• 【發(fā)布單位】勞動和社會保障部
• 【發(fā)布文號】勞社信息函〔2005〕25號
• 【發(fā)布日期】2005-11-14
• 【生效日期】2005-11-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】勞動和社會保障部
• 【所屬類別】政策參考

勞動和社會保障部關(guān)于金保工程示范城市建設(shè)狀況前期評估有關(guān)事項的通知

勞動和社會保障部關(guān)于金保工程示范城市建設(shè)狀況前期評估有關(guān)事項的通知

(勞社信息函〔2005〕25號)





各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：



 根據(jù)《關(guān)于開展金保工程示范城市建設(shè)狀況評估工作的通知》（勞社信息函[2005]7號）的有關(guān)要求，定于2005年底至2006年初開展示范城市建設(shè)前期評估工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：



 一、省級勞動保障部門負責對本?。ê灾螀^(qū)、直轄市，下同）范圍內(nèi)各示范城市建設(shè)狀況進行前期評估。各省應(yīng)由信息化綜合管理機構(gòu)會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同組成前期評估工作小組，負責前期評估的具體組織實施工作，并于12月10日前將工作小組名單報我部信息中心。



 二、各地應(yīng)嚴格依據(jù)《金保工程示范城市建設(shè)狀況評估標準》（以下簡稱“評估標準”），對照本省金保工程示范城市建設(shè)實施方案開展前期評估工作?？紤]到多數(shù)地區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)正在進行當中，一些建設(shè)項目尚在實施的實際情況，我們對《評估標準》的部分內(nèi)容做了進一步說明（見附件1），請各地在評估時按照實事求是的原則，據(jù)此評分，如實填報。



 三、省級勞動保障部門應(yīng)于2006年2月28日前完成前期評估工作，并將評估情況以信函和電子郵件兩種方式報送我部信息中心。報送材料應(yīng)包括如下內(nèi)容：



 1．本省范圍內(nèi)各示范城市建設(shè)狀況前期評估評分表。



 2．本省范圍內(nèi)各示范城市建設(shè)狀況前期評估評分說明。評分說明應(yīng)根據(jù)《評估標準》，比照評分要點，說明每一具體項目的評分依據(jù)，具體可參考附件2《××市前期評估評分說明（樣例）》。



 3．本省示范城市建設(shè)狀況前期評估報告。評估報告應(yīng)包括全省金保工程建設(shè)總體進展情況、示范城市自評以來的最新進展情況、目前存在的主要問題及下一步擬采取的主要措施等。



 評估中如有問題，請及時與我部信息中心聯(lián)系。



 聯(lián) 系 人： 李娜 郭瑾



 聯(lián)系電話：010-84201087，84201688



 傳 真：010-84228350



 電子郵箱：dds@molss.gov.cn



 附件： 1. 對《金保工程示范城市建設(shè)狀況評估標準》部分內(nèi)容的說明



 2．××市前期評估評分說明（樣例）



 二○○五年十一月十四日



 附件1：對《金保工程示范城市建設(shè)狀況評估標準》部分內(nèi)容的說明



 為進一步規(guī)范金保工程示范城市建設(shè)狀況前期評估工作，現(xiàn)對《金保工程示范城市建設(shè)狀況評估標準》（以下簡稱《評估標準》）中的部分內(nèi)容做如下說明：



 一、第4-2項“核心平臺、勞動99統(tǒng)一軟件使用情況”中，使用核心平臺軟件和勞動99軟件，按已上線并在業(yè)務(wù)經(jīng)辦中實際使用（包括試運行）為準。對于已經(jīng)進入本地化實施階段，但尚未投入使用的，可按照下述標準給予一定的分數(shù)。



 1．已經(jīng)完成需求分析工作的，可按照“投入使用”進行打分，再乘以50%計算得分。



 2．未完成需求分析工作，但已經(jīng)完成招標工作，確定了本地化前臺技術(shù)支持商的，可按照“投入使用”進行打分，再乘以30%計算得分。



 例如，某一地區(qū)正在實施社保核心平臺的本地化工作，軟件實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三險合一，目前已經(jīng)確定了本地化技術(shù)支持商，但未做完需求分析，則“使用核心平臺軟件”項目的得分為：



 （3+2）×30%=1.5分



 對于在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一進行核心應(yīng)用軟件本地化實施的省份，其所轄示范城市可按進行軟件本地化實施予以打分。



