• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)〔2006〕1號
• 【發(fā)布日期】2006-01-04
• 【生效日期】2006-01-04
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府、中國人民解放軍貴州省軍區(qū)關(guān)于做好2006年度退役士兵接收安置工作的通知

貴州省人民政府、中國人民解放軍貴州省軍區(qū)關(guān)于做好2006年度退役士兵接收安置工作的通知
 
(黔府發(fā)〔2006〕1號)





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣(自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各軍分區(qū)、人武部：

 為做好我省2006年度退役士兵的接收安置工作，根據(jù)《國務(wù)院中央軍委關(guān)于2005年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》(國發(fā)〔2005〕31號)精神，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

 一、接收對象與接收時(shí)間

 根據(jù)《中華人民共和國兵役法》的規(guī)定和軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革的實(shí)際情況，今年冬季士兵退出現(xiàn)役的對象為：服役滿2年未被選取為士官的義務(wù)兵，服役滿本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官，以及因傷病殘等原因滯留部隊(duì)服現(xiàn)役超；過2年的士兵；為有利于調(diào)整精簡任務(wù)的完成和士官編制的落實(shí)，軍隊(duì)院校、老干部管理機(jī)構(gòu)和四總部機(jī)關(guān)及直屬單位、軍事科學(xué)院可安排部分未滿本期規(guī)定服役年限但服現(xiàn)役滿10年以上的士官(對提前退出現(xiàn)役的士官，在其《士官退出現(xiàn)役登記表》“批準(zhǔn)單位意見”欄中注明“因部隊(duì)精簡整編提前退出現(xiàn)役”字樣)。因政治、身體等原因被安排提前退出現(xiàn)役的士兵，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。退伍義務(wù)兵、復(fù)員士官原則從2005年11月底開始接收，2006年1月底結(jié)束。轉(zhuǎn)業(yè)士官按照民政部、總參謀部的轉(zhuǎn)業(yè)計(jì)劃，由省退伍軍人安置辦公室按移交計(jì)劃與有關(guān)部隊(duì)統(tǒng)一移交，檔案交接時(shí)間從2006年1月10日開始，2月底結(jié)束。批準(zhǔn)轉(zhuǎn)業(yè)時(shí)間統(tǒng)一填寫為2006年4月1日。轉(zhuǎn)業(yè)士官收到接收安置通知后，3個(gè)月內(nèi)不報(bào)到的，由省退伍軍人安置辦公室在2006年7月底前將其檔案退回原部隊(duì)。

 二、做好退役士兵安置工作

 (一)充分認(rèn)識(shí)退役士兵安置工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)退役士兵安置工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。退役士兵安置工作是黨和政府的一項(xiàng)長期而重要的政治任務(wù)，是一件事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的大事。各地人民政府及有關(guān)部門要從政治和全局的高度出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)退役士兵安置工作的法律、法規(guī)和政策，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役土兵安置工作的通知》(國發(fā)〔2005〕23號)和國發(fā)〔2005〕31號文件要求及我省的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，進(jìn)一步推行退役士兵安置就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法，確保2005年冬季退役士兵得到妥善安置。

 (二)認(rèn)真做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作。各地人民政府(行署)要按照國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)的原則，繼續(xù)貫徹執(zhí)行“按系統(tǒng)分配任務(wù)，包干安置”的政策和省、市(州、地)、縣(市、區(qū))三級負(fù)責(zé)、以縣(市、區(qū))為主的安置辦法，將轄區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位，非國有經(jīng)濟(jì)單位、民辦非企業(yè)單位全部納入安置城鎮(zhèn)退役士兵的范圍。所有行業(yè)、系統(tǒng)和單位都必須千方百計(jì)克服困難，積極承擔(dān)國防義務(wù)，努力完成政府下達(dá)的接收安置任務(wù)。要堅(jiān)決糾正片面強(qiáng)調(diào)局部利益和困難，拒絕接收安置城鎮(zhèn)退役士兵的錯(cuò)誤做法，嚴(yán)禁任何部門、行業(yè)和單位下發(fā)針對城鎮(zhèn)退役士兵的歧視性文件，嚴(yán)禁限制或禁止下屬單位接收城鎮(zhèn)退役士兵。凡與《中華人民共和國兵役法》及國務(wù)院、中央軍委有關(guān)政策規(guī)定相違背的部門或行業(yè)文件，一律不得執(zhí)行。各地要建立健全安置工作政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，各級人事、勞動(dòng)保障、編制等部門要積極配合民政部門，依照機(jī)關(guān)、事業(yè)單位確定的編制限額，在有空余編制和事業(yè)單位不超編制的情況下，科學(xué)合理地制定安置計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。社會(huì)公益事業(yè)等適合城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)崗位應(yīng)優(yōu)先安置退役士兵；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位缺工勤人員的，原則上應(yīng)優(yōu)先安置退役士兵；新建、擴(kuò)建的企事業(yè)單位要適當(dāng)增加接收安置退役士兵數(shù)量；對瀕臨破產(chǎn)、倒閉或特困企業(yè)，不再下達(dá)安置計(jì)劃。用人單位接收人員確有困難的，可實(shí)行部分安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移，有償轉(zhuǎn)移經(jīng)費(fèi)交納標(biāo)準(zhǔn)按照《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)(貴州城鎮(zhèn)退役士兵安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移和自謀職業(yè)試行辦法)的通知》(黔府辦發(fā)〔2002〕81號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位不得以任何理由拒絕接收當(dāng)?shù)卣峙涞娜蝿?wù)。對拒不執(zhí)行政府下達(dá)的安置任務(wù)，又不交納安置任務(wù)有償轉(zhuǎn)移金的單位，要予以通報(bào)批評，并依法追究責(zé)任。

