• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2004]154號
• 【發(fā)布日期】2004-07-23
• 【生效日期】2004-07-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糧食局等部門 關(guān)于加強(qiáng)我省糧食批發(fā)零售市場管理意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省糧食局等部門
關(guān)于加強(qiáng)我省糧食批發(fā)零售市場管理意見的通知
 
(閩政辦[2004]154號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省直有關(guān)單位：



 經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省糧食局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)廳、物價(jià)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于加強(qiáng)我省糧食批發(fā)零售市場管理的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。





福建省人民政府辦公廳

二○○四年七月二十三日





關(guān)于加強(qiáng)我省糧食批發(fā)零售市場管理的意見

省糧食局 省發(fā)改委 省經(jīng)貿(mào)委 省農(nóng)業(yè)廳 省物價(jià)局

省工商局 省質(zhì)監(jiān)局 省統(tǒng)計(jì)局

（二○○年七月六日）



 根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》（國發(fā)〔2004〕17號）以及國家發(fā)展和改革委員會等七部門《關(guān)于加強(qiáng)糧食批發(fā)零售市場管理的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2004〕1154號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我省糧食批發(fā)、零售市場管理工作提出如下貫徹意見：



 一、提高對發(fā)展糧食市場和規(guī)范市場秩序重要性的認(rèn)識。我省是糧食主銷區(qū)，糧食市場的發(fā)展對我省尤為重要。目前，我省糧食市場經(jīng)營主體多元化格局已經(jīng)形成，糧行米市活躍，糧食市場在搞活流通、引糧入閩、保證全省糧食安全方面發(fā)揮了積極作用。為了充分發(fā)揮市場在配置糧食資源中的基礎(chǔ)性作用，各地要適應(yīng)全國放開糧食購銷市場形勢的變化，本著扶持、服務(wù)、培育的原則，加快我省糧食市場建設(shè)和培育步伐，促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成分糧食經(jīng)營者發(fā)展壯大。同時(shí)，在糧食市場發(fā)展過程中，要注意積極引導(dǎo)和規(guī)范糧食經(jīng)營者行為，加強(qiáng)管理，共同維護(hù)糧食市場的正常經(jīng)營秩序，促進(jìn)糧食市場的健康有序發(fā)展。



 二、全面摸清糧食批發(fā)、加工、零售經(jīng)營者現(xiàn)狀。目前我省從事糧食批發(fā)、加工的主要是糧食批發(fā)商、大米或面粉加工企業(yè)；從事糧食零售的主要是骨干糧店、連鎖經(jīng)營企業(yè)和集貿(mào)市場的個(gè)體工商戶。各級糧食行政管理部門今年底前要在原有摸底基礎(chǔ)上對本地區(qū)的糧食批發(fā)、加工企業(yè)以及骨干糧店、從事糧食零售的連鎖經(jīng)營企業(yè)、個(gè)體工商戶再進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，切實(shí)摸清糧食批發(fā)、加工、零售經(jīng)營者的數(shù)量，經(jīng)營主要糧食品種的品名、數(shù)量、來源，批發(fā)、加工和零售的渠道以及經(jīng)營狀況。要按照國家有關(guān)部門的部署，建立包括各種所有制從事糧食收購、加工、儲存、批發(fā)、銷售的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)經(jīng)營情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，并根據(jù)工商管理部門每年的企業(yè)登記和年檢情況及時(shí)進(jìn)行更新。各級工商行政管理部門以及各地糧食行業(yè)協(xié)會要積極予以配合。