 二、第4-3項“聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與數(shù)據(jù)傳輸情況”中，“按時啟動聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作”一項，在前期評估中考察養(yǎng)老保險監(jiān)測和失業(yè)保險監(jiān)測兩項應(yīng)用，啟動一項的得0.5分；“定期傳輸數(shù)據(jù)”一項，暫只考察養(yǎng)老保險監(jiān)測數(shù)據(jù)的傳輸情況。



 三、第4-4項“IC卡使用情況”中，發(fā)放的IC卡是否符合勞動保障部的統(tǒng)一規(guī)范和要求，以是否按要求經(jīng)勞動保障部注冊為準。



 四、第5-5項“網(wǎng)上辦事”中，對勞動力市場和社會保險兩大業(yè)務(wù)領(lǐng)域分別進行考察，在其中一個業(yè)務(wù)領(lǐng)域開展網(wǎng)上辦事的，得1分，兩個領(lǐng)域全都開展的，得2分。



 五、第6 項“交換庫建設(shè)”中，前期評估中只考察養(yǎng)老保險監(jiān)測交換庫建設(shè)情況，暫不考察失業(yè)監(jiān)測等其他業(yè)務(wù)的交換庫建設(shè)情況。



 附件2：××市前期評估評分說明（樣例）



 ××市前期評估總分為64.5分，具體如下：



 一、制度和組織建設(shè)（得分：6.4分）



 1．上報建設(shè)方案、調(diào)度表及工作總結(jié)（3分）：能夠按照統(tǒng)一部署，提交了建設(shè)方案（1分）；能夠按時、按要求上報調(diào)度表和各階段工作成果（2分）。



 2．機構(gòu)、人員、設(shè)備（2.5分）：沒有建立專職的信息化綜合管理機構(gòu)（0分）；設(shè)備實現(xiàn)統(tǒng)一管理（1分）；技術(shù)人員實現(xiàn)統(tǒng)一管理（1分）；技術(shù)人員總數(shù)為6人（0.5分）。



 3．制度建設(shè)（0.9分）：建立了資金使用、系統(tǒng)運行維護、安全管理制度（0.9分）。



 二、數(shù)據(jù)中心建設(shè)（得分：19.5分）



 1．機房建設(shè)（2.5分）：建立了符合國家標準的機房（2分）；設(shè)備暫不能滿足目前業(yè)務(wù)及擴展需要（0分）；目前只承載本級數(shù)據(jù)中心的部分職能（0.5分）。



 2．數(shù)據(jù)庫建設(shè)及支持業(yè)務(wù)經(jīng)辦（2分）：建立了資源數(shù)據(jù)庫，三區(qū)劃分明確、設(shè)置合理（1分）；目前僅支持養(yǎng)老保險和失業(yè)保險業(yè)務(wù)（1分）。



 3．數(shù)據(jù)庫涵蓋范圍（6分）：數(shù)據(jù)中心涵蓋了勞動就業(yè)、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險三項業(yè)務(wù)，沒有涵蓋醫(yī)療保險，工傷、生育兩項業(yè)務(wù)尚未開展（2分）；數(shù)據(jù)中心涵蓋市本級和5個區(qū)縣的數(shù)據(jù)（4分，全市共6個區(qū)縣）。



 4．數(shù)據(jù)整合（5分）：養(yǎng)老保險和失業(yè)保險數(shù)據(jù)已經(jīng)整合，醫(yī)療保險數(shù)據(jù)尚未整合，工傷保險和生育保險尚未開展（2分）；社會保險與勞動力市場尚未整合，但兩個系統(tǒng)間可進行無障礙的信息交換和查詢（3分）。



 5．中心節(jié)點（1分）：數(shù)據(jù)中心是本級唯一的一個中心節(jié)點（1分）。



 6．安全、容災(zāi)備份（1分）：采用了安全防護措施（1分），暫未建立相應(yīng)的容災(zāi)備份系統(tǒng)（0分）。



 7．數(shù)據(jù)庫指標標準（2分）：數(shù)據(jù)表名稱、指標名稱、編碼規(guī)則皆符合部里相關(guān)標準，指標擴充合理（2分）。



 三、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（得分：11.9分）



 1．聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)查詢與傳輸（1分）：本市數(shù)據(jù)中心與省數(shù)據(jù)中心實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，通過網(wǎng)絡(luò)按時上傳數(shù)據(jù)（1分）；暫不支持上級對數(shù)據(jù)的查詢（0分）。



