• 【發(fā)布單位】交通部
• 【發(fā)布文號】交公路發(fā)[2005]613號
• 【發(fā)布日期】2005-12-13
• 【生效日期】2005-12-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】交通部
• 【所屬類別】政策參考

全國治超檢測站點規(guī)范化建設(shè)試點工程實施方案

全國治超檢測站點規(guī)范化建設(shè)試點工程實施方案

(交公路發(fā)[2005]613號)





北京市交通委員會、河北省交通廳、山西省交通廳：



 根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》要求，以及全國治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進一步推進治超長效機制建設(shè)的工作安排，從今年開始，我部將列出專項資金支持各省、自治區(qū)、直轄市的治超檢測站點建設(shè)，并將在初步研究成果的基礎(chǔ)上，先期組織試點工程，以便在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，修改完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。為保證試點工程建設(shè)的順利進行，現(xiàn)將部制定的《全國治超檢測站點規(guī)范化建設(shè)試點工程實施方案》（以下簡稱《方案》）印發(fā)給你們。請按照《方案》要求，認真做好實施工作，確保試點工程如期完成。



中華人民共和國交通部

二○○五年十二月十三日





全國治超檢測站點規(guī)范化建設(shè)試點工程實施方案



 根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》要求，以及全國治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組對2005年進一步推進治超長效機制建設(shè)的工作部署和安排，今年開始，部將列出專項資金與各省、自治區(qū)、直轄市共同著手全國治超檢測站點規(guī)劃的建設(shè)實施工作。考慮到全國性超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一項規(guī)范化要求高、技術(shù)性和系統(tǒng)性強的基礎(chǔ)工作，又無成熟經(jīng)驗可循，為確保實現(xiàn)布局規(guī)劃的總體目標(biāo)，在初步研究成果基礎(chǔ)上，有必要先期組織試點工程。通過試點工程，一方面盡早建成一批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的示范站點，昭示政府長期治超的決心和信號；另一方面便于在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，修改完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)和帶動全國性網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的一體化建設(shè)。為此，根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)指示，并商北京、河北、山西兩省一市治超管理部門，現(xiàn)提出如下實施方案：

 一、試點工程的目標(biāo)和原則

 ――目標(biāo)：通過對試點站實施規(guī)范化建設(shè)或改造，積累實踐經(jīng)驗，檢驗和完善規(guī)范性研究成果，引導(dǎo)和推動檢測站點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施永久化、運營制度化、裝備精良化以及治超管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)一體化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息共享化、管理規(guī)范化。

 ――原則：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、精心組織；統(tǒng)一要求、規(guī)范有序；軟（件）硬（件）結(jié)合，同步建設(shè)；先簡單后復(fù)雜、邊摸索邊總結(jié)。在《治理超限超載檢測站點布局規(guī)劃研究》初步成果的原則指導(dǎo)下，結(jié)合實際，整合資源，逐一推進，在實踐中不斷總結(jié)，在試驗中不斷完善。

 二、試點工程范圍

 以華北地區(qū)超限超載壓力大的北京至山西大同公路通道（含京大高速公路及與之平行的國省干線）為試點區(qū)域，選擇下列站點作為全國示范站點先行試點：

 北京：G110線張山營治超檢測站（國道110線京冀交界北京入口）

 京張高速康莊治超檢測站（京張高速公路京冀交界北京入口）

 西官路西康治超檢測站（省道西官公路京冀交界北京入口）

 河北：G112線國道112化稍營治超檢測站（國道112線河北段控制要點）

 京大高速化稍營治超檢測站（京大高速公路河北西段控制要點）

 京大高速土木治超檢測站（京大高速公路河北東段控制要點）

 G110線沙城治超檢測站（國道110線河北段控制要點）

 山西：京大高速孫啟莊治超檢測站（京大高速公路晉冀交界山西出口）

 S339線神泉堡治超檢測站（省道339線晉冀交界山西出口）

 S301線西馬房治超檢測站（省道301線晉冀交界山西出口）

 三、試點工程規(guī)范化建設(shè)主要內(nèi)容

 治超檢測站點試點工程規(guī)范化建設(shè)（改造）的總體要求：外觀形象統(tǒng)一；功能設(shè)置統(tǒng)一；工作流程規(guī)范；交通渠化規(guī)范。

