• 【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字〔2006〕30號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-09
• 【生效日期】2006-01-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)全民健身領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作意見(jiàn)的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)全民健身領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作意見(jiàn)的通知

(內(nèi)政辦字〔2006〕30號(hào))





各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：



 經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)全民健身領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。





關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見(jiàn)



（自治區(qū)全民健身領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì) 二○○六年一月九日）



 根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期體育工作的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2002〕8號(hào)）和《內(nèi)蒙古黨委政府關(guān)于加快體育事業(yè)發(fā)展的決定》（內(nèi)黨發(fā)〔2003〕4號(hào)）精神，切實(shí)做好全民健身工作，增強(qiáng)人民體質(zhì)，營(yíng)造文明進(jìn)步、友好和諧的社會(huì)環(huán)境，為全區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作提出以下意見(jiàn)。

 一、充分認(rèn)識(shí)全民健身工作的重要地位和作用

 大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，是提高全民族健康素質(zhì)的一項(xiàng)根本舉措，是體現(xiàn)以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民的重要標(biāo)志。全民健身不僅可以強(qiáng)健身體，培養(yǎng)人們勇敢頑強(qiáng)的性格、超越自我的品質(zhì)、迎接挑戰(zhàn)的意志和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力，有利于建立健康的生活方式，提高生活質(zhì)量，有利于創(chuàng)造文明進(jìn)步、友好和諧的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)對(duì)弘揚(yáng)集體主義、愛(ài)國(guó)主義精神，增強(qiáng)國(guó)家和民族的向心力、凝聚力，都有著十分重要的作用?！度窠∩碛?jì)劃綱要》提出到2010年的奮斗目標(biāo)是“基本建成具有中國(guó)特色的全民健身服務(wù)體系”。這充分說(shuō)明全民健身是黨和政府的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。

 二、進(jìn)一步健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系

 （一）各級(jí)人民政府要將全民健身工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。要把提高公民身體素質(zhì)作為維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的大事，擺在十分重要的位置。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)構(gòu)，設(shè)置和落實(shí)全民健身專項(xiàng)資金，推動(dòng)全民健身活動(dòng)普遍開(kāi)展，保障廣大人民群眾享有基本的體育服務(wù)，推進(jìn)群眾體育的社會(huì)化發(fā)展進(jìn)程等方面，切實(shí)做到管理有序、服務(wù)有方和保障有力。

 （二）地方各級(jí)全民健身領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)，要充分發(fā)揮“領(lǐng)導(dǎo)各界、協(xié)調(diào)各方”的作用，使各部門各盡其責(zé)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，真正形成合力，共同解決群眾健身活動(dòng)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。其成員單位都要落實(shí)工作職責(zé)，做到有分工，有計(jì)劃，有目標(biāo)。要進(jìn)一步健全各級(jí)全民健身領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)的組織制度和工作制度，每年要定期召開(kāi)全民健身工作專題會(huì)議和開(kāi)展專題調(diào)研。各級(jí)全民健身領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)的組成人員如有變動(dòng)要及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充。

 （三）各級(jí)體育總會(huì)是聯(lián)系體育工作者和廣大群眾的橋梁和紐帶，在管理體育社團(tuán)、發(fā)展社會(huì)體育、促進(jìn)國(guó)內(nèi)外交流等方面發(fā)揮著十分重要的作用。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)體育總會(huì)的組織建設(shè)。各級(jí)體育總會(huì)要認(rèn)真履行職責(zé)，依法管理各單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)和其他社團(tuán)組織。

 （四）各級(jí)民政、體育等部門，應(yīng)當(dāng)依法積極支持社會(huì)力量成立各級(jí)各類體育協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)社會(huì)各方面的力量，興辦各類健身、休閑式體育俱樂(lè)部，提高群眾體育的組織化程度。體育協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依照社團(tuán)管理的有關(guān)規(guī)定，在體育主管部門的指導(dǎo)下，按照其章程，組織群眾開(kāi)展科學(xué)的體育健身活動(dòng)。

 （五）各城鎮(zhèn)街道辦事處應(yīng)當(dāng)成立由轄區(qū)單位參加的社區(qū)全民健身體育組織，轄區(qū)各單位對(duì)體育健身組織開(kāi)展的全民健身活動(dòng)應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。有條件的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要建立文體站或健身指導(dǎo)中心，配備專兼職工作人員；積極支持群眾和各類體育組織開(kāi)展文明和科學(xué)的健身活動(dòng)。由此，逐步形成橫向到邊、縱向到底的全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。

 三、加強(qiáng)全民健身服務(wù)體系的建設(shè)

