• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦發(fā)〔2005〕17號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-15
• 【生效日期】2005-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作方案的通知

(哈政辦發(fā)〔2005〕17號(hào))





 各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各有關(guān)部門：?



 現(xiàn)將《哈爾濱市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作方案》予以印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○五年十一月十五日



 哈爾濱市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作方案



 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)）和《中華人民共和國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作，切實(shí)提高食品質(zhì)量安全水平,結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。?



 一、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于從源頭抓質(zhì)量的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，著力治本”的方針，把食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全工作擺在突出位置，切實(shí)解決人民群眾普遍關(guān)心的食品質(zhì)量安全問題，確保人民群眾身體健康和生命安全，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。?



 二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)



 （一）工作目標(biāo)?



 整治工作要以城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村為重點(diǎn)區(qū)域，以小食品加工和無(wú)證照的黑窩點(diǎn)為重點(diǎn)對(duì)象，以小麥粉、食用植物油、醬油、食醋、肉制品、乳制品、飲料、罐頭、速凍面米食品、白酒和葡萄酒等為重點(diǎn)產(chǎn)品，以不用非食品原料加工食品、不濫用食品添加劑和不加工假冒偽劣食品為重點(diǎn)內(nèi)容。堅(jiān)持防控結(jié)合，堅(jiān)決遏制重大食品質(zhì)量安全事件發(fā)生，力爭(zhēng)不出一般性食品事件；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)獲得食品生產(chǎn)許可證生產(chǎn)企業(yè)的后續(xù)監(jiān)督管理，確保獲證產(chǎn)品和企業(yè)不出問題。?



 通過對(duì)我市食品生產(chǎn)加工業(yè)的整治，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，整頓關(guān)閉一批不具備產(chǎn)品質(zhì)量安全條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，嚴(yán)厲懲處一批制售假冒偽劣食品的違法犯罪分子，切實(shí)解決突出的區(qū)域性食品質(zhì)量安全問題，促進(jìn)我市食品生產(chǎn)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，重點(diǎn)食品制假違法行為得到有效遏制，大案要案得到及時(shí)查處，人民群眾食品安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。?



 （二）主要任務(wù)



 1.各地政府要責(zé)成當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處及衛(wèi)生、工商等部門，積極支持、配合當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門對(duì)本區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行逐戶調(diào)查摸底。調(diào)查內(nèi)容主要包括企業(yè)名稱、地址、證照、主要產(chǎn)品、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)設(shè)備、原材料進(jìn)廠把關(guān)能力、食品添加劑使用、產(chǎn)品包裝、出廠檢驗(yàn)方式、產(chǎn)品銷售渠道、年產(chǎn)量和技術(shù)人員等情況，并建立企業(yè)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，全面掌握食品生產(chǎn)加工企業(yè)現(xiàn)狀和食品質(zhì)量情況。?



 2.加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管。要逐一摸清本轄區(qū)小作坊數(shù)量、基本條件和生產(chǎn)質(zhì)量狀況，建立小作坊質(zhì)量檔案。要簽訂承諾書，嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)，守法經(jīng)營(yíng)；明確其產(chǎn)品的銷售地域范圍；承擔(dān)食品質(zhì)量安全第一責(zé)任。要幫扶和促進(jìn)小作坊改善生產(chǎn)條件，提高質(zhì)量管理水平。對(duì)屬于無(wú)證、無(wú)照、生產(chǎn)條件極差和非法經(jīng)營(yíng)的小作坊，要堅(jiān)決取締或依法查處。?



 3.要建立以質(zhì)監(jiān)部門為主，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村屯、街道、社區(qū)參加，企業(yè)參與的食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管體系，形成由專職監(jiān)督員、社會(huì)協(xié)管員和企業(yè)信息員組成的監(jiān)管隊(duì)伍，以定區(qū)域、定任務(wù)、定人員、定責(zé)任的方式，將監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。?



 4.各地政府要按照“以人為本、減少危害、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、科學(xué)預(yù)警、快速反應(yīng)、防控結(jié)合、長(zhǎng)效監(jiān)管”的基本原則，制訂本轄區(qū)食品質(zhì)量安全突發(fā)事件快速反應(yīng)預(yù)案，建立食品安全信息的跟蹤采集和分析制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)信息分析和處理，建立和完善食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。?



 三、時(shí)間安排



 全市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作分為三個(gè)階段進(jìn)行。?



 （一）動(dòng)員部署階段（2005年11月15日至2005年11月20日）。制訂實(shí)施方案,召開會(huì)議部署。?



 （二）組織實(shí)施階段（2005年11月20日至2006年10月末）。各地成立領(lǐng)導(dǎo)小組,全面落實(shí)政府負(fù)總責(zé)的要求,層層簽訂責(zé)任狀,完善各項(xiàng)制度,具體落實(shí)工作要求。?



 （三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2006年11月）。組織督察組，檢查各項(xiàng)工作落實(shí)情況，認(rèn)真總結(jié)驗(yàn)收。?



 四、保證措施



 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。市政府成立由叢國(guó)章副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局、工商行政管理局、公安局等相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)全市食品生產(chǎn)加工業(yè)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，負(fù)責(zé)整治工作落實(shí)情況的督促檢查、信息統(tǒng)計(jì)和日常聯(lián)絡(luò)工作。各級(jí)政府也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并制訂具體實(shí)施方案，組織推進(jìn)本轄區(qū)整治工作。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合，溝通信息，齊心協(xié)力，確保整治工作順利進(jìn)行。?



 （二）加強(qiáng)監(jiān)管，務(wù)求實(shí)效。各級(jí)政府要高度重視食品生產(chǎn)加工業(yè)的整治工作，及時(shí)分析解決存在的問題，提出指導(dǎo)性意見。質(zhì)監(jiān)部門要切實(shí)負(fù)起牽頭責(zé)任，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)督促檢查，主動(dòng)協(xié)調(diào)各方力量，確保整治措施的落實(shí)。?



 （三）加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。要廣泛運(yùn)用新聞媒體，大力開展宣傳教育，提高企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要積極宣傳好的企業(yè)和產(chǎn)品，曝光嚴(yán)重違法的企業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，為整治食品生產(chǎn)加工業(yè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。