)和規(guī)定,同時(shí)結(jié)合本單位實(shí)際,對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)一步細(xì)化、完善并嚴(yán)格遵守;要強(qiáng)化精品意識(shí),不斷提高辦理水平。所有建議、提案要做到件件有答復(fù),復(fù)文要符合政策,不說大話、空話,切忌答非所問,敷衍應(yīng)付。對(duì)省人大、省政協(xié)有關(guān)部門和省政府辦公廳確定的重點(diǎn)建議、提案,承辦單位在答復(fù)前要征求代表、委員的意見,復(fù)文報(bào)分管副省長審定后再行文。



 三、規(guī)范辦理程序,加大督辦力度,確保辦理工作按時(shí)完成



 各承辦單位應(yīng)在收到建議、提案之日起3個(gè)月內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表、委員。對(duì)于涉及幾個(gè)單位辦理的建議、提案,主辦單位要主動(dòng)與會(huì)辦單位溝通、協(xié)商,匯總有關(guān)意見并答復(fù)代表、委員;會(huì)辦單位應(yīng)積極配合,將本單位意見于3月15日前函告主辦單位;主辦單位和會(huì)辦單位意見不一致的,要協(xié)商一致后再答復(fù)。個(gè)別因情況復(fù)雜確需延長辦理時(shí)限的,承辦單位應(yīng)及時(shí)向省人大選任聯(lián)工委、省政協(xié)提案委及省政府督查室說明情況,經(jīng)同意后,可延長1個(gè)月辦結(jié)。所有建議、提案須在6月30日前辦理完畢并答復(fù)代表、委員。各承辦單位要倒排時(shí)間,分輕重緩急逐一列出辦理進(jìn)度表,按計(jì)劃抓緊辦理落實(shí)。要盡量早答復(fù)、早落實(shí),堅(jiān)決杜絕臨時(shí)突擊辦理現(xiàn)象。



 省政府辦公廳將加強(qiáng)對(duì)建議、提案辦理工作的督促檢查,健全和完善辦理工作的督辦機(jī)制,確保辦理工作按期完成。各承辦單位也要建立內(nèi)部督辦機(jī)制,做到事前有目標(biāo)、事中有督促、事后有檢查。對(duì)承辦數(shù)量在10件以上的重點(diǎn)承辦單位,要根據(jù)建議的內(nèi)容、數(shù)量和難易程度,認(rèn)真研究,制定辦理計(jì)劃,并及時(shí)向省政府辦公廳和省人大、省政協(xié)有關(guān)部門報(bào)告辦理情況。省政府督查室要加強(qiáng)與承辦單位聯(lián)系,不定期對(duì)承辦單位進(jìn)行督辦,掌握辦復(fù)進(jìn)度;要配合省人大、省政協(xié)有關(guān)部門對(duì)承辦單位的辦理工作進(jìn)行督促檢查。省政府辦公廳將及時(shí)通報(bào)各承辦單位的辦理情況,對(duì)辦理進(jìn)度快、質(zhì)量好的提出表揚(yáng),對(duì)無故延誤期限或辦理差的給予批評(píng)。



 四、幾個(gè)具體問題



 (一)復(fù)文要按問題的解決程度,用“A、B、C、D”標(biāo)出辦理結(jié)果(注在復(fù)文首頁右上角)。所提問題已經(jīng)解決或基本解決的,用“A”標(biāo)明;所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的,用“B”標(biāo)明;所提問題因目前條件限制或其他原因需以后解決的,用“C”標(biāo)明;所提問題留作參考的,用“D”標(biāo)明。復(fù)文要嚴(yán)格按照省人大和省政協(xié)有關(guān)部門規(guī)定的格式進(jìn)行辦理(見附件1、2)。



 (二)承辦單位接到建議、提案后,要逐件清點(diǎn)、核對(duì)、簽收,并將簽收的《人大代表建議交辦單》和《省政協(xié)提案交辦單》在10日內(nèi)分別寄回省政府督查室和省政協(xié)提案委辦公室。承辦單位若認(rèn)為交辦意見確有不妥,應(yīng)于接到建議、提案10日內(nèi)與省人大選任聯(lián)工委代表聯(lián)絡(luò)處、省政協(xié)提案委辦公室及省政府督查室聯(lián)系,不得拖壓擱置,自行轉(zhuǎn)給其他承辦單位。



 (三)對(duì)人大代表建議的復(fù)文應(yīng)寄送所有提建議人,對(duì)政協(xié)提案的復(fù)文只寄送前三名提案人,同時(shí)按要求抄送有關(guān)單位。



 (四)各承辦單位給代表、委員的復(fù)文須附省政府辦公廳印制的《人大代表建議政協(xié)提案辦理情況征詢意見表》。對(duì)代表、委員反映不滿意的建議、提案,省人大選任聯(lián)工委責(zé)成承辦單位重新辦理的,或者省政協(xié)提案委建議重新研究辦理的,原承辦單位應(yīng)于1個(gè)月內(nèi)辦結(jié)。



 (五)凡辦理建議、提案在5件以上(含5件)的承辦單位,應(yīng)于7月31日前向省政府寫出書面總結(jié)報(bào)告。



 附件:1.承辦單位答復(fù)人大代表建議的辦文格式



 2.承辦單位答復(fù)政協(xié)提案的辦文格式



河南省人民政府辦公廳

二○○六年一月二十四日