• 【發(fā)布單位】國家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號】工商個字[2005]第182號
• 【發(fā)布日期】2005-12-21
• 【生效日期】2005-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家工商行政管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國家工商行政管理總局關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》的通知

國家工商行政管理總局關(guān)于貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》的通知





各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局：

 今年11月4日國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2005]36號，以下簡稱《通知》），進一步明確了新時期就業(yè)再就業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)和方針政策，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對就業(yè)再就業(yè)工作的高度重視，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，對于解決就業(yè)再就業(yè)當(dāng)前面臨的實際困難和著眼長遠、構(gòu)建長效機制具有十分重要的作用。各級工商行政管理機關(guān)要認真學(xué)習(xí)、堅決貫徹《通知》精神，充分發(fā)揮職能作用，切實加大工作力度，積極促進就業(yè)再就業(yè)工作?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 

 一、進一步提高思想認識，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)促進就業(yè)再就業(yè)工作

 各級工商行政管理機關(guān)要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)促進就業(yè)再就業(yè)的各項工作。要按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，充分認識新形勢下促進就業(yè)再就業(yè)的重要性和緊迫性，充分認識就業(yè)是民生之本，不斷增強促進就業(yè)再就業(yè)的政治責(zé)任感和歷史使命感，強化責(zé)任意識、服務(wù)意識和改革創(chuàng)新的意識，把促進就業(yè)再就業(yè)作為鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果的一項重要任務(wù)，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，滿腔熱情地做好促進就業(yè)和再就業(yè)工作。各地工商行政管理機關(guān)要及時制定貫徹落實《通知》精神的具體措施，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，充分發(fā)揮工商行政管理的職能作用，努力做到思想上重視，政策上落實，工作上到位，從講政治的高度始終把促進就業(yè)再就業(yè)工作擺到重要日程，以促進和諧社會建設(shè)和維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

 二、堅持促進經(jīng)濟發(fā)展與促進就業(yè)再就業(yè)相結(jié)合，為就業(yè)再就業(yè)提供更大的就業(yè)空間和市場服務(wù)

 各級工商行政管理機關(guān)要認真貫徹黨的十六屆五中全會關(guān)于“要堅持實施積極的就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)和再就業(yè)”的精神，通過支持國有企業(yè)深化改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，拓寬就業(yè)空間，做好服務(wù)工作。一是在大力支持國有企業(yè)改革、發(fā)展壯大公有制經(jīng)濟的同時，圍繞區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，把引導(dǎo)、支持個體私營經(jīng)濟同振興東北老工業(yè)基地、中部崛起、西部開發(fā)、東部加快發(fā)展相結(jié)合，牽線搭橋，支持東、中、西部加強合作，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和開辟新的就業(yè)空間提供市場服務(wù)。二是圍繞各地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和繁榮活躍城鄉(xiāng)市場，把引導(dǎo)個體私營企業(yè)發(fā)展與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，促其增加總量，擴大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量和效益，使更多的個體私營企業(yè)吸納更多的人員就業(yè)和再就業(yè)。三是圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，引導(dǎo)、支持農(nóng)村大力發(fā)展個體私營企業(yè)，支持廣大農(nóng)村發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織和龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和加工工業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和吸納城鎮(zhèn)人員就業(yè)開辟廣闊的農(nóng)村市場。四是積極引導(dǎo)、支持城鎮(zhèn)待業(yè)人員、下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、歸國留學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人員等興辦個體私營企業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，充分發(fā)揮個體私營經(jīng)濟在擴大社會就業(yè)方面的重要作用。

 三、繼續(xù)認真落實就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，自覺服務(wù)和服從于就業(yè)再就業(yè)的大局