 （一）各級(jí)體育部門要加快社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，組織規(guī)范化的培訓(xùn)，提高他們的知識(shí)水平和輔導(dǎo)能力，使其成為全民科學(xué)健身的骨干力量；勞動(dòng)部門應(yīng)按照《體育行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法》開(kāi)展工作，對(duì)取得《職業(yè)資格證書(shū)》并已錄用的勞動(dòng)者，用人單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予其相應(yīng)的待遇。文化行政主管部門要增加基層文化站的體育服務(wù)職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站可更名為文體站，更好地滿足廣大農(nóng)牧民對(duì)文化體育健身的需求。

 （二）各級(jí)宣傳部門和各新聞媒體要大力宣傳全民健身活動(dòng)，營(yíng)造和諧的環(huán)境和氛圍，不斷增強(qiáng)人們強(qiáng)身健體的意識(shí)。通過(guò)開(kāi)設(shè)專欄、專題節(jié)目，廣泛宣傳和普及科學(xué)健身知識(shí)，倡導(dǎo)健康、科學(xué)、文明的生活方式，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

 （三）要健全國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，定期進(jìn)行國(guó)民體質(zhì)測(cè)試。各級(jí)財(cái)政部門要解決國(guó)民體質(zhì)測(cè)試的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，各級(jí)體育彩票公益金要有適當(dāng)比例用于國(guó)民體質(zhì)測(cè)試。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要定期公布國(guó)民體質(zhì)健康狀況。加強(qiáng)測(cè)試隊(duì)伍、測(cè)試點(diǎn)的建設(shè)，全區(qū)30萬(wàn)人口以上的旗縣都要設(shè)立國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站，鼓勵(lì)企事業(yè)單位開(kāi)設(shè)測(cè)試站點(diǎn)，組織職工每年進(jìn)行一次體質(zhì)測(cè)定。

 （四）各有關(guān)部門要鼓勵(lì)、支持企事業(yè)組織和個(gè)人興辦面向人民群眾的體育服務(wù)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，引導(dǎo)體育消費(fèi)，培育體育市場(chǎng)；推動(dòng)民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目發(fā)展，在政策鼓勵(lì)和資金投入等方面給予傾斜、扶持；工商、稅務(wù)、城建、金融、體育等部門，要在審查審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、證照發(fā)放、年度檢審、銀行貸款、減免稅費(fèi)等方面對(duì)從事體育健身的單位和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的服務(wù)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

 （五）各類公共體育設(shè)施要向社會(huì)開(kāi)放。學(xué)校、企業(yè)、行政事業(yè)單位隸屬的體育設(shè)施要通過(guò)完善制度，加強(qiáng)管理，逐步做到向社會(huì)開(kāi)放。向社會(huì)開(kāi)放的體育設(shè)施可以實(shí)行有償服務(wù)，但不以盈利為目的。對(duì)殘疾人、老年人、青少年應(yīng)給予優(yōu)惠。

 （六）發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用，大力開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)建“全民健身示范工程”、“青少年體育俱樂(lè)部示范工程”、“全民健身路徑示范工程”。積極開(kāi)展創(chuàng)建全區(qū)體育先進(jìn)旗縣、社區(qū)和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)，培育一大批具有民族特色和地方特色的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和民族民間文化體育活動(dòng)的先進(jìn)典型。自治區(qū)體育行政部門要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，制定和完善各類群眾體育先進(jìn)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。通過(guò)先進(jìn)典型的示范作用，推動(dòng)全民健身活動(dòng)向高水平發(fā)展。

 （七）面向群眾的體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要建立完善的工作制度，要確保安全、衛(wèi)生，公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。其經(jīng)營(yíng)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員必須接受有關(guān)部門的理論和專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗，向群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

 四、切實(shí)抓好保障體系的建設(shè)

 （一）各級(jí)政府要按照《中華人民共和國(guó)體育法》的有關(guān)規(guī)定，將體育事業(yè)費(fèi)、基本建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和基本建設(shè)投資計(jì)劃。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)體育法〉辦法》第35條“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立全民健身專項(xiàng)資金”的要求，各級(jí)政府應(yīng)在年度預(yù)算中安排一定的全民健身專項(xiàng)資金，并應(yīng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對(duì)體育事業(yè)的投入，確保體育事業(yè)費(fèi)隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步增加。同時(shí)要建立和完善多元化投資體系，增加全民健身的投入。