 (三)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)工作。各地要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黔府辦發(fā)〔2002〕81號文件精神，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。各地人民政府要按照《中華人民共和國兵役法》和國發(fā)〔2005〕31號文件的有關(guān)規(guī)定和要求，將城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵按時(shí)足額領(lǐng)取一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。省人民政府根據(jù)各地安置改革情況對安置任務(wù)重和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣(市、區(qū))給予適當(dāng)補(bǔ)助。公安、教育、財(cái)政、勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門要互相支持、密切配合，認(rèn)真研究解決政策落實(shí)過程中遇到的矛盾和問題，確保扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策落到實(shí)處。各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要對退役士兵參加職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)行優(yōu)惠政策。各地要為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵做好后續(xù)服務(wù)，免費(fèi)為他們提供就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)。

 (四)加強(qiáng)城鎮(zhèn)退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作力度。各地要對城鎮(zhèn)退役士兵技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，確保城鎮(zhèn)退役士兵得到必要的職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助他們盡快掌握就業(yè)基本技能，提高就業(yè)能力。要利用現(xiàn)有各類人才、勞動(dòng)力市場和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，為城鎮(zhèn)退役士兵舉辦各種形式的招聘洽談會(huì)，拓寬城鎮(zhèn)退役士兵和用人單位之間的溝通渠道。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾腥胴?cái)政預(yù)算，中央和省級財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。各地在加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，要本著勤儉節(jié)約、?？顚Ｓ玫脑瓌t，確保培訓(xùn)工作收到實(shí)效。

 (五)努力做好農(nóng)村退役士兵的安置工作。對返回農(nóng)村的退役士兵，各地人民政府及有關(guān)部門要把培養(yǎng)、開發(fā)和使用農(nóng)村退役士兵作為繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)抓出成效。要結(jié)合實(shí)際，采取有效措施，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購等方面支持農(nóng)村退役士兵。要鼓勵(lì)和扶持有專長的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推薦優(yōu)秀退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們在農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧社會(huì)建設(shè)中的骨干作用。

 各縣(市、區(qū))人民政府要組織安排對返回農(nóng)村的退役士兵進(jìn)行逐戶走訪，要重點(diǎn)走訪立功和傷病殘軍人。對生產(chǎn)、生活、住房等方面確有困難的退役士兵，當(dāng)?shù)厝嗣裾枰苑鲋彝ピ馐茏匀粸?zāi)害和生活困難的退役士兵，各地在安排救濟(jì)糧和救濟(jì)物資時(shí)要給予優(yōu)先照顧，切實(shí)保證他們回鄉(xiāng)后的基本生活。

 (六)嚴(yán)格執(zhí)行安置政策，切實(shí)維護(hù)退役士兵合法權(quán)益。接收安置退役士兵的單位要按照《中華人民共和國勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定，與退役士兵簽訂勞動(dòng)合同，非退役士兵本人原因、接收企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的，三年內(nèi)不得安排下崗。退役士兵就業(yè)后，要按照有關(guān)規(guī)定，為其辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，其軍齡連同待分配時(shí)間計(jì)算為所在單位的連續(xù)工齡，與參加社會(huì)保障的實(shí)際繳納年限合并計(jì)算為累計(jì)繳費(fèi)年限。非個(gè)人原因未能及時(shí)分配的，由當(dāng)?shù)卣凑詹坏陀诋?dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的原則發(fā)給其生活補(bǔ)助費(fèi)。因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉或停產(chǎn)、半停產(chǎn)造成下崗待崗的退役士兵，要優(yōu)先安排再就業(yè)；生活困難、符合《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定條件的，要及時(shí)納入城市居民最低生活保障范圍。

