• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交水發(fā)[2005]631號
• 【發(fā)布日期】2005-12-14
• 【生效日期】2005-12-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

交通部關(guān)于開展2006年國內(nèi)水路運輸業(yè)及水路運輸服務(wù)業(yè)核查工作的通知

交通部關(guān)于開展2006年國內(nèi)水路運輸業(yè)及水路運輸服務(wù)業(yè)核查工作的通知

(交水發(fā)[2005]631號)





各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委）、上海市港口管理局，長江、珠江航務(wù)管理局，中遠、中海、長航、中外運集團，部救撈局、各直屬打撈局：

 根據(jù)《行政許可法》和《水路運輸管理條例》的有關(guān)規(guī)定，為實施對水路運輸市場的有效監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定，維護水運市場秩序，打擊非法經(jīng)營，保護合法經(jīng)營者利益，鞏固近年來整頓和規(guī)范航運市場的成果，規(guī)范從業(yè)者的經(jīng)營行為，促進我國航運業(yè)健康有序發(fā)展，經(jīng)研究，決定從2006年1月1日至4月30日，在全國集中開展2006年度國內(nèi)水路運輸業(yè)及水路運輸服務(wù)業(yè)核查工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

 一、核查范圍

 核查對象為已取得國內(nèi)水路運輸和水路運輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營資格的經(jīng)營人及其所經(jīng)營的運輸船舶。

 二、核查權(quán)限和形式

 各級交通主管部門或交通主管部門委托的航運管理機構(gòu)負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)船舶運輸經(jīng)營人、內(nèi)河個體運輸戶及水路運輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營人的核查工作。

 經(jīng)交通部及長江、珠江航務(wù)管理局批準(zhǔn)從事跨省運輸?shù)乃愤\輸經(jīng)營人，由運輸經(jīng)營人所在地地（市）級交通主管部門負責(zé)組織派人逐戶上門核查。省級交通主管部門對核查情況進行現(xiàn)場抽查。部水運司及長江、珠江航務(wù)管理局視情況參加抽查。對省內(nèi)水路運輸經(jīng)營人、內(nèi)河個體運輸戶及水路運輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營人的核查權(quán)限和形式由省級交通主管部門確定。

 中央管理的航運企業(yè)集團及其控股子公司及部屬各打撈局的核查工作仍按以往核查程序辦理。

 三、核查內(nèi)容

 （一）審核經(jīng)營人在上一年度遵守國家水路運輸法律、法規(guī)及交通主管部門的規(guī)章、規(guī)定的情況，重點審核有無超越經(jīng)營范圍和違章經(jīng)營的行為，以及有無違反規(guī)定使用票據(jù)的情況。

 （二）審核經(jīng)營人的經(jīng)營資質(zhì)保持情況。對已取得經(jīng)營資格的水路運輸經(jīng)營人，要根據(jù)《國內(nèi)船舶運輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》（交通部令2001年第1號），現(xiàn)場審核其經(jīng)營資質(zhì)的維持情況，發(fā)現(xiàn)達不到資質(zhì)條件的，要責(zé)令限期整改。經(jīng)過整改仍達不到資質(zhì)條件的，報相應(yīng)的管理部門取消其經(jīng)營資格。核查的重點是公司安全管理制度、責(zé)任的落實情況和相關(guān)管理人員的配備情況，對管理制度不落實，人員不到位的，要明確提出整改意見。要通過本次核查，建立企業(yè)主要管理人員檔案，杜絕主要管理人員在其他企業(yè)及所屬船舶上兼職現(xiàn)象。在本次核查過程中，要現(xiàn)場核對資質(zhì)條件要求的主要管理人員到位情況，核對實人與相關(guān)證書、合同，并填寫《跨省運輸企業(yè)主要管理人員檔案匯總表》（見附件），登記造冊。

 （三）審核運輸船舶的經(jīng)營資格和有無違規(guī)、違章行為及發(fā)生安全事故的情況，審核運輸船舶有關(guān)證書是否相符、有效，有無篡改船齡和報廢船舶繼續(xù)從事營運的情況。按照交通部《關(guān)于整頓和規(guī)范個體運輸船舶經(jīng)營管理的通知》（交水發(fā)[2001]360號）的要求，重點審查公司所屬船舶是否真正納入公司管理，有無“掛而不管”的行為，切實落實公司對所屬船舶的安全管理責(zé)任，打擊違規(guī)操作船舶。對審核合格的船舶，由審核機關(guān)對其《船舶營運證》核發(fā)新的審核記錄頁。對未能落實安全管理責(zé)任、“掛而不管”的船舶不得核發(fā)該記錄頁。

