• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政綜〔2005〕40號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-16
• 【生效日期】2005-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)意見的通知

哈爾濱市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)意見的通知

(哈政綜〔2005〕40號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：?



 現(xiàn)將市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 哈爾濱市人民政府



 二○○五年十一月十六日?



 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見





 （哈爾濱市統(tǒng)計(jì)局 二○○五年十一月十五日）



 近年來，全市統(tǒng)計(jì)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“努力快發(fā)展，全面建小康，振興哈爾濱”的工作主題，積極發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息、咨詢和監(jiān)督職能，深入推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革，努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為各級(jí)黨政部門和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供了準(zhǔn)確及時(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)和科學(xué)的分析預(yù)測(cè)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、機(jī)構(gòu)改革深入實(shí)施和在地統(tǒng)計(jì)的全面推進(jìn)，我市統(tǒng)計(jì)工作特別是基層基礎(chǔ)工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題。一是在機(jī)構(gòu)改革中，一些區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)部門人員精簡，基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)撤并，個(gè)別單位不設(shè)統(tǒng)計(jì)崗位，造成基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集缺少相應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員保證；二是非國有、民營等多種經(jīng)濟(jì)成分大量出現(xiàn)，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化，基層統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)明顯增加與統(tǒng)計(jì)工作力量嚴(yán)重不足的矛盾相當(dāng)突出；三是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及基層單位統(tǒng)計(jì)人員變動(dòng)頻繁，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，難以完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)；四是一些基層單位統(tǒng)計(jì)法制觀念淡薄，受政績、利益驅(qū)動(dòng)等影響，對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的配合程度明顯降低，不及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料及虛報(bào)浮夸、瞞報(bào)遲報(bào)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；五是政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息溝通不暢，有的部門不能及時(shí)向政府綜合統(tǒng)計(jì)和所在區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送或提供國民經(jīng)濟(jì)核算需要的部門行政記錄；六是基層統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)投入少，計(jì)算機(jī)等必要辦公設(shè)備配備不足、檔次低，不能滿足網(wǎng)上報(bào)表和統(tǒng)計(jì)信息傳輸?shù)男枰?



 為科學(xué)、有效地組織統(tǒng)計(jì)工作，保證統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解市情、指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提出如下意見：?



 一、支持統(tǒng)計(jì)發(fā)展建設(shè)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能作用。各地區(qū)、各部門和各單位要注重加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，保證統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督職能作用得到充分發(fā)揮。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)心、支持統(tǒng)計(jì)發(fā)展和建設(shè)，在業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、交通工具、信息化建設(shè)等方面給予必要的投入和保障，切實(shí)解決統(tǒng)計(jì)工作中存在的實(shí)際困難，為統(tǒng)計(jì)工作順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能作用，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在認(rèn)真完成國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的基礎(chǔ)上，圍繞老工業(yè)基地振興、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，積極開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，注重反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中市場(chǎng)變化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)效益、科技進(jìn)步等方面情況，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長過程中能源、電力、水資源消耗和土地使用等可持續(xù)發(fā)展方面的監(jiān)測(cè)，更好地滿足各級(jí)黨政部門和社會(huì)公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求。



 二、加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，建立健全基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員。各區(qū)、縣（市）政府必須設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)；各行業(yè)管理部門和中直、省屬單位要根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)需要，配備必要的統(tǒng)計(jì)人員并指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要配備精通業(yè)務(wù)的專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，履行綜合統(tǒng)計(jì)職能，管理轄區(qū)內(nèi)的統(tǒng)計(jì)事務(wù)；各行政村要確定專職或兼職人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作；各企事業(yè)單位要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，負(fù)責(zé)本單位統(tǒng)計(jì)工作。?



 三、認(rèn)真抓好統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。各地區(qū)、各部門、各單位和各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要采取切實(shí)措施加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。各區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)部門要把培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人才作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，擺上日程。各部門、各單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要配備具有中等專業(yè)以上文化程度、熱愛統(tǒng)計(jì)工作的人員負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作。各部門、各單位要保持統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定，不得隨意變動(dòng)，確需調(diào)整和調(diào)動(dòng)的，要按照《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，征求所在區(qū)、縣（市）或市統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的意見。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、統(tǒng)計(jì)專業(yè)、統(tǒng)計(jì)調(diào)研分析和計(jì)算機(jī)應(yīng)用等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力。要嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)證辦法》，強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)人員的考核與培訓(xùn)，促使統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)不斷提高。



 四、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，創(chuàng)造良好統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境?！督y(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)體工商戶等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，必須依照統(tǒng)計(jì)法和國家規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，支持和維護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及人員依法獨(dú)立開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》，牢固樹立依法統(tǒng)計(jì)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)觀念，促使統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，依法制止虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)統(tǒng)計(jì)資料的行為。各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和《哈爾濱市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，采取經(jīng)常性檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法，積極開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，加大對(duì)典型統(tǒng)計(jì)違法案件的曝光和查處力度，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)虛報(bào)、浮夸和瞞報(bào)等各種統(tǒng)計(jì)違法行為。?



 五、加強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)與部門統(tǒng)計(jì)的溝通與聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息的共享?！督y(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門組織實(shí)施的部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送基本統(tǒng)計(jì)資料或者綜合統(tǒng)計(jì)資料。《哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于改革統(tǒng)計(jì)管理模式實(shí)施在地統(tǒng)計(jì)的通知》（哈政辦發(fā)〔2003〕6號(hào)）也明確要求，市直各單位和中直、省屬在哈單位以及各種類型的外商投資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)，均應(yīng)按在地統(tǒng)計(jì)要求，接受所在區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)部門布置的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)；均應(yīng)按在地統(tǒng)計(jì)要求向所在區(qū)、縣（市）統(tǒng)計(jì)部門及時(shí)提供國民經(jīng)濟(jì)核算所需的有關(guān)會(huì)計(jì)和業(yè)務(wù)核算資料。各部門要嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》和在地統(tǒng)計(jì)要求，在向上級(jí)主管部門報(bào)送專業(yè)性統(tǒng)計(jì)資料的同時(shí)，抄送當(dāng)?shù)卣y(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行《統(tǒng)計(jì)法》賦予的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)部門執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》及統(tǒng)計(jì)制度情況的檢查，以滿足國民經(jīng)濟(jì)核算和各級(jí)政府宏觀管理對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求。