 （二）旗縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家關(guān)于公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定和城市規(guī)劃，加快建設(shè)全民健身設(shè)施。建設(shè)部門和土地部門要依照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)，把全民健身設(shè)施列入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。各盟市應(yīng)當(dāng)建有多功能全民健身活動(dòng)中心；各旗縣應(yīng)當(dāng)建有包括體育場(chǎng)、燈光籃球場(chǎng)、游泳池、健身房在內(nèi)的適當(dāng)規(guī)模的全民健身活動(dòng)場(chǎng)所；各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建有公共球場(chǎng)和多功能體育活動(dòng)室等公共健身場(chǎng)所。各城鎮(zhèn)新建居民區(qū)和老城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按人均不低于0.2平方米的規(guī)定預(yù)留體育設(shè)施用地。各級(jí)各類學(xué)校、企業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)等要從依法保障公民健身權(quán)益出發(fā)，積極創(chuàng)造條件建設(shè)體育設(shè)施，要通過(guò)完善制度，加強(qiáng)管理，為學(xué)生、干部、職工提供健身方便。市政、園林等部門在廣場(chǎng)、公園的管理中，要積極為群眾創(chuàng)設(shè)健身?xiàng)l件。

 （三）體育彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的60％用于全民健身工作，未達(dá)到這一規(guī)定的，應(yīng)在2至3年內(nèi)逐步達(dá)到。逐步形成政府投入、體育彩票公益金安排、社會(huì)支持的多渠道的全民健身設(shè)施投入機(jī)制。按照國(guó)家的規(guī)定，體育彩票公益金主要用于興建全民健身設(shè)施、開(kāi)展全民健身活動(dòng)和舉辦群眾體育健身項(xiàng)目展示大賽等。要加強(qiáng)對(duì)體育彩票公益金的監(jiān)督管理，規(guī)范操作，不得以任何形式占用、截留和挪用彩票公益金。福利彩票公益金也應(yīng)當(dāng)有一定比例用于資助老年人體育、殘疾人體育和社區(qū)體育健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。

 （四）全民健身工程興建地的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等單位是全民健身工程的受贈(zèng)單位，擁有受贈(zèng)或受贈(zèng)資金購(gòu)置的體育器材、設(shè)施的管理權(quán)，要按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)全民健身工程管理辦法（暫行）》的規(guī)定，受贈(zèng)單位負(fù)責(zé)全民健身工程的建設(shè)、使用、維護(hù)和管理，保證使用的安全性和公益性。有關(guān)部門要定期進(jìn)行維修保養(yǎng)，嚴(yán)防人身安全事故發(fā)生。

 （五）因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除健身體育設(shè)施或者改變其功能、用途的，有關(guān)方面在作出決定前，應(yīng)當(dāng)依法組織專家論證，并征得上一級(jí)人民政府體育行政主管部門的同意，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)。涉及大型健身體育設(shè)施的，上一級(jí)人民政府在批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)依法舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。要加強(qiáng)體育法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，依法查處各種侵占、損壞體育設(shè)施的違法行為。

 （六）各級(jí)政府、各有關(guān)部門要建立健全全民健身工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立“健康工作獎(jiǎng)”；對(duì)在落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》，開(kāi)展全民健身工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人，每?jī)赡瓯碚锚?jiǎng)勵(lì)一次。

 五、廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)

 （一）每年6月10日所在周為全民健身周，每一季度的最后一個(gè)周日為全民健身日。在各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，體育部門及各體育社團(tuán)組織要深入、持久、廣泛地開(kāi)展全民健身活動(dòng)，努力做到群眾健身活動(dòng)經(jīng)常化、普遍化、多樣化、科學(xué)化、品味化。青少年體育以學(xué)校為重點(diǎn)，農(nóng)村牧區(qū)體育以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，城市體育以社區(qū)為重點(diǎn)，部隊(duì)體育以連隊(duì)為重點(diǎn)。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其它組織應(yīng)當(dāng)在每個(gè)工作日內(nèi)組織開(kāi)展工前操、工間操或者其它形式的體育健身活動(dòng)。提倡在節(jié)假日開(kāi)展多種形式的體育健身活動(dòng)。關(guān)心和支持殘疾人體育活動(dòng)的開(kāi)展。

 （二）各級(jí)人民政府特別要重視挖掘、整理、培育、規(guī)范和推廣具有鮮明民族特色的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，打造有傳統(tǒng)、有基礎(chǔ)、有影響的全民健身品牌活動(dòng)項(xiàng)目。大力扶持開(kāi)展有廣泛群眾基礎(chǔ)的賽馬、搏克、健身安代舞、冰雪、長(zhǎng)跑等活動(dòng)。

 （三）以北京奧運(yùn)會(huì)為契機(jī)，積極開(kāi)展全民健身活動(dòng)。要樹(shù)立“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，以提高全民健康素質(zhì)為目標(biāo)，倡導(dǎo)每人至少掌握一項(xiàng)健身方法，舉辦形式多樣、豐富多彩的科學(xué)健身活動(dòng)。進(jìn)一步完善全民健身體系和其長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)性地發(fā)展，為構(gòu)建和諧內(nèi)蒙古提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。