 各地要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)接收安置規(guī)定和手續(xù)。2002年以后入伍的退役士兵憑《優(yōu)待安置證》到民政部門報(bào)到，經(jīng)核對無誤后，方可辦理接收登記手續(xù)。對在校入伍的大學(xué)生，其退役后不愿意復(fù)學(xué)的，由入學(xué)前戶口所在地的退伍軍人安置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接收，并按照城鎮(zhèn)退役士兵的有關(guān)政策規(guī)定，做好他們的安置工作。對城鎮(zhèn)退役士兵檔案中無《應(yīng)征公民入伍批準(zhǔn)書》或《士兵登記表》以及入伍、退伍手續(xù)弄虛作假的，各級安置部門不予接收；對占用農(nóng)村指標(biāo)入伍、非戶口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，在農(nóng)村入伍后購買城鎮(zhèn)戶口的退役士兵，一律不予安排工作；城鎮(zhèn)退役士兵待安置期間生活待遇，符合《城鎮(zhèn)居民最低生活保障條例》規(guī)定條件的，由當(dāng)?shù)卣闯擎?zhèn)居民現(xiàn)行最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。因接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r(shí)上崗的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院、中央軍委有關(guān)文件要求，從當(dāng)?shù)匕仓貌块T開出介紹信當(dāng)月起，由接收單位按照不低于本單位同工齡職工平均工資的80％，逐月發(fā)放生活費(fèi)；對無正當(dāng)理由3個(gè)月內(nèi)不辦理安置報(bào)到手續(xù)、不服從分配的城鎮(zhèn)退役士兵，取消其安置資格；對用人單位已經(jīng)接收的退役士兵，不按時(shí)報(bào)到的，接收單位有權(quán)按照有關(guān)規(guī)定處理。

 各地人民政府要把退役士兵安置工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，擺上重要議事日程，政府主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。要把退役士兵安置工作與領(lǐng)導(dǎo)班子考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、“雙擁”工作評比檢查結(jié)合起來，對因責(zé)任心不強(qiáng)、措施不力、作風(fēng)不實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，對沒有完成安置任務(wù)的地區(qū)和單位，一律不得評選為“雙擁”模范城(縣)和先進(jìn)單位。各地人民政府要加大城鎮(zhèn)退役士兵接收安置工作的督查力度，組織開展執(zhí)法監(jiān)察，對拒絕接收、變相拒收或損害退役士兵合法權(quán)益的單位，要責(zé)令限期完成，予以通報(bào)批評，并依照《中華人民共和國兵役法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；對完成安置任務(wù)有突出貢獻(xiàn)的地方、行業(yè)、系統(tǒng)、單位和個(gè)人要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

 在退役士兵安置工作中，各地安置部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高干部隊(duì)伍的政策業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)將安置政策、安置計(jì)劃、安置程序、安置對象、安置結(jié)果公開，接受社會(huì)的監(jiān)督。為提高退役士兵的就業(yè)競爭能力，各地要進(jìn)一步規(guī)范和完善“考試、考績”相結(jié)合的辦法，進(jìn)行擇優(yōu)安置，使退役士兵安置工作真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則。

 三、加強(qiáng)宣傳教育，為退役士兵安置工作創(chuàng)造良好環(huán)境

 各地要針對復(fù)員士官，自謀職業(yè)退役士兵流動(dòng)性強(qiáng)，安置地與生活地、擇業(yè)地分離的情況，采取有效措施，做好教育、管理和服務(wù)工作。同時(shí)要緊密聯(lián)系退役士兵的思想實(shí)際，深入做好退役士兵的思想政治工作。要通過組織召開歡迎會(huì)、座談會(huì)，有針對性地進(jìn)行就業(yè)形勢教育、安置政策教育、擇業(yè)觀念教育，使退役士兵能夠正確認(rèn)清形勢，理解和體諒國家的困難，服從政府安排。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，采取各種宣傳形式，結(jié)合國防教育和開展“雙擁”工作，加強(qiáng)退役士兵安置法規(guī)政策宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的國防意識(shí)，營造有利于退役士兵安置和維護(hù)退役士兵合法權(quán)益的良好社會(huì)氛圍，確保圓滿完成2006年度退役士兵的接收安置任務(wù)。



貴州省人民政府

中國人民解放軍貴州省軍區(qū)

二○○六年一月四日