• 【發(fā)布單位】勞動(dòng)和社會(huì)保障部
• 【發(fā)布文號(hào)】勞社部發(fā)[2006]9號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-01
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】勞動(dòng)和社會(huì)保障部
• 【所屬類別】政策參考

國家技能資格導(dǎo)航計(jì)劃

國家技能資格導(dǎo)航計(jì)劃

(勞社部發(fā)[2006]9號(hào))





各省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)和社會(huì)保障廳(局)、國務(wù)院有關(guān)部門勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)：



 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國發(fā)[2005]35號(hào))和進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的有關(guān)要求，我部提出實(shí)行五項(xiàng)計(jì)劃和一項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)將其中一項(xiàng)計(jì)劃即：《國家技能資格導(dǎo)航計(jì)劃》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，做好貫徹落實(shí)工作。請各地、各有關(guān)部門于2006年2月20日前將實(shí)施方案和工作安排報(bào)我部培訓(xùn)就業(yè)司。





國家技能資格導(dǎo)航計(jì)劃



 為貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育和進(jìn)一步加強(qiáng)高技能人才工作的有關(guān)要求，大力推行職業(yè)資格證書制度，我部決定在全面加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，于"十一五"期間組織實(shí)施"國家技能資格導(dǎo)航計(jì)劃"。



 一、指導(dǎo)思想



 (一)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略要求，圍繞實(shí)施國家技能型人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)工程，針對勞動(dòng)者就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展的實(shí)際需要，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)和職業(yè)院校技能人才培養(yǎng)工作，全面開展職業(yè)技能鑒定工作，幫助勞動(dòng)者取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。并通過完善政策，做好服務(wù)，強(qiáng)化國家技能資格的引導(dǎo)功能，為勞動(dòng)者就業(yè)成才提供技能導(dǎo)航，為社會(huì)培訓(xùn)和就業(yè)提供對接服務(wù)。



 二、目標(biāo)任務(wù)



 (二)2006年至2010年5年內(nèi)，要進(jìn)一步健全職業(yè)資格制度規(guī)范、組織實(shí)施、信息公開、質(zhì)量保證和基礎(chǔ)工作等公共服務(wù)體系建設(shè)，全面開展職業(yè)技能鑒定工作，力爭對6000萬勞動(dòng)者提供鑒定服務(wù)。重點(diǎn)抓好技師、高級(jí)技師考評(píng)，為高技能人才成長創(chuàng)造條件。進(jìn)一步完善國家職業(yè)資格證書制度，優(yōu)化政策，培育環(huán)境，支持勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)和技能成才。



 三、主要內(nèi)容



 (三)實(shí)施技師考評(píng)示范項(xiàng)目。全面推進(jìn)技師考評(píng)制度改革，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報(bào)、社會(huì)考核、企業(yè)聘任。結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，重點(diǎn)抓好勞動(dòng)力市場急需、通用性強(qiáng)、技術(shù)要求高的200個(gè)左右職業(yè)的高技能人才評(píng)價(jià)工作；同時(shí)，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，著力推動(dòng)行業(yè)特點(diǎn)明顯、生產(chǎn)工藝要求高的職業(yè)(工種)的技師、高級(jí)技師考評(píng)工作。探索推行預(yù)備技師資格試點(diǎn)，制定預(yù)備技師培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)，選擇部分技師學(xué)院和高職院校試行，促進(jìn)后備技師成長。調(diào)整修訂技師、高級(jí)技師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)考評(píng)申報(bào)條件，進(jìn)一步突破比例、資歷、年齡和身份的限制，促進(jìn)新技師成長。對掌握高超技能、做出重大貢獻(xiàn)的技能骨干經(jīng)企業(yè)推薦，可破格或越級(jí)參加技師、高級(jí)技師考評(píng)。對參加職業(yè)技能競賽成績突出的人員，可按有關(guān)規(guī)定晉升技師、高級(jí)技師職業(yè)資格。



 (四)實(shí)施企業(yè)技能人才業(yè)績評(píng)價(jià)項(xiàng)目。指導(dǎo)具備條件的骨干支柱企業(yè)，對技術(shù)工人普遍進(jìn)行一次技能評(píng)價(jià)。要按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一要求，結(jié)合高新技術(shù)發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，組織實(shí)施考核認(rèn)證。要總結(jié)推廣企業(yè)在生產(chǎn)和服務(wù)過程中進(jìn)行技能鑒定的工作模式，加強(qiáng)業(yè)績考核，重點(diǎn)評(píng)價(jià)職工執(zhí)行操作規(guī)程、解決生產(chǎn)問題和完成工作任務(wù)的能力。考核認(rèn)證方式要貼近生產(chǎn)、方便職工。對于符合鑒定申報(bào)條件，講究職業(yè)道德并且技能水平高、產(chǎn)品質(zhì)量好、工作業(yè)績優(yōu)的企業(yè)技術(shù)工人，可直接進(jìn)行初、中級(jí)職業(yè)資格認(rèn)定。具備條件的地區(qū)和企業(yè)，可在鑒定機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，探索通過視頻網(wǎng)絡(luò)等方式開展遠(yuǎn)程鑒定。



 (五)實(shí)施職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)資格認(rèn)證項(xiàng)目。定期調(diào)整更新職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與國家職業(yè)資格對應(yīng)目錄，指導(dǎo)學(xué)生獲取相應(yīng)的職業(yè)資格證書。要結(jié)合職業(yè)院校教育培訓(xùn)實(shí)際，對照職業(yè)資格與學(xué)歷文憑的不同要求，積極探索將職業(yè)技能鑒定與教育培訓(xùn)考試結(jié)合進(jìn)行的方式方法，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生操作技能的考核。要支持具備條件的職業(yè)院校建立職業(yè)技能鑒定所站，力爭到2010年將鑒定網(wǎng)絡(luò)覆蓋到省級(jí)以上重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校和有條件的高等職業(yè)院校，擴(kuò)大鑒定機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍，提高對院校學(xué)生的鑒定服務(wù)能力。