 2．市域網(wǎng)建設(shè)（3.1分）：本市應(yīng)聯(lián)入數(shù)據(jù)中心經(jīng)辦機構(gòu)為32個，已經(jīng)聯(lián)入20個（5×20/32=3.1分）。



 3．網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標準情況（2分）：網(wǎng)絡(luò)的拓撲結(jié)構(gòu)、路由協(xié)議策略以及聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的命名規(guī)則和IP地址分配，嚴格遵守勞動保障部的有關(guān)規(guī)定（2分）。



 4．與定點藥店、醫(yī)療機構(gòu)等部門聯(lián)網(wǎng)情況（4.8分）：本市應(yīng)聯(lián)入數(shù)據(jù)中心定點藥店和醫(yī)療機構(gòu)80個，已經(jīng)聯(lián)入60個（5×60/80=3.8分）；與財政、稅務(wù)、銀行、郵局等相關(guān)部門均實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，并進行信息交換（1分）。



 5．社區(qū)街道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)（1分）：業(yè)務(wù)專網(wǎng)延伸到大約30%的街道（1分）。



 四、應(yīng)用系統(tǒng)與社會保障卡（得分：9分）



 1．應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)（2分）：有支持各項日常業(yè)務(wù)經(jīng)辦和工作需要的應(yīng)用系統(tǒng)（1分）；系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程規(guī)范、完整（1分）。



 2．核心平臺、勞動99統(tǒng)一軟件使用情況（5.5分）：使用核心平臺軟件（3分）；實現(xiàn)了養(yǎng)老保險和失業(yè)保險2險合一（1分）；勞動99三版軟件正在本地化實施當中，已經(jīng)完成需求分析，預(yù)計2006年6月投入運行（3×0.5=1.5分）。



 3．聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與數(shù)據(jù)傳輸情況（1.5分）：按時啟動了養(yǎng)老保險監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，尚未啟動失業(yè)保險監(jiān)測（0.5分）；定期傳輸數(shù)據(jù)（1分）。



 4．IC卡使用情況（0分）：發(fā)放了IC卡，但未經(jīng)勞動保障部注冊（0分）。



 五、公共服務(wù)（得分：5分）



 1．政府網(wǎng)站建設(shè)（1分）：建立了統(tǒng)一的勞動保障政府網(wǎng)站（1分）。



 2．網(wǎng)站執(zhí)行規(guī)范情況（0分）：與勞動保障部的門戶網(wǎng)站建立鏈接，但網(wǎng)站域名未執(zhí)行勞動保障部統(tǒng)一規(guī)范（0分）。



 3．電話咨詢服務(wù)中心（1分）：使用12333統(tǒng)一號碼，開展電話咨詢服務(wù)（1分）；未成立電話咨詢服務(wù)中心（0分）。



 4．網(wǎng)上信息查詢（2分）：開通的查詢業(yè)務(wù)包括動力市場供求狀況、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險個人賬戶信息、失業(yè)保險個人繳費記錄信息、勞動保障政策法規(guī)（2分）。



 5．網(wǎng)上辦事（1分）：實現(xiàn)網(wǎng)上職介業(yè)務(wù)（1分）；未實現(xiàn)網(wǎng)上社保業(yè)務(wù)（0分）。



 六、交換庫建設(shè)（得分：12.7分）



 1．數(shù)據(jù)整理、轉(zhuǎn)換方案制定（1分）：制定了數(shù)據(jù)整理方案和時間計劃表（0.5分）；制定了完備的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換方案（0.5分）；未制定垃圾數(shù)據(jù)處理方案（0分）；未建立數(shù)據(jù)維護的長期計劃和定期更新維護方案（0分）。



 2．數(shù)據(jù)入庫率（3分）：參保職工數(shù)據(jù)庫入庫率為76%（1分）；離退休人員數(shù)據(jù)庫入庫率為53%（0分）；參保單位數(shù)據(jù)庫入庫率92%（2分）。



 3．數(shù)據(jù)更新（2分）：能夠按時逐月更新交換數(shù)據(jù)庫（2分）。



 4．數(shù)據(jù)準確率（5.2分）：根據(jù)勞社險中心函[2004]16號文件進行檢查，按照評估標準計算，得分為5.2分。



 5．數(shù)據(jù)應(yīng)用（1.5分）：有報告、圖表等數(shù)據(jù)產(chǎn)出（1分）；尚沒有長期的數(shù)據(jù)分析方案和計劃（0分）；開展了數(shù)據(jù)應(yīng)用(0.5分)。