 規(guī)范化建設(shè)（改造）的主要內(nèi)容包括：

 1、站點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

 根據(jù)《公路超限超載檢測站設(shè)計指南（試點工程版）》（見附件）的原則要求，參照其相關(guān)技術(shù)規(guī)定，盡可能統(tǒng)一檢測工房（磅房）的服務(wù)窗口設(shè)置，統(tǒng)一外墻顏色和檢測道形式，統(tǒng)一站點形象標(biāo)識和站名設(shè)置；合理設(shè)置檢測車道和布局檢測工房，統(tǒng)一配以醒目的警示標(biāo)志；設(shè)置主線高速預(yù)檢系統(tǒng)，安裝先進、精準(zhǔn)的高速動態(tài)和低速動態(tài)稱重檢測設(shè)備；確保充足的場地面積，建設(shè)滿足煤炭、礦石等主要貨種卸裝和保管需要以及面層硬化等基本要求的卸載場地；合理布局檢測區(qū)、停車場、卸貨場、辦公區(qū)、生活區(qū)等功能區(qū)域，規(guī)范設(shè)置站內(nèi)站外引導(dǎo)性、指示性、警示性標(biāo)志、標(biāo)線、路牌及其它安全設(shè)施，優(yōu)化場區(qū)交通組織和工作流程；根據(jù)需要新建或改造、拓寬連接道路（匝道），確保安全和防堵保暢；規(guī)范建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)、照明設(shè)施；充分考慮消防、給排水、供配電（包括應(yīng)急發(fā)電）及綠化等附屬工程；保障必要的洗浴、供暖、空調(diào)等服務(wù)性設(shè)施；配備其它諸如對講機、便攜式檢測儀等輔助設(shè)備或機具。

 2、治超信息系統(tǒng)建設(shè)

 依據(jù)《全國治超信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（附后）的技術(shù)要求，標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)檢測站點級信息管理系統(tǒng)和省地（市）級綜合管理系統(tǒng)（兩級系統(tǒng)，省、地、站三級設(shè)置），以及省級治超數(shù)據(jù)庫。已經(jīng)建立或正在建立路網(wǎng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的?。ㄊ校瑧?yīng)在路網(wǎng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的平臺上建設(shè)省級綜合管理系統(tǒng)。

 站點級信息管理系統(tǒng)的基本功能要求：檢測信息實時登記錄入；打印現(xiàn)場處罰決定書；超限超載記錄查詢（車輛、司機）；超限超載許可查詢；上報本站基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。

 省地（市）級綜合管理系統(tǒng)的基本功能要求：轄域內(nèi)治超情況匯總；為路政、運政、公安等執(zhí)法部門提供基礎(chǔ)信息作為處罰依據(jù)；形成違法車輛和司機黑名單；對各檢測站點實施監(jiān)管；治超信息統(tǒng)計、分析和查詢；向上一級治超辦提供治超相關(guān)數(shù)據(jù)等。

 不同層級信息系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)連接，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)交互共享。

 3、管理規(guī)章制度建設(shè)

 按照依法行政、規(guī)范服務(wù)的原則，根據(jù)交通部交公路發(fā)[2005]351號《關(guān)于加強治超站點管理規(guī)范治超執(zhí)法行為的通知》要求，參照全國治超辦擬定中的《公路超限檢測站點管理規(guī)定》（初稿），建立健全站點規(guī)范化管理規(guī)章制度。主要包括：站點管理體制和工作流程；各級崗位職責(zé)；人員工作守則；廉政建設(shè)和監(jiān)督制度；票據(jù)管理制度；卸載貨物保管制度；統(tǒng)計報表管理制度、文明用語以及應(yīng)急事件的預(yù)案和處理機制等。

 四、試點工程的組織實施

 全國治超辦負責(zé)試點工程的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督，部規(guī)劃研究院和中交第一公路勘察設(shè)計研究院具體承辦相關(guān)技術(shù)工作，試點省份的治超辦負責(zé)項目建設(shè)的組織實施和管理。為此，經(jīng)協(xié)商成立專門的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作小組（組成見附件），統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)試點工程建設(shè)事宜。