 三、認(rèn)真做好對糧食市場及經(jīng)營者的扶持、服務(wù)和管理工作。各地要充分發(fā)揮各類糧食經(jīng)營者搞活糧食市場流通、保證市場糧食供應(yīng)的積極作用。要打破行政區(qū)域、行業(yè)和所有制界限，按照“投資主體多元化、經(jīng)營主體多樣化”的原則，積極鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份經(jīng)營主體參與糧食市場建設(shè)和糧食流通。要加強(qiáng)糧食批發(fā)市場建設(shè)，促進(jìn)糧食批發(fā)市場建設(shè)與社會各類資源整合，發(fā)展統(tǒng)一配送、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式，吸引糧食經(jīng)營者入市經(jīng)營。要制定有關(guān)政策，積極扶持糧行米市發(fā)展，并為糧食加工、批發(fā)經(jīng)營戶，特別是大中型糧食加工、批發(fā)經(jīng)營戶，發(fā)展糧食經(jīng)營營造更寬松的環(huán)境。要促進(jìn)我省與糧食主產(chǎn)省建立長期穩(wěn)定的購銷協(xié)作關(guān)系，積極鼓勵(lì)、吸引糧食主產(chǎn)省糧食經(jīng)營者來我省建廠建庫，開展糧食加工、經(jīng)營活動(dòng)；同時(shí)，積極鼓勵(lì)、支持我省糧食經(jīng)營者到糧食主產(chǎn)區(qū)建基地、建工廠，開展糧食訂單收購。各地應(yīng)對各類糧食經(jīng)營者一視同仁，加強(qiáng)信息服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決糧食運(yùn)輸、經(jīng)營等方面的矛盾和問題；支持各類金融機(jī)構(gòu)為糧食經(jīng)營者提供信貸、保險(xiǎn)等方面的服務(wù)；認(rèn)真清理糧食流通環(huán)節(jié)各項(xiàng)不合理收費(fèi)，減輕糧食經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造良好的糧食經(jīng)營環(huán)境。



 四、明確糧食經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)。各類糧食經(jīng)營者都要承擔(dān)起穩(wěn)定糧食市場、保證糧食市場供應(yīng)的義務(wù)。省里另行發(fā)布糧食經(jīng)營最低庫存量與異常情況下糧食最高庫存數(shù)量。所有的糧食批發(fā)、加工經(jīng)營企業(yè)，骨干糧店、經(jīng)營糧食的連鎖超市、個(gè)體工商戶，糧食庫存不得低于省里規(guī)定的最低庫存數(shù)量；在異常情況下糧食庫存不得超過省里規(guī)定的最高庫存數(shù)量。各級糧食行政管理部門對糧食經(jīng)營者的庫存狀況要進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。所有從事糧食收購、批發(fā)、零售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，均應(yīng)按照國家統(tǒng)一規(guī)定，建立糧食經(jīng)營臺帳制度，如實(shí)記錄糧食購進(jìn)、銷售、庫存等經(jīng)營情況，并定期向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報(bào)告糧食購進(jìn)、銷售、庫存數(shù)量及銷售價(jià)格等情況。糧食經(jīng)營者應(yīng)配備并使用與糧食經(jīng)營相適應(yīng)的、經(jīng)計(jì)量檢定合格的器具。所有糧食經(jīng)營者都要服從和服務(wù)于政府的宏觀調(diào)控，確保糧食市場的穩(wěn)定。



 五、建立覆蓋各類糧食經(jīng)營者的糧食購銷存統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度?？h（市、區(qū)）糧食局應(yīng)定期向設(shè)區(qū)市糧食局報(bào)告本地從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經(jīng)營者以及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)的購銷存數(shù)量等有關(guān)情況，設(shè)區(qū)市糧食局匯總后定期向省糧食局報(bào)告。具體統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度另行下達(dá)。



 六、加強(qiáng)糧食批發(fā)、零售市場監(jiān)管。各級糧食、工商、質(zhì)檢、衛(wèi)生、物價(jià)等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對糧食市場的監(jiān)管。要規(guī)范糧食經(jīng)營者的行為，引導(dǎo)經(jīng)營者合法經(jīng)營。各類糧食經(jīng)營者及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)要認(rèn)真履行政府規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)。依照《糧食流通管理?xiàng)l例》，對糧食經(jīng)營者囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好、短斤少兩、擾亂市場等不法行為，要依法從嚴(yán)查處，對無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營糧食的要依法取締，以維護(hù)糧食市場正常流通秩序。



 七、加強(qiáng)糧食市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)糧食批發(fā)、零售市場管理，建立覆蓋全社會的糧食購銷存統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，是完善國家宏觀調(diào)控、保證糧食市場穩(wěn)定的重要組成部分，也是新形勢下做好糧食工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各級各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對糧食市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決糧食市場管理工作中的問題。要高度重視糧食統(tǒng)計(jì)工作，各級糧食行政管理部門要配備必要的統(tǒng)計(jì)人員，各級發(fā)展改革、糧食、工商、物價(jià)、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)檢、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、金融、保險(xiǎn)等有關(guān)部門要相互支持，密切配合，共同做好糧食市場管理工作。