• 【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)
• 【發(fā)布文號(hào)】安委辦字[2005]46號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-11-09
• 【生效日期】2005-11-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于近期兩起非法營(yíng)運(yùn)車(chē)、船特大傷亡事故的通報(bào)

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于近期兩起非法營(yíng)運(yùn)車(chē)、船特大傷亡事故的通報(bào)

(安委辦字[2005]46號(hào))





各省、自治區(qū)、直轄市及新疆建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)：



 10月下旬，全國(guó)發(fā)生兩起非法營(yíng)運(yùn)車(chē)、船特大傷亡事故，共造成24人死亡。現(xiàn)將有關(guān)事故情況通報(bào)如下：



 10月24日，江西撫州市臨川區(qū)展坪鄉(xiāng)展坪村、付家村村民21人（含船員3人），乘坐展坪水庫(kù)的機(jī)帆船去山上摘油菜籽，在返回途中發(fā)生沉船事故，經(jīng)搶救，11人脫險(xiǎn)，10人遇難。



 10月26日, 陜西省渭南市合陽(yáng)縣一輛車(chē)號(hào)為陜西E63924的農(nóng)用車(chē)，載客23人，前往黃河灘拾棉花途中，因車(chē)速過(guò)快，翻入溝內(nèi)，造成14人死亡（8人當(dāng)場(chǎng)死亡，6人在搶救過(guò)程中死亡），6人重傷，3人輕傷。



 這兩起事故暴露出的共同問(wèn)題：一是非客運(yùn)運(yùn)輸工具違法載人、嚴(yán)重超載。二是地方政府有關(guān)部門(mén)管理措施沒(méi)有得到有效落實(shí)，對(duì)規(guī)章制度落實(shí)情況監(jiān)督不嚴(yán)，存在管理漏洞。三是農(nóng)村部分群眾安全意識(shí)比較薄弱。四是農(nóng)民出行問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。



 江西、陜西兩省各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要深刻吸取事故的教訓(xùn)，認(rèn)真查處這兩起事故，嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，采取有效措施，堅(jiān)決杜絕類(lèi)似事故再次發(fā)生。為防止非法營(yíng)運(yùn)車(chē)、船事故的發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：



 一、要依法加大對(duì)非客運(yùn)運(yùn)輸工具違法載人等行為的整治力度



 各地要按照預(yù)防道路交通安全事故"五整頓、三加強(qiáng)"工作的要求，嚴(yán)格路面巡查，及時(shí)制止農(nóng)村道路交通違法、違規(guī)特別是農(nóng)用車(chē)違法載人、嚴(yán)重超載、超速行為。



 各地要針對(duì)農(nóng)用船舶違法載人、嚴(yán)重超載等問(wèn)題，結(jié)合渡口渡船專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)船舶、渡口認(rèn)真排查，嚴(yán)格渡口審批和渡船、渡工管理，對(duì)未經(jīng)審批、非法渡運(yùn)的渡口，要堅(jiān)決予以取締。



 地方各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)要依法將交通事故多發(fā)的區(qū)域列為監(jiān)管和疏導(dǎo)的重點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)措施，加強(qiáng)督促檢查。



 二、地方各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究，加大安全投入，解決農(nóng)民安全出行問(wèn)題



 地方各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真研究解決農(nóng)民安全出行問(wèn)題，特別是春耕、夏播、秋收等特定時(shí)節(jié)的農(nóng)民安全出行問(wèn)題。各地要從方便群眾、確保安全的方面出發(fā)，制定切合本地實(shí)際情況的措施，杜絕非法營(yíng)運(yùn)車(chē)、船載人。



 各地要對(duì)縣鄉(xiāng)道路路況、通航條件較差、易發(fā)生群死群傷事故的路段、水域，加大安全投入，切實(shí)加以整改。有條件的地方，要對(duì)事故多發(fā)路段、水域的防護(hù)設(shè)施、提示標(biāo)牌進(jìn)行必要的加固和完善。對(duì)一時(shí)難以從根本上消除事故隱患的路段、水域，要制定有針對(duì)性的應(yīng)急措施，確保特定時(shí)節(jié)、特殊天氣狀況時(shí)能夠快速落實(shí)到位。



 三、進(jìn)一步落實(shí)道路、水上交通安全責(zé)任制，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)安全管理和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)



 地方各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際情況，制定出本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的具體方案，確定詳細(xì)的方法、步驟，明確有關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)，層層分解，逐級(jí)落實(shí)，督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。特別是縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府一定要集中精力,靠前指揮，在實(shí)際工作中實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅(jiān)決遏制農(nóng)村交通群死群傷事故的發(fā)生。



 要明確部門(mén)責(zé)任，相互配合，依法監(jiān)管。要根據(jù)職責(zé)分工，按照有關(guān)法律法規(guī)要求，通力合作，統(tǒng)一行動(dòng)，集中治理，形成聯(lián)合執(zhí)法的工作格局。



 要明確車(chē)船擁有者、駕駛員是交通安全的責(zé)任主體,通過(guò)多種有效手段，杜絕運(yùn)輸車(chē)船帶病運(yùn)行、非客運(yùn)運(yùn)輸工具違法載人。



 四、嚴(yán)格農(nóng)村駕駛員培訓(xùn)考核和農(nóng)用車(chē)、船檢驗(yàn)工作



 各地要研究切合農(nóng)村實(shí)際的駕駛員培訓(xùn)考核機(jī)制，取締違規(guī)駕校（駕訓(xùn)班），嚴(yán)格辦證程序，杜絕違規(guī)辦班和不按程序辦證的現(xiàn)象。



 要對(duì)農(nóng)用車(chē)、船的技術(shù)狀況進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，把好年檢關(guān)。對(duì)于不符合安全運(yùn)行條件或者車(chē)船、牌證不符的要予以整改，整改合格后再予頒發(fā)合格證。杜絕檢驗(yàn)過(guò)程中輕檢驗(yàn)、重收費(fèi)，檢查不細(xì)，違規(guī)發(fā)證的現(xiàn)象。



 五、切實(shí)加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作



 各地要切實(shí)加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作,增強(qiáng)村民的交通安全意識(shí)。地方各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)車(chē)主、船主、船員、駕駛員、乘客的安全教育。特別是要充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，使交通安全宣傳教育進(jìn)入鄉(xiāng)村、農(nóng)戶(hù)，真正把農(nóng)村交通安全宣傳教育工作落到實(shí)處。要根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn)，組織開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的交通安全宣傳教育活動(dòng)，有針對(duì)性的教育廣大農(nóng)民群眾不搭乘非客運(yùn)工具，不乘坐超載車(chē)船，做到家喻戶(hù)曉，不斷增強(qiáng)交通安全意識(shí)。



 二○○五年十一月九日