 各級工商行政管理機關(guān)要繼續(xù)認真貫徹國務(wù)院有關(guān)就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，圍繞城鎮(zhèn)就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等，在市場準入、政策支持、收費減免、提供服務(wù)和優(yōu)化市場環(huán)境等方面繼續(xù)采取一系列措施，簡化工作程序，改進工作方法，努力提高工作質(zhì)量和效率，為下崗失業(yè)人員和其他待就業(yè)人員排憂解難，切實把國家對下崗失業(yè)人員涉及工商部門的登記類、管理類、證照類的收費減免政策逐一落實到位，自覺地服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)再就業(yè)工作。要按照《通知》要求，建立健全執(zhí)行國家優(yōu)惠政策的責(zé)任制和責(zé)任追究制，加大檢查力度，認真總結(jié)近年來促進就業(yè)再就業(yè)工作經(jīng)驗，加強工作指導(dǎo)?！锻ㄖ芬?guī)定的有關(guān)扶持政策自2006年起開始執(zhí)行，政策審批的截止時間暫定到2008年。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），自工商行政管理機關(guān)批準其經(jīng)營之日起，免收個體工商戶注冊登記費、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費和經(jīng)濟合同示范文本工本費，期限最長不超過3年。高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的有關(guān)優(yōu)惠政策按照《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》（中辦發(fā)[2005]18號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時，加強與各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)信息交換和協(xié)查制度，在提供優(yōu)惠政策后，要及時在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進行標(biāo)注?！对倬蜆I(yè)優(yōu)惠證》在核發(fā)證件的本省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)適用。

 四、加強對執(zhí)行再就業(yè)優(yōu)惠政策的監(jiān)督檢查，確保國家的扶持政策落到實處

 一要嚴格審查《再就業(yè)優(yōu)惠證》的有效性，防止國家稅費流失。基層工商行政管理機關(guān)及工商所在個體工商戶設(shè)立登記工作中,發(fā)現(xiàn)申請人雖然持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》,但按照國家有關(guān)規(guī)定，申請人有不應(yīng)當(dāng)享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的情況,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)請申請人戶籍所在地的縣級勞動保障部門核實其享受優(yōu)惠政策的資格。二要實行“一證一照”，防止《再就業(yè)優(yōu)惠證》重復(fù)使用。核準下崗失業(yè)人員享受優(yōu)惠政策后，有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)在《再就業(yè)優(yōu)惠證》“再就業(yè)及享受扶持政策情況記錄”一欄內(nèi)予以記錄，以防止《再就業(yè)優(yōu)惠證》重復(fù)使用。三要嚴厲查處利用營業(yè)執(zhí)照騙取國家優(yōu)惠政策的行為。對承租、借用、受讓個體工商戶營業(yè)執(zhí)照騙取國家再就業(yè)優(yōu)惠政策的,經(jīng)調(diào)查取證證據(jù)確鑿的,收繳其營業(yè)執(zhí)照,追繳其已免交的工商管理行政性收費,依法嚴肅查處。四要健全有關(guān)工作制度，加強日常監(jiān)管。要結(jié)合經(jīng)濟戶口管理健全執(zhí)行再就業(yè)優(yōu)惠政策的工作臺帳，詳細記錄有關(guān)工作情況。

 五、切實改進工作作風(fēng)，為促進就業(yè)再就業(yè)提供良好的服務(wù)。

 各地工商行政管理機關(guān)要堅持和完善登記窗口的“綠色通道”，為下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)退役士兵申辦個體私營企業(yè)免費提供開業(yè)指導(dǎo)，以及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢服務(wù)，實行申請、受理、審批“三優(yōu)先”的一站式服務(wù)，對符合條件的及時依法登記。要繼續(xù)深入抓好整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的各項工作，進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，為促進就業(yè)再就業(yè)營造良好的市場環(huán)境。要充分發(fā)揮個體勞動者協(xié)會、私營企業(yè)協(xié)會的積極作用，為下崗失業(yè)、待業(yè)等人員從事個體私營經(jīng)濟排憂解難辦實事。要組織創(chuàng)業(yè)有成的個體私營企業(yè)向下崗失業(yè)、待業(yè)等人員介紹自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和勤勞致富的經(jīng)驗，為下崗失業(yè)、待業(yè)等人員就業(yè)再就業(yè)牽線搭橋，組織有條件的個體私營企業(yè)與下崗失業(yè)、待業(yè)等人員開展“結(jié)對幫困”活動，幫助下崗失業(yè)、待業(yè)等人員實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，為維護穩(wěn)定和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的貢獻。

 請各地于2006年12月1日前，將有關(guān)工作情況及情況統(tǒng)計表，報送國家工商行政管理總局個體私營經(jīng)濟監(jiān)管司（傳真電話：010－68050283或68034029）。

附件：1、《工商行政管理機關(guān)促進再就業(yè)工作情況統(tǒng)計表》
 2、《高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營情況統(tǒng)計表》

二○○五年十二月二十一日