• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府〔2006〕11號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-01-01
• 【生效日期】2006-01-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見

海南省人民政府關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見

(瓊府〔2006〕11號(hào))





各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：

 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號(hào)，以下簡稱《決定》）及勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定的通知》（勞社部發(fā)〔2005〕31號(hào)）精神，完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合本省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

 一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，全面貫徹落實(shí)《決定》精神。完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是黨中央、國務(wù)院從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策，是建立健全社會(huì)保障體系、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和國家長治久安的重要保證?！稕Q定》立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，明確了完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和政策措施。各市、縣政府和各有關(guān)部門要高度重視，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國務(wù)院的決策和部署上來，進(jìn)一步提高對(duì)完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度重要性、必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹《決定》的堅(jiān)定性和自覺性；要緊緊圍繞建立養(yǎng)老保險(xiǎn)長效機(jī)制這一主線，以確保發(fā)放、擴(kuò)大覆蓋范圍、改革計(jì)發(fā)辦法、逐步做實(shí)個(gè)人賬戶、提高統(tǒng)籌層次、加強(qiáng)管理服務(wù)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

 二、確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為首要任務(wù)，進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策和工作機(jī)制，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，不得發(fā)生新的基本養(yǎng)老金拖欠，切實(shí)保障離退休人員的合法權(quán)益。對(duì)過去拖欠的基本養(yǎng)老金，各市、縣政府要根據(jù)財(cái)力情況逐步加以解決。各級(jí)財(cái)政要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，增加財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)社會(huì)保障的支持力度。對(duì)農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控，掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決，確保養(yǎng)老金發(fā)放到位。

 三、不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工、個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員必須參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參保工作為重點(diǎn)，擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。2006年1月1日起，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)為當(dāng)?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY，繳費(fèi)比例為20%，其中8%記入個(gè)人賬戶，退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

 對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的“4050”人員（即女40周歲以上，男50周歲以上）靈活就業(yè)后參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)城鎮(zhèn)貧困殘疾人個(gè)體工商戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可從殘疾人就業(yè)保障金結(jié)余中給予適當(dāng)補(bǔ)貼，具體辦法另行制定。

 各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)要采取強(qiáng)有力的措施，全面推進(jìn)擴(kuò)面工作，做到應(yīng)收盡收；同時(shí)，要開設(shè)個(gè)人繳費(fèi)專門窗口，方便參保繳費(fèi)。省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)要制定年度擴(kuò)面計(jì)劃，并于當(dāng)年2月份前向各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)下達(dá)擴(kuò)面任務(wù)；要對(duì)擴(kuò)面任務(wù)完成情況按季度進(jìn)行通報(bào)，督促擴(kuò)面工作的開展；要改進(jìn)管理服務(wù)方式，采取建立社保登記與工商年檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制等行之有效的做法，加強(qiáng)監(jiān)督，提高工作效率和工作質(zhì)量。

 四、提高個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例。從2006年1月1日起，企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位的從業(yè)人員，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例從本人月工資總額的6%調(diào)整到8%。

 非企業(yè)化管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的從業(yè)人員、機(jī)關(guān)工勤人員，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例從本人月工資總額的6%調(diào)整到8%。國家另有規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。

 五、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。按照國家統(tǒng)一部署，根據(jù)職工工資和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。各有關(guān)部門要結(jié)合我省實(shí)際情況，提出具體調(diào)整方案，建立我省基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，報(bào)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部審批后實(shí)施。

 六、加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與監(jiān)管。要全面落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國務(wù)院令第259號(hào)）和《海南省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳若干規(guī)定》的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稽核和勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作，努力提高征繳率。凡是參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位和個(gè)人，都必須按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)拒繳、瞞報(bào)少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要依法處理；對(duì)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，要采取各種措施，加大追繳力度，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收。各市、縣政府要切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理和監(jiān)督，建立健全制度，完善工作機(jī)制，嚴(yán)禁發(fā)生新的擠占挪用。要建立健全社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)，充分發(fā)揮其決策、協(xié)調(diào)和議事作用。要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)專業(yè)人員，完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，保證基金管理監(jiān)督制度的順利實(shí)施。要繼續(xù)發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，共同維護(hù)基金安全。

