• 【發(fā)布單位】教育部
• 【發(fā)布文號(hào)】教財(cái)［2005］21號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-10
• 【生效日期】2005-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】教育部
• 【所屬類別】政策參考

教育部關(guān)于切實(shí)增加教育投入確保實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)法定增長有關(guān)工作的通知

教育部關(guān)于切實(shí)增加教育投入確保實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)法定增長有關(guān)工作的通知

(2005年11月10日 教財(cái)［2005］21號(hào))





 近幾年來，經(jīng)過各級(jí)政府和財(cái)政、教育等部門的共同努力，我國教育經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長，教育經(jīng)費(fèi)投入總量有了較大的增加，為教育事業(yè)的改革和發(fā)展提供了有力的條件保障。但是，必須看到，確保預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)依法增長，實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%的目標(biāo)，任務(wù)仍然十分艱巨。



 全國教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)測(cè)結(jié)果表明，2003年全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例為3.28%，比上年下降了0.04個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)了自1995年持續(xù)增長以來首次下滑。對(duì)此，財(cái)政部、教育部高度重視。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，去年財(cái)政部下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排確保實(shí)現(xiàn)法定增長有關(guān)問題的通知》(財(cái)教［2004］146號(hào))。據(jù)了解，大多數(shù)地區(qū)認(rèn)真貫徹執(zhí)行了這個(gè)文件，但也有部分地區(qū)仍然沒有引起足夠的重視，教育財(cái)政投入依舊沒有做到法定增長。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全國財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例，2004年繼續(xù)出現(xiàn)下滑，僅為3.26%，比上年又降低了0.02個(gè)百分點(diǎn)；2004年，有11個(gè)省份預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)的增長低于財(cái)政經(jīng)常性收入增長，有19個(gè)省份預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出比例比上年有不同程度的下降。這些情況必須引起地方政府和財(cái)政、教育部門的高度重視。為切實(shí)落實(shí)《教育法》關(guān)于教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”的規(guī)定，進(jìn)一步做好預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)安排工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：



 一、黨的十六屆五中全會(huì)要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，認(rèn)真實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，以更多的精力和財(cái)力普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。中央一直強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以政府投入為主，加大財(cái)政對(duì)教育的投入，切實(shí)保證教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”。明年是“十一五”規(guī)劃的第一年，各地必須切實(shí)履行發(fā)展教育事業(yè)的責(zé)任，堅(jiān)持將教育作為優(yōu)先支持領(lǐng)域，做好教育財(cái)政投入新的五年規(guī)劃。要牢固樹立依法保障教育投入的觀念，年度預(yù)算和決算都要保證教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到法定增長水平。



 各級(jí)教育行政部門要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)商財(cái)政部門，對(duì)于今年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過程中的超收部分，按照不低于年初確定的教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例安排用于教育，確保今年決算時(shí)做到預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款的增長高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長的要求。今年，我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了較快的發(fā)展速度，財(cái)政收入將達(dá)3萬億元左右，各地財(cái)政超收收入一般都多于往年。要商請(qǐng)地方各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政部財(cái)教［2004］146號(hào)文件要求，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在安排財(cái)政超收收入時(shí)，增加對(duì)教育的投入。



 二、各地要貫徹落實(shí)中央關(guān)于新增教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的要求，地方各級(jí)財(cái)政要將農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金、上級(jí)財(cái)政財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金更多地用于農(nóng)村教育。省級(jí)教育行政部門要檢查農(nóng)村中小學(xué)年度預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)是否撥付到學(xué)校，“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)中應(yīng)由地方政府承擔(dān)的免雜費(fèi)和寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助資金是否已落實(shí)到位。



 三、省級(jí)教育行政部門收到本《通知》后，應(yīng)立即向本省級(jí)人民政府匯報(bào)本《通知》的要求，全面檢查本地區(qū)保證教育經(jīng)費(fèi)法定增長的情況，要在省級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)協(xié)商財(cái)政部門，切實(shí)落實(shí)今年地方各級(jí)財(cái)政超收收入按規(guī)定用于教育的經(jīng)費(fèi)。請(qǐng)各地今年12月31日之前，將今年依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”的措施，以及今年財(cái)政超收收入安排用于教育的情況匯總上報(bào)教育部。