 工作流程：

 定方案――全國治超辦下達試點工程方案，試點?。ㄊ校┻M一步細化組織實施方案并報送全國治超辦；

 設(shè)計――試點?。ㄊ校┌聪嚓P(guān)技術(shù)規(guī)范要求安排工程設(shè)計，報全國治超辦審查。

 實施――試點?。ㄊ校┲纬k依審定的設(shè)計方案，組織招投標(biāo)、監(jiān)督工程實施并組織交工驗收；同時建立健全治超站點管理制度。

 試運行――規(guī)范化組織業(yè)務(wù)運轉(zhuǎn)；試運行信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)（部規(guī)劃院組織系統(tǒng)運行測試）。

 總結(jié)驗收――試點?。ㄊ校┙M織竣工驗收，編寫經(jīng)驗總結(jié)材料并報全國治超辦。

 五、總體進度安排

 2006年1月底前，完成工程項目設(shè)計；

 2006年2月，全國治超辦組織技術(shù)審查；修改完善設(shè)計方案；

 2006年3月上旬，完成工程和設(shè)備采購招標(biāo)（或議標(biāo)）；

 2006年3月下旬～2006年7月，完成所有工程施工與設(shè)備安裝；

 2006年8月，試運行（主要是信息系統(tǒng)測試和設(shè)備調(diào)試），同時組織竣工驗收及總結(jié)；

 六、其它意見及要求

 1、提高認識，加快推進試點進程。治超檢測站點是公路行政執(zhí)法的重要基礎(chǔ)設(shè)施，要充分認識試點先行、示范帶動對全國超限超載車輛監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的影響和意義。試點?。ㄊ校┮慕M織，嚴把標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、規(guī)范關(guān)和質(zhì)量關(guān)，力爭將試點工程建成“樣板”工程?？紤]到時間緊、任務(wù)重、要求高，有必要進一步增進緊迫感，各方面協(xié)同努力，在確保工作扎實有序的前提下，盡可能加快試點進程，盡快推動全國性網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的全面鋪開。

 2、落實資金投入。部將按每站300萬元的標(biāo)準(zhǔn)對試點工程予以定額補助，并已在2005年公路建設(shè)投資調(diào)整計劃中下達了試點工程補助資金計劃。試點省（市）應(yīng)盡快落實相應(yīng)的配套資金計劃，在部補助資金到位之前，務(wù)請確保試點工程前期正常啟動的資金投入。

 3、盡可能同步考慮通道內(nèi)其它站點建設(shè)。在部組織試點建設(shè)同時，建議試點?。ㄊ校﹨⒄詹吭圏c的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，同步組織京大公路通道內(nèi)其它治超站點的規(guī)范化建設(shè)和改造。在進一步豐富實踐成果的同時，全面考察通道治超監(jiān)控成效，力爭整體把控住該通道內(nèi)的超限超載車輛，使超限超載形勢得以根本扭轉(zhuǎn)。

 4、配套解決相關(guān)管理和制度問題。在試點工程建設(shè)同時，試點?。ㄊ校?yīng)從維護治超檢測站點長效管理的高度出發(fā)，認真研究和逐步解決站點的組織機構(gòu)設(shè)置、人員編制與管理、日常運行費用等問題。為了避免不必要的矛盾和沖突，試點期間，試點公路暫不考慮實行計重收費。



附件一：





治超檢測站點規(guī)范化建設(shè)試點工程領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組組成名單



領(lǐng)導(dǎo)小組：

 組 長：張劍飛（部公路司司長）

 成 員：李 華（部公路司副司長）

 李曉松（北京市交通委副主任）

 陳永久（河北省交通廳副廳長）

 張 潤（山西省交通廳副廳長）

工作小組：

 組 長：李 華（部公路司副司長，兼）

 副組長：吳春耕（部公路司公路管理處副處長）

 徐 麗（部規(guī)劃研究院戰(zhàn)略所所長）

 成 員：曾學(xué)福 譚小平 李海峰 林報嘉 王安惠 楊曉東 張社升 李 清 張長榮 張黎明 張漢文



 叢飛山 張貴鎖 任建杰 田 根 樊真德