• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2005〕97號
• 【發(fā)布日期】2005-11-23
• 【生效日期】2005-11-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好2006年煙葉生產(chǎn)工作的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于切實做好2006年煙葉生產(chǎn)工作的通知
 
(豫政辦 〔2005〕97號)





各產(chǎn)煙市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 為切實做好我省2006年的煙葉生產(chǎn)工作,穩(wěn)定種植規(guī)模,提高生產(chǎn)水平,促進(jìn)我省煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,特作如下通知:



 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)



 2006年,全省煙葉生產(chǎn)工作要繼續(xù)堅持“市場引導(dǎo)、計劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局”的指導(dǎo)方針和“穩(wěn)定規(guī)模、穩(wěn)定政策、提高質(zhì)量、加強基礎(chǔ)”的工作要求,增加生產(chǎn)投入,提高單產(chǎn)水平,完善服務(wù)體系,提高質(zhì)量信譽,確保全面完成308萬擔(dān)煙葉收購計劃,并保證煙葉等級合格率達(dá)到80%以上。



 二、堅持計劃種植,嚴(yán)格產(chǎn)購合同



 (一)做好基本煙田規(guī)劃與保護(hù)。根據(jù)國務(wù)院《基本農(nóng)田保護(hù)條例》和我省煙草行業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃,全省初步安排基本煙田250萬畝;煙葉種植實行兩年一輪作。煙葉產(chǎn)區(qū)各級政府要把基本煙田納入基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃,按照優(yōu)化生產(chǎn)布局、提高種植集中度原則,組織發(fā)展改革、國土資源、農(nóng)業(yè)、水利、煙草等部門確定基本煙田規(guī)模和基本煙地,并落實到種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和地塊,實現(xiàn)煙葉與其他農(nóng)作物的協(xié)調(diào)發(fā)展。



 (二)認(rèn)真抓好煙葉面積落實。2006年,全省煙葉種植面積計劃為125萬畝。煙葉產(chǎn)區(qū)各級政府要嚴(yán)格按照計劃組織煙葉生產(chǎn),切實維護(hù)計劃的嚴(yán)肅性。按照“優(yōu)化布局、優(yōu)化地塊、優(yōu)化農(nóng)戶”的原則,將省下達(dá)的計劃分解落實到生態(tài)條件好、生產(chǎn)水平高、品質(zhì)特色優(yōu)、經(jīng)濟效益好的優(yōu)質(zhì)煙區(qū),重點發(fā)展5萬擔(dān)以上大縣(市、區(qū))和種植大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大村、大戶和科技戶,壓縮零星分散種植,對生態(tài)條件不適宜的地區(qū),不得規(guī)劃種煙;對連年種煙地塊,實行輪作倒茬,力爭輪作倒茬面積達(dá)到80%以上。



 (三)嚴(yán)格執(zhí)行煙葉產(chǎn)購合同制度。合同收購是《中華人民共和國煙草專賣法》的要求,是建立良好收購秩序的基礎(chǔ),也是實現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的保障。各產(chǎn)區(qū)要根據(jù)合同約定確定種植面積,并嚴(yán)格按合同收購。煙草單位要在煙葉移栽前與煙農(nóng)簽訂產(chǎn)購合同,明確生產(chǎn)扶持政策和收購數(shù)量、等級,以及產(chǎn)購雙方的權(quán)利和義務(wù),并建立煙農(nóng)檔案,以利于聯(lián)系和溝通。對合同約定數(shù)量的煙葉要全部收購,不得壓級壓價。



 三、堅持科教興煙,加大扶持力度



 (一)大力推廣實用技術(shù)。要加大先進(jìn)適用技術(shù)普及力度,選育推廣優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)、耐旱、抗病性好的品種,突出抓好集約化(漂浮或托盤)育苗、平衡施肥、病蟲害綜合防治、成熟采收、科學(xué)烘烤等技術(shù)措施的落實到位,集約化育苗、商品化供苗移栽面積要達(dá)到80%以上。加大密集型、半密集型炕房的推廣力度,努力降低煙葉烘烤能耗和損失,不斷提高煙葉烘烤質(zhì)量。省煙草單位要從生產(chǎn)技術(shù)、政策措施、開發(fā)資金、市場目標(biāo)等方面,研究、制定優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)方案,加強科技示范基地建設(shè),提高綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量水平。



