• 【發(fā)布單位】國(guó)家工商行政管理總局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-12-07
• 【生效日期】2005-12-07
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家工商行政管理總局
• 【所屬類別】政策參考

國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知

國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于充分發(fā)揮工商行政管理職能作用切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊急通知





各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的部署，現(xiàn)就充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的有關(guān)問題通知如下：



 一、堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定關(guān)于企業(yè)登記前置審批的規(guī)定，把好日常登記注冊(cè)關(guān)。特別是對(duì)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娛樂場(chǎng)所等涉及公共安全、人身安全的行業(yè)和領(lǐng)域，要加強(qiáng)登記審查，堅(jiān)持先證后照，凡未經(jīng)有關(guān)部門審批或許可的，工商行政管理機(jī)關(guān)一律不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。要堅(jiān)持依法行政，不得隨意減少法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的前置審批項(xiàng)目，堅(jiān)決杜絕“先上車、后買票”的行為。



 二、強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)督管理，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。一是認(rèn)真開展對(duì)涉及公共安全、人身安全的市場(chǎng)主體前置審批的檢查清理，嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在今冬明春集中組織力量，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、消防安全、公共和娛樂場(chǎng)所等市場(chǎng)主體的前置審批情況進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)未辦理前置審批許可或行政許可證件失效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并限期辦理變更登記或注銷登記。 二是 加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，消除安全隱患。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在元旦、春節(jié)期間，組織執(zhí)法力量會(huì)同或配合有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、游戲廳、歌舞廳、網(wǎng)吧、車站、碼頭以及學(xué)校周邊等人員密集場(chǎng)所、易燃易爆經(jīng)營(yíng)單位的市場(chǎng)巡查，及時(shí)消除安全隱患，依法查處巡查中發(fā)現(xiàn)的違法違章行為。 三是 堅(jiān)決取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)。要把化學(xué)危險(xiǎn)品經(jīng)營(yíng)、煙花爆竹經(jīng)營(yíng)、小煤礦、食品經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)吧、歌舞娛樂場(chǎng)所、學(xué)校周邊等作為查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，加大巡查和取締力度。



 三、積極參與聯(lián)合執(zhí)法，密切配合有關(guān)部門搞好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合有關(guān)部門搞好聯(lián)合執(zhí)法，共同對(duì)關(guān)系公共安全、人身安全的重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行綜合治理。 一是 積極配合有關(guān)部門進(jìn)行煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉煤礦和搞好非煤礦山安全專項(xiàng)整治。對(duì)有關(guān)部門提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣疀Q定予以關(guān)閉的煤礦和非煤礦山企業(yè)，要責(zé)令其限期依法辦理注銷登記。對(duì)被責(zé)令停業(yè)整頓的煤礦，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)暫扣其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。停業(yè)整頓到期后，按照當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的決定，視其情況依法發(fā)還營(yíng)業(yè)執(zhí)照或責(zé)令其辦理注銷登記。 二是 積極配合有關(guān)部門強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆器材、消防器材等安全監(jiān)管。依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照或證照不全生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售危險(xiǎn)化學(xué)品和民爆器材的行為。 三是 積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)運(yùn)等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。要針對(duì)一些城市對(duì)燃放煙花爆竹“禁改限”的情況，強(qiáng)化對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。要認(rèn)真執(zhí)行煙花爆竹安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決查處取締無(wú)證無(wú)照及超范圍經(jīng)營(yíng)行為；要嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣煙花爆竹的違法行為，防止不合格產(chǎn)品和違法產(chǎn)品流入市場(chǎng)。



 四、嚴(yán)格責(zé)任制度，狠抓工作落實(shí)。 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要高度重視安全生產(chǎn)工作，真正做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、落實(shí)到位。 一是 要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把維護(hù)安全生產(chǎn)的工作擺上重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管負(fù)責(zé)同志直接抓，職能部門盡職盡責(zé)抓。 二是 要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，確保責(zé)任到人、監(jiān)管到位。對(duì)在維護(hù)安全生產(chǎn)工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、徇私舞弊的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。 三是 要建立完善值班制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度和安全監(jiān)管應(yīng)急機(jī)制。元旦、春節(jié)期間，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要堅(jiān)持 24小時(shí)有人值班，遇有重大突發(fā)安全事件，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門和上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)；嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。特別要認(rèn)真落實(shí)總局下發(fā)的市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，建立健全市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)提高對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急處置能力。



 請(qǐng)各地于2005年12月25日前，將貫徹落實(shí)本通知的情況報(bào)送總局辦公廳。



國(guó)家工商行政管理總局

二○○五年十二月七日