 （四）了解經(jīng)營人的生產(chǎn)經(jīng)營情況，審核有關(guān)運輸規(guī)費交納情況。

 四、核查工作中，《核查報告書》、核查程序等內(nèi)容參照交通部《關(guān)于開展2000年水路運輸行業(yè)年審工作的通知》（交水發(fā)[1999]664號）要求執(zhí)行。為確保經(jīng)營人的正常經(jīng)營活動，在其上繳營運證核查期間，可由核查機關(guān)根據(jù)需要發(fā)給《待理證》，有效期不得超過30天（同時也不得超過2006年4月30日）。

 經(jīng)審核合格的經(jīng)營人和船舶，其《水路運輸（服務(wù)）許可證》審核記錄的有效期統(tǒng)一注明從2006年1月1日至2007年4月30日。新核發(fā)船舶審核記錄的有效期統(tǒng)一至2007年4月30日（但不得超過營運證的有效期）。

 五、具體要求

 （一）本次核查工作政策性強、涉及面廣、工作量大，且核查內(nèi)容和形式都發(fā)生了較大的變化，請各有關(guān)單位高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，做好各項準(zhǔn)備工作，周密組織，合理安排，務(wù)求實效。

 （二）在核查工作中，有關(guān)交通主管部門要牢固樹立執(zhí)政為民、依法行政的思想，增強服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，提高工作效率，方便廣大船舶運輸經(jīng)營人。要認真貫徹落實政務(wù)公開的有關(guān)要求，采用適當(dāng)方式將核查要求、工作程序等內(nèi)容通知廣大船舶運輸經(jīng)營人。在核查過程中，特別是登門核查期間，要嚴(yán)格遵守有關(guān)廉政規(guī)定，不得故意刁難當(dāng)事人，嚴(yán)禁借本次核查名義亂收費或搭車收費。

 （三）要通過核查工作鞏固航運市場整頓成果，進一步規(guī)范水路運輸市場秩序，及時糾正違法違規(guī)行為。要嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度，樹立管理權(quán)威。對在規(guī)定的期限內(nèi)無故不參加本次核查或拒不接受核查的經(jīng)營人，要依照有關(guān)規(guī)定，給予適當(dāng)處罰，直至取消其經(jīng)營資格。

 （四）要做好水運基礎(chǔ)信息的統(tǒng)計工作。各單位要通過此次核查，準(zhǔn)確掌握水運企業(yè)、運輸船舶等基本情況，及時更新全國水運管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)；要通過核查掌握本地區(qū)上一年度企業(yè)、船舶增減情況。

 （五）要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對達不到要求的，一律不得辦理相關(guān)手續(xù)。要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊，嚴(yán)禁借本次核查之機為無經(jīng)營資格的船舶濫發(fā)《待理證》。

 六、為掌握各地核查工作情況并建立企業(yè)主要管理人員檔案庫，請各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通主管部門在核查結(jié)束后，將本次核查工作的書面總結(jié)及《跨省運輸企業(yè)主要管理人員檔案匯總表》（沿海部分）于2006年5月底前報部水運司。長江、珠江水系各省應(yīng)同時將經(jīng)營長江、珠江水系水路運輸?shù)那闆r及《跨省運輸企業(yè)主要管理人員檔案匯總表》（長江、珠江部分）分別抄報長江、珠江航務(wù)管理局?？偨Y(jié)及匯總表除以書面形式上報外，還要以電子軟盤或電子郵件（E-mail:sysgnc@moc.gov.cn）上報。

 七、有關(guān)部水運司及長江、珠江航務(wù)管理局視情況參加現(xiàn)場抽查的安排，由上述單位分別與相關(guān)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）交通主管部門協(xié)商后另行通知。

 附件：跨省運輸企業(yè)主要管理人員檔案匯總表



中華人民共和國交通部

二○○五年十二月十四日