• 【發(fā)布單位】國(guó)家工商總局
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2005-11-10
• 【生效日期】2005-11-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)家工商總局
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)家工商總局關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》、《二手車(chē)流通管理辦法》的意見(jiàn)

國(guó)家工商總局關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》、《二手車(chē)流通管理辦法》的意見(jiàn)





各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：



 為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》（商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家工商行政管理總局2005年第10號(hào)令）和《二手車(chē)流通管理辦法》（商務(wù)部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家稅務(wù)總局2005年第2號(hào)令），認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題提出以下實(shí)施意見(jiàn)：



 一、充分認(rèn)識(shí)汽車(chē)實(shí)行品牌銷(xiāo)售和二手車(chē)流通管理的意義



 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，2004年6月1日起開(kāi)始實(shí)施的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第三十五條規(guī)定：“2005年起，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)自產(chǎn)乘用車(chē)均要實(shí)現(xiàn)品牌銷(xiāo)售和服務(wù)；2006年起，所有自產(chǎn)汽車(chē)產(chǎn)品均要實(shí)現(xiàn)品牌銷(xiāo)售和服務(wù)”。第三十六條規(guī)定：“汽車(chē)銷(xiāo)售商應(yīng)在工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開(kāi)展汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！备鶕?jù)《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的有關(guān)規(guī)定，《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》及《二手車(chē)流通管理辦法》對(duì)汽車(chē)總經(jīng)銷(xiāo)商、品牌經(jīng)銷(xiāo)商及二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體的概念、設(shè)立的條件，及其行為規(guī)范等作出了明確具體的規(guī)定。



 汽車(chē)具有生產(chǎn)資料和生活資料兩重性，是事關(guān)消費(fèi)者生命財(cái)產(chǎn)安全的重要商品。近年來(lái)，隨著我國(guó)汽車(chē)消費(fèi)的快速增長(zhǎng)，汽車(chē)、二手車(chē)銷(xiāo)售，及其相關(guān)的服務(wù)行業(yè)，始終是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的熱點(diǎn)，同時(shí)也是消費(fèi)者申訴和投訴的重點(diǎn)領(lǐng)域。汽車(chē)市場(chǎng)中強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、欺詐銷(xiāo)售、虛假宣傳等違法違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。實(shí)行汽車(chē)品牌銷(xiāo)售和服務(wù)，調(diào)整和規(guī)范二手車(chē)流通渠道，是構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代化汽車(chē)市場(chǎng)體系的重要內(nèi)容。對(duì)促進(jìn)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)建立先進(jìn)的營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力；加強(qiáng)汽車(chē)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理，規(guī)范汽車(chē)市場(chǎng)秩序，保護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益都具有重要意義。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)好《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》及《二手車(chē)流通管理辦法》，并采取有效措施，抓好貫徹落實(shí)。



 二、準(zhǔn)確理解品牌汽車(chē)銷(xiāo)售備案審核含義，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)



 首先，擬從事品牌汽車(chē)銷(xiāo)售的企業(yè)，在取得汽車(chē)供應(yīng)商授權(quán)后，應(yīng)到國(guó)家工商行政管理總局備案。其次，經(jīng)過(guò)國(guó)家工商行政管理總局及地方工商行政管理機(jī)關(guān)兩級(jí)審核后，由國(guó)家工商行政管理總局公布品牌汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商名單，各地工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)公布的品牌汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商名單，對(duì)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行變更，統(tǒng)一核定為取得授權(quán)的“某某品牌汽車(chē)銷(xiāo)售”。第三，品牌汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商，包括二級(jí)經(jīng)銷(xiāo)商或非法人分支機(jī)構(gòu)，以及汽車(chē)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，須經(jīng)國(guó)家工商行政管理總局核準(zhǔn)備案后，方可從事品牌汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 原已取得國(guó)家工商總局和國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)的小轎車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，應(yīng)在2006年12月31日前取得汽車(chē)供應(yīng)商授權(quán)，過(guò)渡到品牌汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商。逾期不申請(qǐng)辦理品牌汽車(chē)銷(xiāo)售相關(guān)手續(xù)的，取消其汽車(chē)經(jīng)營(yíng)資格。



 各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局應(yīng)停止對(duì)汽車(chē)一次性經(jīng)營(yíng)及連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的審核。