 七、加快實(shí)施省級(jí)統(tǒng)籌步伐。提高統(tǒng)籌層次，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一政策，合理調(diào)劑使用養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，有利于增強(qiáng)基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有利于構(gòu)建全省統(tǒng)一勞動(dòng)力市場和促進(jìn)人員合理流動(dòng)，有利于確?；攫B(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。要在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一管理和使用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，統(tǒng)一企業(yè)和職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金的支付項(xiàng)目、計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)基金預(yù)算管理，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市、縣在征收管理方面的積極性，建立有效的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。年內(nèi)要出臺(tái)省級(jí)統(tǒng)籌方案。

 八、發(fā)展企業(yè)年金。為建立多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，增強(qiáng)企業(yè)的人才競爭能力，更好地保障企業(yè)職工退休后的生活，具備條件的企業(yè)可為職工建立企業(yè)年金。根據(jù)國家和我省有關(guān)企業(yè)年金規(guī)定的精神，各市、縣政府要積極創(chuàng)造條件，全面推行企業(yè)年金制度。2006年度要做好試點(diǎn)工作，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)企業(yè)年金基金投資運(yùn)營，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和監(jiān)管能力建設(shè)，探索企業(yè)年金基金市場監(jiān)督的有效辦法。

 九、做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。要按照建立獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系的要求，繼續(xù)做好企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，不斷拓展工作范圍，增加服務(wù)內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)改善工作條件，充實(shí)專業(yè)工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，推進(jìn)街道、社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)。各級(jí)財(cái)政部門要將退休人員社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保社會(huì)化管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，努力建立退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的長效機(jī)制。要加快公共老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，條件具備的地方，可開展老年護(hù)理服務(wù)，興建退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務(wù)，不斷提高退休人員生活質(zhì)量。

 十、不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平。要高度重視社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系。各級(jí)政府要把社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)作為政府的重要工作切實(shí)抓緊抓好，重點(diǎn)抓好社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，既要改善辦公條件，又要提高人員素質(zhì)。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要樹立以人為本的管理理念，完善管理制度，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，提升管理手段，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化和專業(yè)化管理。

 十一、加快養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)步伐。

建設(shè)和完善業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重中之重。按照國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部“金保工程”系統(tǒng)建設(shè)的要求，盡快完善我省各級(jí)勞動(dòng)保障數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完成各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多系統(tǒng)的無縫銜接以及省、市縣共享數(shù)據(jù)的對(duì)接，為全省聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)財(cái)政部門要在社保業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)資金方面有計(jì)劃地給予安排。

 十二、認(rèn)真做好政策的宣傳解釋和培訓(xùn)工作，營造實(shí)施《決定》的良好氛圍。改革和完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，政策性強(qiáng)，涉及廣大職工切身利益，必須切實(shí)做好政策的宣傳解釋和培訓(xùn)工作，把工作做細(xì)做實(shí)，確保工作穩(wěn)妥推進(jìn)。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要結(jié)合實(shí)際，集中開展不同層次的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，全面、準(zhǔn)確掌握政策，提高貫徹《決定》的政策水平和業(yè)務(wù)能力。

 十三、進(jìn)一步完善我省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。勞動(dòng)保障部門要抓住《決定》出臺(tái)的契機(jī)，進(jìn)一步完善我省養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。按照《決定》規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際對(duì)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)行梳理，按法定程序修訂我省養(yǎng)老保險(xiǎn)條例及其實(shí)施細(xì)則。

 各市、縣政府要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。勞動(dòng)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)研究解決工作中遇到的問題，確?！稕Q定》的貫徹實(shí)施。

 附件：個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表（本刊略）