• 【發(fā)布單位】鄭州市
• 【發(fā)布文號】鄭政辦〔2005〕15號
• 【發(fā)布日期】2005-05-27
• 【生效日期】2005-05-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】鄭州市
• 【所屬類別】政策參考

鄭州市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作方案

鄭州市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作方案

(鄭政辦〔2005〕15號)





各縣(市)、區(qū)人民政府，市人民政府有關部門，各有關單位：



 《鄭州市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。



 二○○五年五月二十七日





鄭州市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作方案



 近幾年來，私鹽販銷問題一直影響著食鹽市場的規(guī)范和健康發(fā)展。據(jù)3―4月份我市市區(qū)市場集中抽樣檢查顯示，私鹽占到15%，其中餐飲業(yè)占到30%以上，大專院校占到20%以上，私鹽沖銷已經從城郊結合部進入到了市區(qū)中心區(qū)域。為嚴厲打擊私鹽交易，保證人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)國家工商總局、國家發(fā)展改革委、公安部、衛(wèi)生部《關于印發(fā)〈整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作方案〉的通知》(工商公字〔2005〕55號)精神，市人民政府決定從2005年5月25日開始，在鄭州市轄區(qū)內開展整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序專項行動。



 一、工作目標



 徹底取締長期以來形成的私鹽村和私鹽分裝、儲存、集散窩點，嚴打私鹽販銷團伙，堵住私鹽貨源。



 完善食鹽市場監(jiān)管，防止非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場。



 嚴厲查辦危害群眾身心健康的大案要案，懲處違法犯罪分子，確保鹽業(yè)市場正常秩序。



 二、工作重點



 各縣(市)人民政府、市人民政府有關部門要集中力量，突出重點，嚴厲打擊私鹽加工、儲運、銷售的違法犯罪活動，嚴禁非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場，凈化鹽業(yè)市場。



 整治的重點對象：無證擅自運輸食鹽的單位和個人；無證擅自經營食鹽批發(fā)業(yè)務的單位和個人；購進非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽作為食鹽使用的食品加工、餐飲服務經營者和大專院校、集體伙食單位；城郊結合部形成的私鹽村、私鹽窩點以及長期販銷私鹽的團伙。



 三、工作措施



 (一)加強執(zhí)法，嚴厲打擊鹽業(yè)生產經營中的違法犯罪活動。工商部門要會同鹽業(yè)、發(fā)展改革、公安、衛(wèi)生、商務等部門，對從事鹽業(yè)加工經營的單位和個人，逐一檢查，堅決制止無證照經營活動，深挖非法加工、儲運、銷售團伙和窩點。對一些地方已經形成的私鹽村、私鹽窩點和私鹽團伙，當?shù)卣e極配合，各有關部門齊抓共管，有計劃、有步驟地予以取締。對危害嚴重、影響惡劣的大案要案和暴力抗法事件，公安機關要堅決打擊，依法追究刑事責任。



 (二)加大專項整治力度，切實規(guī)范食鹽市場秩序。要結合當前正在開展的食品安全專項整治工作，加強食鹽市場巡查監(jiān)管力度，重點是城鄉(xiāng)綜合性市場、農村集貿市場、農副產品批發(fā)市場及其周邊地區(qū)。衛(wèi)生、鹽業(yè)部門要加強對食品加工流通環(huán)節(jié)和餐飲服務業(yè)、大專院校、集體伙食單位的日常監(jiān)督檢查，一經發(fā)現(xiàn)有購進非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽作為食鹽使用的，堅決予以查處。



 (三)嚴把食鹽市場準入關，嚴防劣質鹽流入食鹽市場。各縣(市)人民政府、市人民政府有關部門要嚴格執(zhí)行食鹽生產許可證制度和食鹽經營許可證制度，建立健全鹽業(yè)管理行政執(zhí)法責任制度。在食鹽流通環(huán)節(jié)，進一步完善食鹽準入制度、食鹽經營臺賬制度和不合格食鹽退市制度，嚴格執(zhí)行國家有關食鹽運輸?shù)囊?guī)定，嚴禁不符合食用鹽衛(wèi)生標準的原鹽和加工鹽、土鹽、硝鹽、平鍋鹽、工業(yè)廢鹽、廢制鹽等非食用鹽進入食鹽市場，重點防范非碘鹽和不合格碘鹽。一經發(fā)現(xiàn)，要立即依法扣押或查封并追根溯源，嚴肅處理。



 (四)密切配合，建立鹽業(yè)市場監(jiān)管信息共享機制。市工商、鹽業(yè)、發(fā)展改革、公安、衛(wèi)生、商務等部門要根據(jù)鹽業(yè)市場監(jiān)管的實際需要，形成和完善鹽業(yè)市場監(jiān)管信息共享機制，對食鹽流通進行全方位監(jiān)控，一經發(fā)現(xiàn)問題，按照部門職責分工快速處理，以杜絕私鹽、非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場對人民群眾造成危害。