 (二)加大煙葉生產(chǎn)投入。積極拓展投入渠道,煙葉產(chǎn)區(qū)各級政府、各級煙草單位和煙農(nóng)要配合聯(lián)動,多方籌集資金,加大生產(chǎn)投入力度。2006年各產(chǎn)區(qū)對煙葉生產(chǎn)投入要比上年投入增加10%以上,以保證煙葉生產(chǎn)和煙葉質(zhì)量。



 (三)建立煙葉生產(chǎn)災(zāi)害補償機制。要制定煙葉生產(chǎn)災(zāi)害補償辦法,降低煙農(nóng)種煙風(fēng)險。煙葉產(chǎn)區(qū)各級政府和煙草單位要積極籌措資金,用于救助遭受嚴(yán)重災(zāi)害的煙農(nóng),以保護(hù)農(nóng)民種煙積極性。



 (四)積極推行工商聯(lián)辦煙葉基地。要制定優(yōu)惠政策,積極與省內(nèi)外卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)辦煙葉基地。基地產(chǎn)區(qū)要提高生產(chǎn)管理水平,切實做到按卷煙配方要求組織煙葉生產(chǎn),不斷提高煙葉質(zhì)量。省內(nèi)卷煙工業(yè)企業(yè)要把煙葉生產(chǎn)作為卷煙生產(chǎn)的第一關(guān),加大對煙葉生產(chǎn)基地的投入,參與煙葉生產(chǎn),以確保卷煙生產(chǎn)所需原料的供應(yīng)。



 四、堅持落實“三農(nóng)”政策,切實為煙農(nóng)搞好服務(wù)



 要把做好煙區(qū)、煙農(nóng)、煙葉工作作為落實中央“三農(nóng)”政策的具體行動,切實為煙農(nóng)搞好服務(wù)。要進(jìn)一步做好社會化服務(wù)工作,由煙草單位牽頭,農(nóng)技站、植保站等單位密切配合,推行統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一育苗供苗、統(tǒng)一供肥施肥、統(tǒng)一防治病蟲害,盡可能減輕煙農(nóng)的勞動強度。要扶持發(fā)展育苗專業(yè)戶,推廣集約化育苗技術(shù)和商品化供苗;培育農(nóng)機專業(yè)戶,積極推行機械化整地、起壟、施肥、覆膜和移栽技術(shù);引導(dǎo)發(fā)展烘烤專業(yè)戶,推進(jìn)專業(yè)化烘烤。煙葉產(chǎn)區(qū)煙草單位對能夠烘烤10～15畝、20～25畝、30畝以上的密集型、半密集型炕房的新建、改建,分別給予補貼。煙葉產(chǎn)區(qū)各級政府要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,想方設(shè)法降低煙農(nóng)的煙葉生產(chǎn)成本,減輕煙農(nóng)負(fù)擔(dān)。對于生產(chǎn)設(shè)施完善、種煙面積在5畝以上的種煙戶,實行傾斜政策,保持煙農(nóng)基礎(chǔ)隊伍的穩(wěn)定。要全面實行入戶預(yù)檢,積極探索入村收購,方便煙農(nóng)售煙。



 五、切實加強對煙葉生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)



 煙葉是目前國家唯一保留農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的作物,也是我省傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)展煙葉生產(chǎn),對于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加煙農(nóng)收入和地方財政收入,促進(jìn)煙區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。各級、各部門要認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神,牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持把重視、扶持煙葉生產(chǎn)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加煙農(nóng)收入的一項重要舉措,把支持、幫助煙區(qū)發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項具體行動,切實把煙葉生產(chǎn)擺上重要位置,形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的工作機制,確保各項政策措施落到實處,努力實現(xiàn)我省煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。



 河南省人民政府辦公廳

二○○五年十一月二十三日