 外商投資設(shè)立的品牌汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商，各地工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)商務(wù)部門(mén)的核準(zhǔn)證書(shū)，變更其營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍。



 各地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和汽車(chē)集中交易市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)等違法違章行為。



 三、依法履行職責(zé)，認(rèn)真做好備案審核工作



 對(duì)汽車(chē)品牌經(jīng)銷(xiāo)商實(shí)施備案制度，是工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)督管理汽車(chē)市場(chǎng)的重要手段和措施。品牌汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案審核工作堅(jiān)持書(shū)面審查和實(shí)地核查相結(jié)合的原則。書(shū)面審查主要是審查企業(yè)申請(qǐng)材料是否符合備案內(nèi)容的條件和要求；實(shí)地核查是指國(guó)家工商行政管理總局委托相關(guān)的省級(jí)工商行政管理局，對(duì)申請(qǐng)材料的有關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。



 省級(jí)工商行政管理局對(duì)申請(qǐng)備案的企業(yè)登記注冊(cè)及守法經(jīng)營(yíng)等有關(guān)情況應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行核查。并將核查結(jié)果及意見(jiàn)正式行文，按規(guī)定時(shí)間及時(shí)反饋國(guó)家工商行政管理總局，反饋的核查結(jié)果及意見(jiàn)將作為國(guó)家工商行政管理總局備案審核的重要依據(jù)。



 四、加強(qiáng)對(duì)二手車(chē)交易市場(chǎng)及二手車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理



 一是認(rèn)真清理和確認(rèn)經(jīng)營(yíng)主體資格。國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)[2004]16號(hào)）已對(duì)“舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易中心設(shè)立審批”予以取消，根據(jù)《二手車(chē)流通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立二手車(chē)交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者及從事二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)、拍賣(mài)、經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估，應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人資格。各地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)上述二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行清理，不具備企業(yè)法人條件的，要督促企業(yè)及時(shí)依法辦理注冊(cè)登記。符合登記條件的，在其經(jīng)營(yíng)范圍中應(yīng)明確表述二手車(chē)經(jīng)營(yíng)。



 二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)及外商投資設(shè)立的二手車(chē)交易市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記，按有關(guān)行政許可的規(guī)定，應(yīng)具備有關(guān)主管部門(mén)的核準(zhǔn)證書(shū)。



 二是加強(qiáng)檢查，規(guī)范二手車(chē)經(jīng)營(yíng)秩序。首先是強(qiáng)化二手車(chē)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，督促其建立和完善有關(guān)規(guī)章制度，并抓好落實(shí)，努力維護(hù)市場(chǎng)交易秩序。其次，要加強(qiáng)對(duì)交易行為及交易車(chē)輛的監(jiān)督檢查，根據(jù)《二手車(chē)流通管理辦法》第三章“行為規(guī)范”的有關(guān)內(nèi)容，重點(diǎn)檢查二手車(chē)交易中虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者以及經(jīng)營(yíng)禁止上市交易車(chē)輛的行為。第三，認(rèn)真受理消費(fèi)者的申訴和舉報(bào)，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。



 三是依法行政，建立和完善監(jiān)督管理制度和機(jī)制。各地要進(jìn)一步完善市場(chǎng)巡查、索證索票、受理消費(fèi)者申述舉報(bào)及經(jīng)營(yíng)者信用分類(lèi)監(jiān)管等制度和措施，并積極探索適合本地區(qū)的汽車(chē)市場(chǎng)監(jiān)管的方式方法。同時(shí)，加強(qiáng)與公安、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)的配合，充分發(fā)揮汽車(chē)流通協(xié)會(huì)等汽車(chē)行業(yè)組織的作用，努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、守法經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)環(huán)境。省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況，可擬訂二手車(chē)交易合同示范樣本。國(guó)家工商行政管理總局將適時(shí)制定全國(guó)統(tǒng)一的二手車(chē)交易合同示范樣本。



 《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理實(shí)施辦法》、《二手車(chē)流通管理辦法》及《申報(bào)品牌汽車(chē)銷(xiāo)售備案材料內(nèi)容》、《市場(chǎng)規(guī)范管理司品牌汽車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備案審核程序規(guī)定》等相關(guān)文件和材料，各地可登陸國(guó)家工商行政管理總局“紅盾信息網(wǎng)”查詢。



 國(guó)家工商總局

 二00五年十一月十日