 (六)實(shí)施下崗失業(yè)人員技能鑒定服務(wù)項(xiàng)目。與城鎮(zhèn)技能再就業(yè)計(jì)劃相銜接，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)需求，結(jié)合下崗失業(yè)人員培訓(xùn)情況，引導(dǎo)其參加適合再就業(yè)職業(yè)的技能鑒定。要與定點(diǎn)再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做好工作銜接，合理安排鑒定時(shí)間和場所，積極主動(dòng)提供鑒定服務(wù)，對鑒定合格的，頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書。要積極爭取當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的支持，籌集資金，落實(shí)國家規(guī)定的鑒定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員參加初次技能鑒定、生活確有困難的，提供職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。



 (七)實(shí)施農(nóng)民工專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目。加強(qiáng)對農(nóng)民工的職業(yè)技能鑒定服務(wù)，切實(shí)幫助他們提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。要根據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力的特點(diǎn)和就業(yè)需求，在勞動(dòng)力輸出輸入數(shù)量較大的地區(qū)，重點(diǎn)開展專項(xiàng)職業(yè)能力考核試點(diǎn)。結(jié)合輸入地勞動(dòng)力市場需求，在加工制造、建筑環(huán)衛(wèi)、飲食服務(wù)等就業(yè)領(lǐng)域，選擇就業(yè)需求量大、操作技能簡單易學(xué)的就業(yè)技能，組織專項(xiàng)能力考核，對考核合格人員免費(fèi)頒發(fā)專項(xiàng)職業(yè)能力證書。



 四、保障措施



 (八)進(jìn)一步加強(qiáng)國家職業(yè)資格證書的激勵(lì)作用。要把加強(qiáng)職業(yè)資格證書制度建設(shè)作為推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才工作的重要內(nèi)容，不斷完善政策，加強(qiáng)整體推動(dòng)。要切實(shí)發(fā)揮職業(yè)資格證書在引導(dǎo)培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)、落實(shí)待遇和強(qiáng)化激勵(lì)等方面的作用，推動(dòng)企業(yè)建立職工憑技能得到使用和晉升，憑業(yè)績貢獻(xiàn)確定收入分配的激勵(lì)機(jī)制；加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)社會(huì)形成技能證書促進(jìn)技能就業(yè)技能成才的環(huán)境氛圍。



 (九)進(jìn)一步加強(qiáng)鑒定質(zhì)量管理。組織實(shí)施加強(qiáng)鑒定質(zhì)量管理專項(xiàng)工作計(jì)劃，進(jìn)一步加大鑒定違規(guī)處理力度。建立職業(yè)技能鑒定定期質(zhì)量通報(bào)制度，依托政府公共信息服務(wù)平臺(tái)定期公布鑒定質(zhì)量信息。組織全國鑒定機(jī)構(gòu)全面質(zhì)量普查，建立鑒定機(jī)構(gòu)工作業(yè)績檔案并向社會(huì)公開。進(jìn)一步規(guī)范鑒定所站管理和服務(wù)流程，組織質(zhì)量管理認(rèn)證。加強(qiáng)鑒定質(zhì)量過程監(jiān)控，加強(qiáng)考務(wù)管理。組建國家鑒定質(zhì)量督導(dǎo)員隊(duì)伍，全面開展質(zhì)量督導(dǎo)工作。加強(qiáng)考評(píng)人員和質(zhì)量督導(dǎo)人員管理，加強(qiáng)對其承擔(dān)考核鑒定工作活動(dòng)的監(jiān)管。



 (十)進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)資格基礎(chǔ)工作。建立和完善職業(yè)分類和標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整更新機(jī)制，做好新職業(yè)信息收集、論證和定期發(fā)布工作，規(guī)范和推進(jìn)新職業(yè)的資格認(rèn)證工作。依托地方和有關(guān)行業(yè)企業(yè)，加快職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)和國家題庫建設(shè)。推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，充分發(fā)揮示范性鑒定的功能，逐步完善以城市為中心的鑒定組織實(shí)施體系。建立職業(yè)技能鑒定季度統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)地方與行業(yè)企業(yè)鑒定統(tǒng)計(jì)信息交流與匯總。



 (十一)進(jìn)一步加強(qiáng)信息服務(wù)和公開。建設(shè)國家職業(yè)資格管理數(shù)據(jù)庫，全面公開新職業(yè)信息、國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、鑒定所站資質(zhì)、職業(yè)資格證書頒發(fā)等職業(yè)資格管理公共信息。在公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)公開場所的顯著位置全面公開鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)、工作流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量監(jiān)督舉報(bào)方式等信息，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)國家職業(yè)資格在線工程建設(shè)，擴(kuò)大國家職業(yè)資格工作網(wǎng)應(yīng)用范圍，加快職業(yè)技能鑒定信息化建設(shè)步伐。



 (十二)進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定法制化建設(shè)。積極推動(dòng)國家和地方相關(guān)立法工作，完善職業(yè)資格證書制度建設(shè)，依法建立技術(shù)職業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度，落實(shí)持證上崗規(guī)定，培育就業(yè)準(zhǔn)入社會(huì)氛圍。探索加強(qiáng)對社會(huì)中介機(jī)構(gòu)推行職業(yè)資格證書的監(jiān)管力度。