 (五)廣泛發(fā)動群眾加強宣傳教育，加強社會監(jiān)督。各縣(市)人民政府、市人民政府各有關部門在專項整治行動中，要充分利用電視臺、電臺、報刊、宣傳欄等新聞媒介大力宣傳國家關于鹽業(yè)管理的法律法規(guī)，宣傳非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽給人民群眾生命健康帶來的危害；要公布監(jiān)督舉報電話，對舉報線索認真調查，逐一核實。對危害嚴重、影響惡劣的典型案例，利用新聞媒介公開曝光，以警示社會，震懾違法犯罪分子。



 四、組織領導和職責分工



 市人民政府成立鄭州市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序工作領導小組(以下簡稱領導小組)，負責組織協(xié)調工作。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市工商局。



 工商、鹽業(yè)、公安部門負責清理私鹽加工、集散窩點，加大對食鹽市場商品質量監(jiān)測的力度。



 衛(wèi)生、鹽業(yè)部門負責加強對食品加工流通環(huán)節(jié)和餐飲服務業(yè)使用食鹽情況的監(jiān)控，防止將非食用鹽當作食鹽使用。



 衛(wèi)生部門負責碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督管理，監(jiān)督食鹽定點企業(yè)使用合格碘酸鉀加工碘鹽。



 公安機關要加大對鹽業(yè)違法犯罪活動的打擊力度。工商、鹽業(yè)、衛(wèi)生部門要積極配合公安機關，查處大案要案，嚴厲打擊加工、運輸、販賣私鹽和其他擾亂鹽業(yè)市場秩序的違法犯罪活動。



 各縣(市)人民政府要高度重視，領導所屬工商、鹽業(yè)等部門組織好當?shù)氐恼D工作；各區(qū)人民政府要積極配合和支持市人民政府有關部門在本轄區(qū)的整頓工作。



 五、工作要求



 (一)統(tǒng)一思想，提高認識。各縣(市)人民政府、市人民政府有關部門要高度重視鹽業(yè)市場的專項整治工作，將此作為當前整頓和規(guī)范市場經濟秩序的重要內容來抓，作為實踐“三個代表”重要思想，堅持以人為本、執(zhí)法為民、建設和諧社會的重要舉措，周密部署，認真落實，務求實效。



 (二)認真落實責任制。鹽業(yè)市場的專項整治工作要形成各級政府負責、工商部門牽頭、其他有關部門配合、各方聯(lián)合行動的工作格局。抽調專門的執(zhí)法人員，落實工作責任制和責任過錯追究制，加強督促檢查，確保整治工作落到實處。



 (三)突出重點，齊抓共管。各縣(市、區(qū))人民政府、市人民政府有關部門要根據(jù)職責分工，齊抓共管，形成執(zhí)法合力。要突出整治工作重點，加強對重點地區(qū)鹽業(yè)市場的檢查和監(jiān)測，嚴把市場準入關，從整治無證照小鹽廠(加工窩點)和販賣私鹽入手，查禁非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場，全面整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場秩序，確保人民群眾的健康安全。



 (四)加強指導，督促檢查。各縣(市)人民政府、市人民政府有關部門要加強對整治工作的指導，加強整治工作的信息溝通，對整治工作中遇到的困難和問題，要認真研究解決。專項整治工作期間，市工商、鹽業(yè)部門要會同市發(fā)展改革、公安、衛(wèi)生、商務等部門，深入問題比較嚴重的地區(qū)進行督促檢查，把鹽業(yè)市場整治工作抓實抓好。



 六、工作安排



 (一)從5月25日開始，市工商、鹽業(yè)、發(fā)展改革、公安、衛(wèi)生、商務等部門，按照各自職責和工作方案的要求，在全市范圍內開展對鹽業(yè)市場的專項整治。領導小組適時會同有關部門組成檢查組深入重點地區(qū)進行督促檢查。



 (二)8月上旬，工商、鹽業(yè)、公安、衛(wèi)生等部門，分別按照各自的職責，完成促進鹽產業(yè)健康發(fā)展、完善鹽業(yè)市場長效監(jiān)管機制的方案。8月中旬，各縣(市)將鹽業(yè)市場專項整治情況報領導小組辦公室。



 (三)中秋節(jié)、春節(jié)前后是私鹽販銷的活躍期，各縣(市)人民政府、市人民政府有關部門要在集中整頓的基礎上，把握市場情況，及時給私鹽販銷者予以打擊，鞏固整頓成果。